行動(dòng)學(xué)習(xí)法培訓(xùn)教師的應(yīng)用思考

行動(dòng)學(xué)習(xí)法（Action Learning），是一種透過(guò)行動(dòng)實(shí)踐學(xué)習(xí)的方法。它是在一個(gè)專(zhuān)門(mén)以學(xué)習(xí)為目標(biāo)的背景環(huán)境中，以組織面臨的重要問(wèn)題作為載體，學(xué)習(xí)者通過(guò)對(duì)實(shí)際工作中的問(wèn)題、任務(wù)、項(xiàng)目等進(jìn)行處理，從而達(dá)到開(kāi)發(fā)人力資源和發(fā)展參訓(xùn)者素質(zhì)能力的目的。通過(guò)實(shí)踐證明，將行動(dòng)學(xué)習(xí)法運(yùn)用在內(nèi)訓(xùn)兼職教師遞進(jìn)式培訓(xùn)上，能切實(shí)有效地提升參訓(xùn)者的綜合素質(zhì)能力能以及開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)課程、進(jìn)行基層培訓(xùn)教學(xué)的能力。

一、內(nèi)訓(xùn)兼職教師的培訓(xùn)培養(yǎng)

內(nèi)訓(xùn)兼職教師是組織內(nèi)部培訓(xùn)的重要資源之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，培訓(xùn)開(kāi)始在我國(guó)蓬蓬勃勃地開(kāi)展起來(lái)，各行各業(yè)在培訓(xùn)實(shí)踐中，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到內(nèi)訓(xùn)兼職教師在組織內(nèi)訓(xùn)中充當(dāng)不可忽視的重要角色。內(nèi)訓(xùn)兼職教師大多來(lái)自基層一線(xiàn)，對(duì)本職崗位工作有著豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和日積月累的對(duì)工作的感悟和思考，綜合素質(zhì)比較高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，對(duì)本系統(tǒng)培訓(xùn)教育有一定程度的認(rèn)識(shí)，更加了解本組織的文化、運(yùn)營(yíng)及更容易掌握培訓(xùn)需求，能夠較為快速地完成培訓(xùn)前期的準(zhǔn)備工作；能針對(duì)組織存在的問(wèn)題及時(shí)、自主地開(kāi)發(fā)課程，而且講課內(nèi)容和案例更貼近組織實(shí)際，易于為參訓(xùn)人員所接受。同時(shí)也有更多的時(shí)間對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考察，落實(shí)改進(jìn)措施；能以最快的速度、最直接的形式促使新的工作理念和科學(xué)技術(shù)加以推廣應(yīng)用與轉(zhuǎn)化；組織內(nèi)訓(xùn)兼職教師在培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、質(zhì)量上能夠迅速滿(mǎn)足組織對(duì)各類(lèi)人才的需求。有實(shí)力的內(nèi)訓(xùn)兼職教師隊(duì)伍，對(duì)于組織培訓(xùn)計(jì)劃順利、有效地實(shí)施，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性、及時(shí)性，降低培訓(xùn)成本，推進(jìn)組織文化建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，以及對(duì)于推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模化、科學(xué)化和規(guī)范化都有舉足輕重的作用。打造一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合的內(nèi)訓(xùn)兼職教師隊(duì)伍已成為組織的一種必然。

二、行動(dòng)學(xué)習(xí)法在內(nèi)訓(xùn)兼職教師培訓(xùn)中的應(yīng)用實(shí)施

行動(dòng)學(xué)習(xí)法是以完成預(yù)定的工作為目的，在學(xué)習(xí)小組成員支持下持續(xù)不斷反思與學(xué)習(xí)的過(guò)程。行動(dòng)學(xué)習(xí)最重要的方面是行動(dòng)和學(xué)習(xí)兩者的關(guān)聯(lián)。學(xué)習(xí)者通過(guò)對(duì)過(guò)去行動(dòng)的反思，對(duì)外部世界的反思，自己會(huì)有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)的反思，構(gòu)建將來(lái)的行動(dòng)。庫(kù)博（Kolb ）將這一過(guò)程描述為體驗(yàn)式循環(huán)學(xué)習(xí)。稅務(wù)系統(tǒng)納稅評(píng)估兼職師資培訓(xùn)踐行此理論時(shí)，在培訓(xùn)課程設(shè)置、培訓(xùn)方法選擇、培訓(xùn)師資選拔及組織形式等方面均做了一些有益的探索。

1.培訓(xùn)目標(biāo)定位

納稅評(píng)估是當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)正在進(jìn)行的一項(xiàng)十分重要的工作，貫穿于從申報(bào)、征收到檢查等稅收征管的多個(gè)環(huán)節(jié)，是適應(yīng)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的一種重要稅源管理手段。由于剛開(kāi)展不久，缺乏明確的法律定位，各地在實(shí)際操作上有不少的差異，有關(guān)如何給納稅評(píng)估進(jìn)行定位、如何提高評(píng)估選案的準(zhǔn)確性、如何分析納稅疑點(diǎn)、如何進(jìn)行有效約談、如何建立完善的評(píng)估工作運(yùn)行機(jī)制和行業(yè)評(píng)估模型等疑難問(wèn)題亟需得到規(guī)范性的指導(dǎo)和解答，稅務(wù)基層一線(xiàn)崗位亟需這方面的專(zhuān)業(yè)人才支持，納稅評(píng)估工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待通過(guò)更深層次的培訓(xùn)進(jìn)一步提高。

納稅評(píng)估兼職師資遞進(jìn)式培訓(xùn)目標(biāo)是：以樹(shù)立現(xiàn)代稅務(wù)教育培訓(xùn)理念為基礎(chǔ)，以稅源管理專(zhuān)業(yè)化目標(biāo)為主線(xiàn)，以納稅評(píng)估培訓(xùn)核心內(nèi)容研究為落腳點(diǎn)，通過(guò)培訓(xùn)、研討和課程開(kāi)發(fā)，使參訓(xùn)兼職教師在思想政治與職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與學(xué)術(shù)水平、培訓(xùn)教學(xué)能力與科研能力等方面有較大幅度的提高，培養(yǎng)他們作為兼職教師的成就感和效能感，使他們盡快成長(zhǎng)為納稅評(píng)估專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)帶頭人或骨干力量，為更好地指導(dǎo)和促進(jìn)納稅評(píng)估工作，廣泛提高基層稅務(wù)干部納稅評(píng)估水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.培訓(xùn)課程設(shè)置

本著“保證基礎(chǔ)、注重實(shí)踐、強(qiáng)化應(yīng)用”的原則，在納稅評(píng)估兼職教師遞進(jìn)式培訓(xùn)的20天時(shí)間里，課程設(shè)置分三大教學(xué)專(zhuān)題，16個(gè)教學(xué)課程及專(zhuān)題研究，共98個(gè)教學(xué)課時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，力求做到有效實(shí)用，貼近參訓(xùn)兼職教師實(shí)際和組織培訓(xùn)要求。具體安排是：

專(zhuān)題一為行業(yè)納稅評(píng)估相關(guān)知識(shí)模塊。開(kāi)設(shè)稅務(wù)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、宏觀經(jīng)濟(jì)與稅收形勢(shì)分析、稅源專(zhuān)業(yè)化管理與征管創(chuàng)新3個(gè)專(zhuān)題。主要通過(guò)學(xué)習(xí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，了解當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)，把握總局稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作思路，拓寬參訓(xùn)人員的視野。在專(zhuān)題一理論學(xué)習(xí)過(guò)程中，參訓(xùn)學(xué)員將結(jié)合自身培訓(xùn)教學(xué)實(shí)踐，總結(jié)和反思工作實(shí)踐和培訓(xùn)教學(xué)當(dāng)中存在的問(wèn)題，選擇有代表性的作為教學(xué)設(shè)計(jì)的主題，初步規(guī)劃教學(xué)專(zhuān)題任務(wù)設(shè)計(jì)活動(dòng)，為后續(xù)課題研究（課程開(kāi)發(fā)）做準(zhǔn)備。

專(zhuān)題二是行業(yè)相關(guān)稅收業(yè)務(wù)模塊。開(kāi)設(shè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理流程、行業(yè)稅收政策解析及實(shí)務(wù)操作、行業(yè)稅收征管相關(guān)法律問(wèn)題、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)、納稅評(píng)估約談的技巧5個(gè)專(zhuān)題。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握某一行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程、特點(diǎn)，研究某行業(yè)涉及的稅收政策、征管方式、法律問(wèn)題，總結(jié)分析該行業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高參訓(xùn)人員的行業(yè)政策水平和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在專(zhuān)題二的學(xué)習(xí)過(guò)程中，參訓(xùn)學(xué)員將結(jié)合專(zhuān)題一設(shè)定的教學(xué)設(shè)計(jì)主題，具體著手課題（課程）設(shè)計(jì)及資料搜集及整理工作。

專(zhuān)題三是行業(yè)納稅評(píng)估實(shí)務(wù)。本模塊開(kāi)設(shè)納稅評(píng)估實(shí)踐問(wèn)題探討、行業(yè)納稅評(píng)估指標(biāo)方法及其運(yùn)用、行業(yè)納稅評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別與模型案例分析、行業(yè)個(gè)性分析與納稅評(píng)估謀略、行業(yè)經(jīng)營(yíng)方式獨(dú)特現(xiàn)象之“走票”分析及案例研討、行業(yè)納稅評(píng)估典型案例研究、各地行業(yè)納稅評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)交流7個(gè)專(zhuān)題。主要是通過(guò)學(xué)習(xí)某一行業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的納稅評(píng)估指標(biāo)、方法和模型構(gòu)建等內(nèi)容，探討該行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)方式及涉稅問(wèn)題，交流納稅評(píng)估典型案例及經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，提高參訓(xùn)學(xué)員納稅評(píng)估的操作技能和解決問(wèn)題的能力。

專(zhuān)題四是培訓(xùn)教學(xué)技能訓(xùn)練。通過(guò)行動(dòng)教學(xué)法、集體備課、教學(xué)演示、精品課展示及上述三個(gè)教學(xué)項(xiàng)目的實(shí)施，使參訓(xùn)學(xué)員對(duì)納稅評(píng)估崗位培訓(xùn)所需的基本理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等有更深入、系統(tǒng)的了解和掌握。目標(biāo)是讓參訓(xùn)學(xué)員了解與教學(xué)策略緊密相關(guān)的一些理論和方法，并能結(jié)合工作實(shí)踐設(shè)計(jì)教學(xué)課程主題，分析需求，開(kāi)發(fā)課程，選擇有關(guān)教學(xué)策略，提高參訓(xùn)兼職教師教學(xué)實(shí)戰(zhàn)能力和實(shí)踐技巧。

3.培訓(xùn)任務(wù)設(shè)計(jì)

基于來(lái)自基層的內(nèi)訓(xùn)兼職教師擁有豐富的稅收工作經(jīng)歷和一定的從教閱歷，內(nèi)訓(xùn)兼職教師遞進(jìn)式培訓(xùn)為參訓(xùn)者量身定制了附帶任務(wù)的教學(xué)研討專(zhuān)題和任務(wù)。研討的內(nèi)容是集體探討培訓(xùn)教學(xué)上存有的問(wèn)題及其解決措施、探討納稅評(píng)估疑難業(yè)務(wù)問(wèn)題、探討基層納稅評(píng)估教學(xué)內(nèi)容范圍。具體任務(wù)分三個(gè)階段完成。第一階段為，第一步驟是探討培訓(xùn)教學(xué)上存有的問(wèn)題及其解決措施，第二步驟是每位學(xué)員在所提出的工作（培訓(xùn)）疑難基礎(chǔ)上，選定一個(gè)專(zhuān)題，開(kāi)發(fā)出一門(mén)針對(duì)性課程；第二階段為，第三步驟是小組成員組內(nèi)展示開(kāi)發(fā)成果，第四步驟是集體研發(fā)設(shè)計(jì)出某一行業(yè)納稅評(píng)估教學(xué)方案；第三階段為，第五步驟是在小組成員已開(kāi)發(fā)的課程里篩選出最出彩的課程，由小組成員集體補(bǔ)正完善，共同打造一門(mén)某一行業(yè)納稅評(píng)估精品課程；第六步驟是每?jī)山M進(jìn)行精品課程教學(xué)演示，并分別提出修改課程意見(jiàn)，第七步驟是全班集體展示成果。

任務(wù)設(shè)計(jì)的目的在于幫助參訓(xùn)人員鞏固及應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，并在行動(dòng)學(xué)習(xí)中獲得更多（包括課程成果、體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)等）。

4.培訓(xùn)組織形式

以行動(dòng)學(xué)習(xí)法理論為指導(dǎo)，引導(dǎo)小組成員對(duì)已有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行質(zhì)疑和在行動(dòng)基礎(chǔ)上進(jìn)行深刻反思，從自己行動(dòng)中學(xué)習(xí)，依靠行動(dòng)學(xué)習(xí)小組共同研討解決組織實(shí)際存在的問(wèn)題和所要完成的任務(wù)，并保證小組成員最大限度地發(fā)揮潛能，在學(xué)習(xí)知識(shí)、分享經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造性研究解決問(wèn)題和實(shí)際行動(dòng)中，高效解決實(shí)際存在的問(wèn)題的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和發(fā)展。

5.培訓(xùn)師資選聘方面

組建了由總局業(yè)務(wù)司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省高等院校教育專(zhuān)家、系統(tǒng)內(nèi)兼職教師和本校專(zhuān)業(yè)骨干教師組成的梯級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行授課，并成立了教學(xué)實(shí)訓(xùn)小組具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)實(shí)施，一對(duì)一地指導(dǎo)參訓(xùn)者搞好培訓(xùn)研討和課程研發(fā)，確保了培訓(xùn)效益。