新國(guó)五條四大亮點(diǎn) 啟新一輪調(diào)控大幕

這是在近年來(lái)出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策中，首度明確將在大中城市執(zhí)行限價(jià)政策，并首度將房?jī)r(jià)調(diào)控工作納入地方考核體系。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶20日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。會(huì)議確定了完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等五條政策措施。

從“新國(guó)五條”的內(nèi)容看，我們發(fā)現(xiàn)有諸多亮點(diǎn)，具體體現(xiàn)在：

第一，在大中城市同步執(zhí)行限價(jià)政策，首度將房?jī)r(jià)調(diào)控工作納入地方考核體系。

會(huì)議指出各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度。

由此可以看出，這是在近年來(lái)出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策中，首度明確將在大中城市執(zhí)行限價(jià)政策，并首度將房?jī)r(jià)調(diào)控工作納入地方考核體系。從實(shí)踐來(lái)看，執(zhí)行限價(jià)政策，不僅能在很大程度上加大地方政府執(zhí)行中央調(diào)控的決心，也能在很大程度上控制民眾對(duì)于房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期。

因此，可以說(shuō)，這是本輪調(diào)控的最鮮明的一個(gè)亮點(diǎn)。當(dāng)然，限價(jià)政策能否顯效，還需要看地方政府的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)設(shè)定的是否合理。

第二，地產(chǎn)限購(gòu)政策從嚴(yán)并擴(kuò)大限購(gòu)城市范圍。

會(huì)議指出，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購(gòu)區(qū)域、限購(gòu)住房類(lèi)型、購(gòu)房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購(gòu)措施。

由此可以看出，接下來(lái)的限購(gòu)政策將會(huì)進(jìn)一步從嚴(yán)。具體體現(xiàn)在，將會(huì)按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行限購(gòu)，而不是靠地方自行設(shè)定限購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。2010年執(zhí)行房地產(chǎn)限購(gòu)政策以來(lái)，全國(guó)共有46個(gè)城市執(zhí)行限購(gòu)。在這些限購(gòu)城市中，限購(gòu)區(qū)域、限購(gòu)住房類(lèi)型、購(gòu)房資格審查等方面都不盡相同，這就直接導(dǎo)致調(diào)控在不少執(zhí)行限購(gòu)的城市也難以顯效。而一旦統(tǒng)一限購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)采用相對(duì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)在很大程度上促進(jìn)調(diào)控顯效。

會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，其他城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施。

由此可以看出，接下來(lái)限購(gòu)城市數(shù)量將會(huì)有顯著地增加，因?yàn)閺娜ツ曛敝两裉斓氖袌?chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的地區(qū)還是比較多的，這些城市也將會(huì)加入限購(gòu)大軍。

第三，房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大已進(jìn)入執(zhí)行階段。

會(huì)議指出，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

去年以來(lái)，關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大問(wèn)題一直牽動(dòng)著業(yè)界人士的心，各種消息也不斷見(jiàn)諸媒體。直至今天，我們才可以看出，房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行階段。

那么，房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，究竟能擴(kuò)大到什么程度？筆者的觀點(diǎn)是：40個(gè)信息聯(lián)網(wǎng)的城市同步進(jìn)行試點(diǎn)。

第四，提出地級(jí)以上城市要將外來(lái)務(wù)工人員納入住房保障范圍。

會(huì)議指出， 2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶＝陙?lái)，我國(guó)保障房發(fā)展速度明顯加快，保障人群也逐步在擴(kuò)大。除了上述亮點(diǎn)以外，“新國(guó)五條”還在嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等方面強(qiáng)化了原有調(diào)控政策的執(zhí)行。

綜合看來(lái)，在春節(jié)后的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議即研究部署做好房地產(chǎn)調(diào)控工作，并且出臺(tái)了諸多旨在促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的政策，充分表明中央對(duì)于當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)的深切擔(dān)憂(yōu)。盡管沒(méi)有出臺(tái)很多人預(yù)期的重磅政策，可從“新國(guó)五條”出臺(tái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、政策措施以及預(yù)留的政策空間來(lái)看，“新國(guó)五條”正式拉開(kāi)了新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的大幕。