美澳軍事合作再迎“蜜月期”

澳大利亞作為美國的傳統盟國，由于其特殊的戰略位置和強大的地區軍事實力，加之與美國的文化相似性，多年來一直同美國保持著密切的軍事合作關系。近兩年，美國確立并不斷推進“重返亞太”的軍事戰略之后，澳大利亞在美國亞太戰略的權重不斷提升，地位越來越重要，美澳軍事合作進入“蜜月期”。

拉攏澳大利亞只為遏制中國

奧巴馬政府制訂“新國家安全”戰略之后，美國國防部和太平洋司令部都把目光投向了亞太地區，試圖從伊拉克和阿富汗的戰爭泥沼中走出，保持在亞太的持久軍事存在，遏制潛在戰略對手中國和朝鮮。為實現這一戰略目標，美國繼續加強與菲律賓和印度尼西亞的傳統政治、經濟和軍事關系，堅固上世紀九十年代建立的與新加坡的安全同盟，逐步緩和與曾經的對手越南的外交關系，意圖在中國東海、南海局勢中施加更多影響。雖然美國在東南亞拉攏了一大批國家，但是在眾多復雜的軍事關系之中，澳大利亞仍是美國在西南太平洋最重要的合作伙伴。

2011年11月，奧巴馬出訪澳大利亞，與澳大利亞簽訂了新的美澳防務協定。奧巴馬在澳大利亞國會的演講中強調，盟國對于美國的未來非常重要，在美國國防預算下調的背景下，美國也不會削減亞太地區的軍費開支，此舉無疑給澳大利亞吃下了一顆定心丸。同時，奧巴馬在出訪前的電視采訪中表示，如果10多億中國人口也過上與美國和澳大利亞同樣的生活，那將是人類的悲劇和災難，全世界將陷入非常悲慘的境地。美軍太平洋司令部司令赫爾伯特·J·卡萊爾上將也反復強調，澳大利亞是美軍在東南亞和南亞地區作戰的重要基礎，在美國和其亞太盟國與中國的關系上，也扮演著重要角色。從美國高層的表態中可以發現，美國拉攏澳大利亞遏制中國的意圖非常明顯。

四大軍種進駐澳大利亞

2012年以來，美軍太平洋司令部、駐太平洋美國海軍陸戰隊、駐太平洋美國陸軍、空軍和太平洋艦隊等單位分別與澳大利亞簽訂了防務合作協定，展開了全面的軍事合作。2012年9月，美澳擴大軍事合作后的第一批200名駐澳美國海軍陸戰隊員完成為期6個月的駐防，撤離澳大利亞達爾文城的羅伯森軍營。第二批美國海軍陸戰隊將于2013年4月前后抵達達爾文，人數也是200名左右，到2017年駐達爾文美軍總人數將上升至2500人，部署步兵、裝甲兵、炮兵、陸軍航空兵和噴氣式戰斗機等兵種和1個后勤單位，達到1個陸戰隊空地特遣部隊的規模。

2013年，美國空軍計劃在澳大利亞部署轟炸機、加油機、運輸機和戰斗機，最終達到冷戰時期在歐洲的部署規模。2012年3月，海軍上將洛克萊爾接任太平洋司令部司令之后，要求其下屬所有基地的美軍部隊，必須達到3小時內互相到達的標準。為落實洛克萊爾的新要求，來自關島安德森空軍基地的B-52轟炸機和KC-135加油機曾于2012年12月在達爾文空軍基地停留了48小時。2013年，關島基地的F-22戰斗機和C-17運輸機也將到澳大利亞進行輪轉。駐太平洋美國空軍目前有20名澳大利亞軍官，駐扎在希肯空軍基地的第613空天作戰中心，該中心負責5部AN／USQ-163“馴鷹者”空戰控制系統，協調整個亞太地區美國空軍和聯軍部隊的航空、航天和信息作戰的指揮與控制。此外，美國空軍還有權使用澳大利亞皇家空軍基地，應對可能發生的地區威脅、人道主義危機和自然災害。

美國海軍與澳大利亞的軍事關系歷史最悠久，長期以來，美軍太平洋艦隊的航母、水面艦艇和潛艇一直在澳大利亞西南海岸的珀斯港停靠。2012年8月，美國智庫國際戰略研究中心受美國防部委托，向國會提交了《美軍在亞太地區態勢戰略：獨立評估》，計劃在澳大利亞珀斯附近的斯特靈海軍基地部署1個航母戰斗群，包括1艘核動力航母、1支由9個中隊組成的艦載飛行聯隊、1～2艘導彈巡洋艦、2～3艘導彈驅逐艦、1～2艘核潛艇以及1艘綜合補給艦。隨后，美國海軍向斯特靈海軍基地派駐了多名軍官，開始了前期準備工作。除了遏制中國之外，美軍也試圖增加在印度洋的軍事存在，為此，美國和澳大利亞都向新加坡海軍基地派駐了軍官，為進軍印度洋做前期準備。

駐太平洋美國陸軍希望采取與陸戰隊不同的方式進駐澳大利亞，在澳部署新式“斯特瑞克”裝甲車、傘兵部隊、信號和工程部隊、防空部隊、情報部隊以及醫療救援分隊。為表明與澳大利亞的軍事合作關系處于優先地位，駐太平洋美國陸軍任命澳大利亞少將理查德·麥克斯韋·波爾擔任副司令。波爾曾任澳大利亞特種部隊團長、師長，指揮澳大利亞特種部隊參加了伊拉克戰爭和阿富汗戰爭。駐太平洋美國陸軍司令弗朗西斯·J·維辛斯基和陸軍少將羅杰·F·馬修斯都反復強調，波爾在司令部中不僅僅是一名聯絡官，而是和其他美軍副司令一樣擁有指揮決策權，可能參與部分作戰行動的組織指揮，負責協調美軍與東南亞國家的軍事合作，以及年度演習的檢查督導。澳軍的中層軍官也在美軍太平洋司令部擔任了相應職務，其職責類似于日本和韓國的駐美軍聯絡官。

聯訓聯演驗證“空海一體”戰理論

美國歷來看重澳大利亞得天獨厚的地理位置和相對強大的地區軍事力量，在與澳大利亞防衛合作過程中，其中一個主要考慮就是演練“空海一體戰”作戰理論。在2012年9月舉行的“勇敢盾牌”演習中，美軍太平洋司令部已經開始演練這一全新的作戰理念。演習中，美軍以關島為中心，派出9支作戰部隊：美國空軍出動了夏威夷第613空中作戰中心、阿拉斯加空軍第90遠征中隊的F-22戰斗機、北達科他第69遠征戰斗機中隊、加利福尼亞第12偵察中隊的“全球鷹”無人機和阿拉斯加第18“侵略者”中隊。美國海軍從日本橫須賀港派出了“喬治·華盛頓”號航母，并指派華盛頓州布雷默頓港的“約翰·斯坦尼斯”號航母前往印度洋部署，此外還有9艘水面艦艇、多艘潛艇及5個巡邏、偵察和攻擊機中隊、3個陸戰隊航空中隊。演習的主要課目是空海協同作戰，F-22戰斗機飛行員負責定位目標，并將目標信息傳遞到一艘潛艇，由潛艇發射巡航導航攻擊目標。

2012年夏，美國海軍太平洋艦隊指派澳大利亞準將斯圖亞特·C·梅耶指揮第23次環太平洋聯合軍演，梅耶成為擔任該系列演習總指揮的第一位盟軍將領。此次環太平洋聯合軍演共有22個國家、46艘艦艇、25000名人員參加，各項數據均創下歷年最高紀錄。2012年在關島舉行的“對抗北方”聯合演習中，駐太平洋美國空軍和日本空軍自衛隊首次與澳大利亞空軍進行了為期2周的聯訓。據美國軍方介紹，2013年，韓國也將受邀觀摩“對抗北方”聯合演習，未來也將成為演習的正式成員國。

2012年11月，由國務卿希拉里、國防部長帕內塔、參聯會主席鄧普西、太平洋司令部司令洛克萊爾海軍上將組成的美國代表團出訪澳大利亞，舉行美澳部長級定期磋商會議，明確了加強美澳兩國的軍事與政治合作的總體方向。美國和澳大利亞在珀斯簽署了新的合作協議，規定美軍有權使用澳大利亞的訓練設施，并進一步明確了美澳聯訓的諸多細節。美國海軍陸戰隊在駐澳期間，將與澳大利亞國防軍進行聯訓，同時，與印度尼西亞、馬來西亞等與澳大利亞關系密切的東南亞國家軍隊在澳大利亞境內進行聯訓。

澳欲借美軍之勢提高地位

目前，澳大利亞在多邊演習、模擬仿真、理論研討等多個領域與美國存在接合點，從地理位置上講可連接整個亞太地區，作為英聯邦國家，澳大利亞對于新加坡、馬來西亞、印度等8個英聯邦成員以及所羅門、薩摩亞群島、湯加等9個南太平洋小國都有著巨大的影響力，對美軍而言具有很大的合作價值。美國正是看中了這些得天獨厚的優勢，才把澳大利亞作為地區軍事合作的優先選擇對象。

2011年，澳大利亞國防部長史蒂芬·史密斯在一份半官方的防務評估中指出，自從1951年《舊金山和平條約》簽訂開始，美澳軍事合作就是澳大利亞不可或缺的國家安全和國防建設基礎，澳大利亞2013年出版的新國防白本書中將明確寫道：澳大利亞的軍事設施和訓練場地對美國的地區軍事存在更加重要。一位澳大利亞外交官也曾表示“歡迎美軍任何時間的來訪”。通過美軍的駐防，澳大利亞也提升了戰略地位，全面提高了自身的軍事實力，開始“深刻影響地區安全環境”。

以美澳軍事情報合作為例，上世紀六十年代美國在澳大利亞中部的松樹谷建立衛星中繼站和遠程監聽站之后，美國和澳大利亞就開始交換情報。冷戰結束后，美澳軍事情報交流更加頻繁，合作關系更加密切，美國在澳大利亞建立了太平洋司令部情報中心，該中心的業務涉及美國所有作戰信息。但是澳大利亞不滿足于僅僅與美軍情報共享，早在1971年，澳大利亞就與英國、馬來西亞、新西蘭、新加坡簽訂了《五國防衛協定》，與英國、加拿大和新西蘭同樣實現了軍事情報共享。

然而，澳大利亞方面深知自身的巨大價值，在與美國軍事合作的同時，澳大利亞并沒有把自己綁在美國的戰車上，對于美國的軍事滲透，澳大利亞采取了選擇性授受的態度。2012年，澳大利亞撤出了駐阿富汗的部隊，結束了美國主導的在東帝汶和所羅門群島的維和行動。澳大利亞方面表示，對于美國的軍事存在雖然采取全盤接受的態度，不會加以任何限制，但是澳大利亞目前不接受美國在澳大利亞建設永久性軍事基地，僅限于允許美軍無償使用其軍事基地。