特種部隊：國家倚重的戰略工具

2012年，成功擊斃本·拉登讓美軍“海豹”突擊隊聲名大振。眾所周知，特種部隊執行的是其他常規部隊難以完成的任務，隨著特種作戰實踐的發展，特種部隊已經成為一支維護和實現國家特殊利益的戰略力量。

維護國家利益的戰略力量

特種部隊一般是指國家或集團為實現特定的政治、經濟、軍事目的，在軍隊編成內專門組建的遂行特殊任務的部隊。

特種部隊具有編制靈活、人員精干、裝備精良、機動快速、戰斗力強等特點，因此具備強大的作戰能力。如今，特種部隊已經成為世界各主要國家維護國家安全與穩定的重要軍事力量，特種作戰也已成為一種重要的作戰形式。

特種部隊最早出現在二戰期間。當時，英、美等國從作戰部隊中臨時挑選優秀官兵組成小規模的突擊部隊，對德軍實施偵察、破壞、襲擾、綁架和暗殺活動。二戰后，英、美等國認識到特種作戰部隊的重要性，相繼組建特種部隊，并成立專門的指揮機構。

特種部隊通常擔負其他部隊難以完成的與戰略、戰役勝敗攸關的任務，輕易不會使用。他們打擊的通常都是敵方要害，這些具有戰略、戰役價值的目標主要有敵方指揮機關、通信控制中心、兵器彈藥庫、能源和后方基地等。

在1982年爆發的英阿馬島戰爭中，英國特種部隊就發揮了重要作用。在封鎖作戰中，英軍連續派出特種作戰分隊，采取機降和偷渡的方式秘密登島，摧毀了阿軍無線電臺，切斷了守軍與東、西馬島阿軍主力之間的通信聯系。隨后又炸毀了馬島機場上的“普卡拉”式攻擊機以及雷達站、軍火庫等一系列重要目標，從海上和空中徹底切斷了阿根廷本土與馬島的聯系，削弱了馬島守軍的作戰實力，為隨后的登島作戰創造了有利條件。

而和平時期，由于國際形勢的變化，特種部隊除配合國家戰略秘密執行各種特殊任務外，更多地被用于反恐、打擊走私、緝毒和維護國內治安等非戰爭軍事行動。以色列特種部隊執行的“雷霆行動”就是典型戰例。

1976年6月27日，一架法國航空公司的大型客機在雅典被劫持到烏干達的恩德培機場，機上105名以色列人被軟禁在機場候機樓內成為人質。以色列為救出人質，擬制了代號為“雷霆行動”的軍事營救計劃。以色列特種部隊搭乘運輸機悄悄降落在恩德培機場，之后按預定方案迅速撲向各自目標，在短短53分鐘內就解救出人質，干凈、漂亮地完成了任務。

遂行多元化軍事任務

特種部隊主要擔負常規部隊難以完成的各類任務，一般包括襲擾破壞、暗殺綁架、敵后偵察、竊取情報、心戰宣傳、特種警衛，以及反顛覆、反特工、反偷襲、反劫持和反恐怖等。

特種部隊還有一項非常重要的戰略任務，那就是斬首行動。斬首行動就是攻擊敵方關鍵人物和指揮中樞，使敵人處于群龍無首以及無法溝通的狀態，從而創造有利的作戰時機。

人們對特種作戰的認識是隨著戰爭實踐不斷深入的。早年特種部隊主要執行一些輔助性任務。冷戰后，美軍特種部隊在大規模作戰中一直伴隨常規部隊在敵后組織抵抗、破壞任務。海灣戰爭中，美軍特種部隊只承擔了搜索“飛毛腿”導彈等輔助性任務，還沒有成為戰場骨干力量。

“9·11”事件以后，尤其是阿富汗戰爭的爆發，美軍特種部隊才逐漸開始挑大梁。阿富汗戰爭中，美陸軍第5特種作戰群的數支“A”隊深入阿富汗山區，僅幾百人、花了不到60天就將塔利班和恐怖分子趕出大山。之后，美國特種部隊從阿富汗走進伊拉克、走向全球熱點地區，擔負起美國反恐戰爭的重任。

特種部隊一向以行動詭秘著稱，因為他們擔負著偵察任務，必須隱秘地滲透進入目標國家，進行情報偵察和信息搜集。

1995年12月，當多國部隊等待進入因戰爭而分裂的波黑時，美國的一些非常規部隊早已開始在波黑境內執行任務。美軍“海豹”突擊隊的潛水員在薩瓦河接近零攝氏度的河水中，為進駐波黑的美軍部隊進行偵察，選擇架橋的最佳位置。

阿富汗戰爭中，美軍空中打擊開始后，國際媒體一直密切關注美軍特種部隊的行蹤，其實，他們早已進入阿富汗境內執行偵察任務了。

如今，隨著國家間的戰略博弈和非戰爭行動的需要，特種部隊擔負的任務向多元化方向發展。比如，長久以來，美國特種部隊的首要任務是刺殺或捕獲全球的激進分子，但隨著美國發動的幾場戰爭相繼結束，他們正面臨全新的任務：加強與地方政府的合作，處置小規模局部暴亂，打擊犯罪團伙等。

五角大樓2014版《四年防務評估報告》即將發布，美軍各軍兵種面臨新的任務設計。外界猜測美軍特種部隊的任務也會有所調整，除執行戰斗任務外，他們可能還將擔負打擊暴力極端主義網絡，搜剿大規模殺傷性武器，應對反介入/區域拒止作戰，在與對手的競爭中發揮影響力或發動“代理人戰爭”。

作戰力量正快速發展

隨著戰爭形態的革命性變化，特別是國際恐怖主義活動在全球的蔓延，不少國家進一步肯定了特種部隊的重要作用，更加重視特種部隊的建設。

當前，在世界各國普遍減少軍隊員額的情況下，特種部隊反而呈現擴編趨勢，武器裝備也日趨先進，人員素質不斷提高，使其全維作戰能力更強，作戰目標更加多元，作戰手段更加多樣。這一點在美軍體現非常明顯，美軍特種部隊發展迅速、規模龐大，不僅建有統一領導和指揮三軍特種部隊的特種作戰司令部，而且特種部隊已經成為具有陸海空三棲作戰能力的一個新兵種。

當前，各國在特種部隊的建設上都非常重視其獨立作戰能力。近日，美國智庫戰略與預算評估中心推出一份名為《超越筑壘：美國特種部隊的未來》的研究報告，報告勾勒了未來美國國家安全面臨的挑戰以及特種部隊將承擔的任務，為美國特種部隊調整角色、適應未來提出了一些新建議。

該報告建議，美軍特種部隊要善于利用過去10年建立的反恐作戰網絡，“依靠、聯合或借助伙伴之手”，在未來10年更重視小分隊獨立作戰能力的培養，以求構造出遍地開花的“神經元網絡”。

美軍已經進行了一些部署實驗，如果計劃成功，脫離大隊執行任務的“神經元小隊”將具備隨時到達、隨時攻擊、隨時補給的能力。

無獨有偶，俄羅斯也于今年4月宣布著手建立一支新型特種部隊，以應對新的軍事威脅。俄軍總參謀長格拉西莫夫表示，這支特種部隊可執行全球作戰任務，并配備有裝甲車、直升機、直瞄火炮甚至殲擊機等重型武器，可在境外參與聯合國框架內的處突行動。

此前，俄軍各軍種建立的特種部隊主要是為了完成特種偵察任務，而如今建立的新型特種部隊，更側重在局部戰爭中能夠獨立完成作戰任務，特別是能夠在遠離本土的目標區域遂行快速作戰任務。

在增加編制人數的同時，各國還不斷加大特種作戰裝備的研發力度，使特種部隊如虎添翼。為了能夠更隱蔽地進行滲透，美、俄、法、德等國正在加緊設計和研制微型潛艇，其隱蔽性出色，攻擊力更強，適于在近海或淺水海區執行破壞敵海上交通運輸線、輸送特種隊員登陸、破壞港岸設施和重要目標等任務。

據媒體報道，俄羅斯正在研制“食人魚”級小型潛艇，可滿足“打了就跑”的戰術需要。法國正研制SMX-22水下系統，該系統包括小型作戰潛艇，它們的主要任務是在淺海區域組織實施戰斗，進行偵察、探測水雷障礙、布設水雷、對敵進行魚雷和導彈攻擊等。

除了升級裝備，培養人才更是各國特種部隊建設的頭等大事，這其中就包括加強特戰人員的語言能力。美軍認為，新一代特戰隊員將明確分工，各自關注特定國家，學習該國語言和文化，努力成為該國的文化專家。美海軍“海豹”突擊隊第6分隊部分成員就能說普什圖語和烏爾都語，執行獵殺本·拉登任務的正是這支小分隊。

近日有報道稱，印度軍方正在加強印軍特種部隊語言方面的訓練，他們認為，特種部隊要深入敵方腹地執行隱秘、非常規的任務，必須要對目標國家的語言、文化和行為模式有一定了解。印度軍方特別強調對漢語的學習，要使其官兵掌握這種“戰略性外語”。

特種部隊并非萬能

盡管特種部隊在實現國家利益中扮演著越來越重要的角色，但這并不代表特種部隊是萬能的。顯而易見，精干的特種部隊不可能每次都能戰勝數量龐大的常規部隊，微型潛艇也不可能保證特種部隊行動的絕對隱蔽。只有選準作戰時機，投放于適當區域，針對特定作戰目標，特種部隊才能發揮出強大的作戰能力。

其實，世界上也不乏特種部隊作戰失利的案例。1968年1月17日，朝鮮第124部隊一支31人的特種小分隊身著韓國軍服，穿過朝韓交界的“非軍事區”，執行朝鮮人民軍偵察局賦予的刺殺韓國總統樸正熙的秘密任務。經過數天跋涉，這支小分隊順利潛入漢城，直逼青瓦臺韓國總統府。但行動被韓國軍警察覺，雙方在漢城展開激戰。最終，這支小分隊成員大部分被擊斃，只有一人逃脫返回朝鮮。

可見，特種部隊也有其局限性，其滲透行動容易被發現，也難以以寡敵眾，并且一旦行動敗露，將損害國家聲譽和利益。

目前，受作戰保障限制，世界大多數國家的特種部隊都還難以獨立執行作戰任務。特種部隊在執行任務中，必須首先得到情報信息支援，需要各種偵察手段提供打擊目標的準確信息，在行動過程中還需要順暢的通信保障。

尤為重要的是，特種部隊執行的任務戰略性強，隱蔽性、秘密性高，政治風險大，稍有不慎將造成戰略全局被動。在國家戰略博弈日益激烈復雜的情況下，特種部隊只有確保萬無一失地完成任務，才能成為國家倚重的戰略工具。

摘自《中國青年報》

責任編輯：葛 妍