2013年全球軍事發展大趨勢

進入2013年以來，軍事發展越來越受到全球各國的重視。這主要是因為軍事熱點問題已經成為全球關注的主要方向，同時也日益成為影響人們生活的重要話題，軍事博弈正逐漸成為全球各競爭領域中表現最為活躍的一面。

美俄軍事戰略對抗漸升溫

最近幾個月，美國與俄羅斯之間的軍事對抗幾乎達到了冷戰后的最高峰。在北約宣布向土耳其和敘利亞之間的邊境地區部署“愛國者”防空導彈系統僅僅幾個小時后，俄羅斯即宣布向敘利亞運送“伊斯坎德爾”戰術地對地導彈，并緊急派遣3個艦隊的主力艦只赴地中海東部海域巡弋。一時間，冷戰之后美俄之間最緊張的軍事“對峙”出現了，人們都想知道美俄間的軍事戰略對抗緣何會發展到如此緊張程度？這種對抗是否會引發新形式的冷戰？其實，美俄雙方都在打著各自的小算盤。

美國自美西戰爭走向海外之后，一直在通過軍事手段支撐其向著世界軍事強國的頂峰逼近。人類歷史上最大規模的戰爭——第二次世界大戰“淘”出來兩個軍事強國，即美國和蘇聯。冷戰時期，美國與蘇聯爭鋒，兩國利用軍事手段斗了近半個世紀，最后以蘇聯解體而告終，美國成為當今世界惟一的超級大國。至今，美國的超級地位還沒有任何一個國家有實力可以挑戰。

另一方面，雖然蘇聯解體了，但從蘇聯獨立出來的俄羅斯卻仍不能讓美國小視。獨立初始，俄羅斯一廂情愿地倒向了西方，且在上個世紀九十年代的絕大部分時間里生活在這種幻想之中。直到后來，北約空襲南聯盟“炸醒”了俄羅斯，俄羅斯從此步入強化軍事實力之路。雖然當前俄羅斯軍力還比不上美國，但俄羅斯民族素有軍事立國的傳統。隨著軍力的不斷提高，俄羅斯逐漸恢復了在加勒比海的海空軍演習、戰略轟炸機的全球巡航等軍事活動。由此看見，俄羅斯追求世界軍事強國的心跡已略顯一斑。

目前看來，美俄兩國都不會輕易放棄以軍事戰略支撐各自國家的世界軍事大國地位。在實現世界軍事大國這一目標時，美俄兩國在不同階段推行的軍事戰略又略有差異。

隨著全球化的不斷深入和各國實力的變化，美國認為其全球霸權地位正日益受到威脅。目前，美國正將全球軍事戰略重心東移，在亞太地區推行“再平衡”戰略，以維護其全球霸權。在亞太地區，美國重點在東北亞地區鼓動“斗”，在東南亞地區攪起“鬧”，在中東和西亞地區煽起“打”，以期在動蕩中重建各地新秩序，構建有利于美國霸權的新格局。

然而，美國的對手俄羅斯在軍事行動上也有特點。隨著俄羅斯軍事改革的完成，俄軍新式武器裝備列裝的比例不斷加大，俄軍實力也在不斷上升。由于北約東擴，至2009年北約已將歐洲的26個國家納入囊中，俄羅斯向歐洲方向發展幾無可能。在這種形勢之下，俄羅斯開始推行向東發展戰略，即軍事的“東向”戰略。這一“東向”戰略的主要特點是“壓”日本，“拴”韓國，與美國“爭”其他國家。

俄羅斯在軍事上“壓”日本表現在多個方面，如在日本領空周邊進行戰略偵察、派遣戰略轟炸機進行巡航等，以及在南千島群島增大兵力部署規模和列裝新式武器裝備。

“拴”韓國主要是指俄羅斯借韓國為爭寵美國而與日本爭風吃醋之際，擴展與韓國的軍事關系，使俄韓兩國的關系得到加強。

同時，俄羅斯積極運用軍事手段與美國爭奪其他國家。面對美國為打開印度軍火市場而采取的咄咄逼人的氣勢，俄羅斯也提高了對印度輸出軍火的技術水平，增加了對印度輸出軍火的種類；在敘利亞問題上，俄羅斯也改變了利比亞內戰時的“無為”表現，一反多年來的常態開始強硬起來。如美國在土耳其部署“愛國者”導彈，俄羅斯就送給敘利亞進攻性的“伊斯坎德爾”地對地導彈，矛與盾開始較起勁來。這是俄羅斯成為獨立國家以來第一次在軍事上表現出對美國的強勢立場。不難看出，美國與俄羅斯在亞太地區的爭鋒已經全面展開。

那么，在美俄爭鋒的博弈中，為什么給人的感覺總是美國在進攻，俄羅斯在防守？其實，這并不難理解。在美俄爭鋒中，美國在軍事上處于優勢地位，可以隨心所欲地使用軍事手段來維護其霸權利益，在軍事行動上表現出強烈的進攻特點。而俄羅斯卻要依賴其不斷上升的軍事實力與美國爭，且前提是在既得利益不被美國侵蝕的情況下去擴大本國利益。這使俄羅斯總是首先在“防”住的情況下才能展開“攻”，以“防”為主。這就是緣何美國給人的覺是進攻性的，而俄羅斯給人的感覺是防守的這一現象背后的深層原因。可以預見，未來隨著俄羅斯軍事實力的上升，美俄爭鋒將會越來越激烈，美國的“攻”與俄羅斯的“守”將會不斷發生變化。

軍備比拼不斷升級

在進入2013年僅僅一個多月的時間里，軍備升級在諸多問題中脫穎而出，引起了人們的廣泛關注，且正不斷升溫成為世界性的熱點。這次軍備升級與以往不同，主要表現為一種綜合性的升級，具體表現在新式武器裝備列裝的速度加快、對新式軍備需求上升、武器裝備聯合研發領域擴展、軍火貿易量加大、軍火流向地區集中和美俄搶占軍火市場激烈等多方面。從世界范圍看，軍備升級既是經濟發展無力而展開激烈博弈的一種負面表現，又是某些國家拉動經濟發展的一種寄托，更是相關國家為定位本國在世界新格局中的“點位”而采取的一種主動舉措，當然，最為主要的還是占據世界軍事舞臺主導地位的美國煽動使然。

目前，列裝新式武器裝備力度加大的國家主要有俄羅斯和日本。自2010年軍事改革基本完成之后，俄羅斯開始加快了新式武器裝備列裝的速度。為了實現其2020年左右軍隊換裝現代化武器比例達到80％這一目標，俄羅斯近幾年不斷加大軍費投入，新式武器列裝的速度明顯加快。同樣，隨著與周邊國家“島爭”問題的激化，日本為支持其強硬的“島爭”立場，推動其軍力快速提升，也在不斷加快新式武器裝備的列裝。

從全球范圍看，由于亞太地區熱點的持續升溫，該地區成為全球范圍內對新式軍備需求渴望度上升最快的地區。韓國、日本、菲律賓和越南等國家都非常重視研發和引進新式武器裝備。如2012年年底，韓國宣布要研發射程達800千米以上的導彈，計劃在延坪島部署從以色列引進的“長釘”導彈。2012年5月，菲律賓國防部長向外界透露，菲正在加速采購最新武器裝備，這批裝備將主要用于未來5年“保衛領土”所需。與此同時，日本、韓國和澳大利亞也都在大力向菲律賓推銷武器。2009年12月，越南與俄羅斯簽訂了價值12億美元購買6艘潛艇的合同，這批潛艇將于2016年前全部交付越南。

為加快提高武器裝備的技術水平和產出速度，多國聯合研發武器裝備漸成一種趨勢。印度與俄羅斯共同研發的“布拉莫斯”巡航導彈就是一個突出代表。日本也正在與美國聯合研發一體化的“三體”艦船，一旦這種艦船列裝日本自衛隊，將大大提高自衛隊“由海向陸”的攻擊能力。同時，日本在“武器出口三原則”政策松動以后，正積極尋找機會與東南亞國家共同研發新式武器，其中菲律賓和越南極可能成為日本聯合研發新式武器裝備的合作伙伴。同樣，韓國也漸漸轉變思想，開始與美國共同研發導彈防御系統。

從全球軍火流向看，目前歐洲地區安全形勢基本穩定，絕大部分軍火被亞太地區國家采購。近年來，亞太地區動蕩不已，主要集中在中東、南亞、東南亞和東北亞四個地區。在這些地區中，中東和南亞是全球購買軍火最多的地區。其中，印度是全球最大的軍火買家，在2012年全球20大軍火交易排行中，印度一國就占了6項。地區動蕩是這些地區國家大量采購軍火的主要動因，美國則是攪動這些地區動蕩的主要始作俑者。僅在2010年一年，沙特阿拉伯與美國簽署的軍火采購協議總額就達到了610億美元。

在火熱的全球軍火貿易中，美俄不斷擴大軍火市場的份額。從全球軍火貿易的規模看，近年來全球的軍火貿易量不斷上升。據統計，2004～2009年間，全球軍火貿易額平均年增長22％。2010年全球軍火貿易額更是高達750億美元，比2009年的507億美元增長了近一半。在這種增長中，美俄大力搶占國際軍火市場份額成為一個突出現象。如在印度軍火市場，俄羅斯一直占據著70 %～80％的份額。近幾年，雖然俄羅斯還保持著對印度出口軍火的規模，但俄羅斯軍火在印度進口軍火中所占的比例卻開始下降。預計在2013年，美國將全面超越俄羅斯成為印度頭號軍火進口國。

軍備升級在一定程度上破壞了世界安全與穩定。一方面，這種升級意味著刺激地區的動蕩。另一方面，它也表明越來越多的國家開始準備以武力維護本國利益。如果這種升級持續下去，世界經濟發展將可能會進入一種畸形狀態。因此，我們應對這種軍備升級現象給予足夠的重視，提防全球性軍事危機的出現。

新軍事變革進入發展新階段

海灣戰爭后新軍事變革話題進入了高潮，各國都開始探討如何適應世界軍事發展。經過近20年的研究和探討，目前世界新軍事變革正在轉入一個相對平穩狀態，即各國都在貼近本國實際情況進行這種變革。從世界范圍看，新軍事變革主要表現為這樣幾個特點：

數字化成為各國軍隊改革的共識。世界性新軍事變革的一個重要特點就是各國對軍隊的數字化改造，這種改造使得軍隊從單兵到整個軍隊的信息化水平有了顯著上升。一方面，數字化的突出表現是智能化水平的提高。如無人機已經成為世界許多國家研發的重點，美國甚至正在研制航母用艦載無人機。另一方面，舊式武器經過數字化改造重新發揮作用。在這方面，俄羅斯做得比較突出，許多經過數字化改造的舊式武器增強了作戰性能，節省了研發成本。最后，數字化表現在武器裝備從一個部件開始逐漸向整件武器裝備的數字化方向發展，人們對數字化的認識更加貼近實際。在2013年，世界各國軍隊的數字化建設將進入到加速發展新階段。

整體規模縮小逐漸成為軍隊建設發展的大趨勢。目前，世界各國軍隊規模總體處于縮小的趨勢，尤其是各大軍事強國。俄羅斯已經將其軍隊從120萬人縮減為100萬人，美國軍隊的總體規模也在不斷縮小。向高質量要戰斗力而不是單純擴大軍隊規模提高戰斗力，已經成為世界各國的一致看法。自海灣戰爭以來，世界軍隊總體數量一直處于下降狀態，這種趨勢將會繼續下去。

各國競相通過國際性軍事演習檢驗本國軍隊作戰能力。冷戰時期，聯合軍事演習基本上僅限于兩大陣營內部相關國家舉行。冷戰后，特別是進入新世紀以來，國際性聯合軍事演習越來越多地引起人們的關注。這種演習的特點主要為：參加演習的國家越來越多，不再像冷戰時期所謂的“陣營區分”；演習的科目越來越多；參加演習的規模越來越大，超過10萬人的國際性聯合軍演已經不再是少數；相關國家不再擔心暴露本國軍隊的弱點，而是本著加強交流，學習其他國家長處這個角度來參加演習；演習區域不再單一；演習中越來越多地引入非戰爭軍事行動，如反恐、救援等。

軍兵種聯合成為各國軍隊改革的一個主要任務。在這方面，印度表現最為突出。印度三軍原本是相對獨立的，在世界新軍事變革浪潮興起之后，印度組成了各種聯合司令部。目前，印度的這種聯合還處于初步階段。例如，印度的核武器還分屬各軍種，核武器的管理與使用沒有真正聯合在一起。俄羅斯通過戰區調整，將6個軍區改為4大戰區，并在戰區體制內加強了各軍兵種之間的聯合。

武器體系一體化。武器體系一體化問題表現在多個方面，如軍種武器一體化，軍隊武器一體化，甚至國際武器體系一體化。其中，國際武器體系一體化最值得關注。目前，美國正向全球大力推銷它的武器裝備，其在全球軍火貿易中所占的比重越來越大。這些接受美式武器裝備的國家不得不依賴美國的情報與信息，與美國武器體系形成一體化。

虛擬空間和太空領域的博弈成為建設重點。在虛擬空間，美國率先在全球組建了網絡司令部，建立了網絡部隊。隨后，越來越多的國家建立起類似的組織，虛擬空間的博弈正成為各國軍事博弈的一個重點和焦點。同樣，太空領域也正在成為軍事博弈的重點。眾所周知，太空非軍事化是全球各個國家的共識。但美國為了維護其全球霸權，確保其惟一超級大國地位，占據這一軍事制高點并率先將太空軍事化，這直接導致越來越多的國家開始發展太空軍事力量。

從各國軍隊的變革來看，具體的變革路徑各有不同。主要體現在這樣幾個方面：

各國軍事轉型的速度、力度和表現不一樣。美國、俄羅斯等國家的軍事轉型力度大，其他國家力度相對較小。如美國為了實現到2030年左右其大部飛行器無人化這一目標，在2012年培訓的無人機操作人員在數量上居然超過了飛行員。這種軍事轉型不得不引起我們的重視。

加大軍隊對內維穩的任務。軍隊參與維穩，已經成為主要國家軍隊的一項重要任務。如印度、俄羅斯軍隊已經被賦予越來越多的維穩任務，尤其是印度軍隊已經將國內的維穩作為一項重要的任務。與此同時，美國也將打擊國內的恐怖勢力納入軍隊的主要任務。

參與海外軍事行動的國家越來越多。隨著各國間的聯系日益密切，國際問題牽涉到的國家越來越多，到海外使用軍事手段來維護本國利益的現象日漸突出。同時，為了提升本國的國際影響力、增強國際地位，越來越多的國家開始積極參與海外的軍事行動。特別應引起我們注意的是，一旦某地發生“問題”時，總有許多國家，特別是某些平時不顯山露水的小國，都表現出異常活躍的姿態并給予極大的關心，甚至派兵參與解決這些問題。

各國軍隊重點發展遠程海空力量。近年來，許多國家都投入了大量的財力從世界軍火市場上購入了先進武器裝備。其中，海空軍武器裝備占據了絕大部分份額。這表明越來越多的國家重視發展海空力量，尤其是發展遠程海空力量，其中一個重要的目的就是要使用海空力量來保護國家的海外利益。印度在這方面就是一個表現突出的國家，在“優勢與擴展”戰略指導下，印度不斷壓縮陸軍規模，大力提高海空軍的整體比例，同時投入大量的財力為海空軍購入先進武器裝備。2012年，印度從俄羅斯進口了2艘護衛艦、40架直升機、33架戰斗機和9架艦載戰斗機以及租借1艘核潛艇，與此同時印度陸軍卻幾乎沒有進口任何武器裝備。