服務企業 服務基層 服務職工

黨的十八大報告強調，“加強基層服務型黨組織建設”，這為新形勢下加強和改進國有企業黨組織建設指明了方向，回答了國有企業黨組織在新形勢下“如何適應”、“如何定位”、“如何作為”三個問題。

國有企業服務型黨組織建設，要堅持融入中心，服務大局，以科學發展觀為指導，以“黨的群眾路線教育實踐活動”為載體，把服務企業發展作為第一要務，把服務職工群眾作為根本取向，把服務基層和黨員作為重要保障，引導和激勵各級基層黨組織和廣大黨員干部、職工群眾在促進國有資產保值增值中充分展示新作為、樹立新形象、創造新業績。

以“三個服務”為對象找準定位

對于國有企業而言，建設服務型黨組織，必須找準黨組織服務的對象，即“人民”在國有企業的具象——基層和黨員、職工群眾、全民所有和全民關心的國企發展。

一是服務基層和黨員。在有些國有企業中，個別黨組織負責人習慣了當“司令員”，在實際工作中不同程度地存在重權力輕責任、重管理輕服務的現象。建設服務型黨組織，必須轉變身份觀念，樹立服務理念，寓管理于服務之中，黨組織要從“司令部”向“服務站”轉變、黨組織負責人要從“司令員”向“服務員”轉變，促進上級黨組織服務下級黨組織、下級黨組織服務基層黨員，構建自上而下，一級服務一級的黨內服務體系。近年來，株電黨委始終把服務基層和黨員作為工作的重心之一，在創先爭優活動中實行黨委聯系點制度，建立了“月聯系季點評”長效工作機制，并指導機關第二黨支部等基層黨支部試點開展了“支部聯基層”活動，將服務“觸角”延伸到基層。

二是服務職工群眾。“以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準”。這說明，服務群眾是我們黨執政為民的鮮明標志。隨著社會主義市場經濟的改革和發展，國企的管理體制、經濟結構組成、利益分配方法發生了重大改變，國企職工的思想觀念、價值觀念和利益訴求日趨多元日益復雜化。服務職工群眾，就必須搞清楚職工群眾“想什么、缺什么、要什么”，這就要求國企基層黨組織必須完善直接聯系群眾制度，深入職工群眾體察民情、掌握民意，問政于民、問計于民、問需于民，整合服務資源，改進服務手段，創新服務載體，豐富服務內容，把服務送到職工群眾的“家門口”、做進職工群眾“心坎里”。近年來，株電黨委通過定期舉辦“領導接待日”、開設“我有話對領導說”網上信箱、建立職工群眾合理化建議在線提交處理系統、職代會征集職工代表提案、領導班子民主生活征集職工群眾意見等一系列舉措，全方位、多層次服務職工群眾，密切黨群干群關系。

三是服務企業發展。“圍繞中心、服務大局”是國有企業基層黨組織的主要任務，這個“中心”是指企業的經濟建設，“大局”是指企業的科學發展，這就要求國企基層黨組織要從國企發展的全局出發，“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”，實現基層黨組織工作與企業中心工作高度對接、深度融合。在國有企業中，目前普遍實行的是黨政分開。在這種管理機制下，國企黨組織要樹立“分工不分家”的觀念，主動由“圍繞參與型”向“融入服務型”轉變，同行政做到“三個融合”。即思想認識融合，在堅持價值思維和效益導向上保持思想認識上的高度統一；目標利益融合，把實現資產保值增值和企業價值最大化作為黨政共同的利益追求；責任方法融合，“黨委書記”和“總經理”在生產經營活動中承擔著共同的責任，以人為本的思想方法是相通的。近年來，株電黨委立足“融入中心、服務發展”，創新實施“黨建亮在項目上、支部建在項目上”工程，組建黨員課題組攻堅企業生產經營發展中心難題，為企業發展提供堅強的組織保障、人才保障和智力支撐。

以“三個構建”為抓手探索規律

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際在江西調研時強調，大力推進基層服務型黨組織建設“要注意工作方法”。“工欲善其事，必先利其器”。結合株電近年來的工作實際，筆者認為，國有企業可以從“三個構建”上入手，探索實踐服務型基層黨組織建設的“工作方法”。

一是構建分級分塊化服務體系。重點構建服務組織體系和服務制度體系。在構建服務組織體系方面，注重縱向分級。隨著國有企業特別是中央企業集團化經營模式的全面推廣，垂直化管理成為國有企業實現“集而團之、管而控之”的重要管理手段，國有企業黨組織也相應分級匹配設置，基本實現了黨組（黨委）、黨支部、黨小組（黨員）三級黨組織框架。建設服務型基層組織必須立足這種由上到下，由下到上的垂直管理組織體系，通過黨委（黨組）服務支部、支部服務黨員，一級抓一級，層層落實，級級把關，提高服務效益和質量。在為民服務創先爭優活動中，株電公司按照分級服務的思路，建立了“分級化、項目化”服務體系，即以黨委為主體的“領頭雁服務工程”、支部為主體的“示范點服務工程”、黨員為主體的“排頭兵服務工程”的“三大服務工程”，受到了湖南省委和大唐集團公司黨組的肯定。在構建服務制度體系上，注重橫向分塊。從服務職能上分塊建立服務責任落實機制、服務經費保障機制、服務監督管理機制、服務績效考核機制“四大機制”，實行“五確認一兌現”，即確認服務目標、問題、措施、效果和責任，兌現服務承諾，實現服務型黨組織建設的閉環管理。

二是構建多位一體化服務平臺。要立足基層和黨員、職工群眾、企業發展三個服務對象，分類構建一體化服務平臺。在服務基層和黨員的平臺構建上，要重心下移，加大對基層黨支部和黨員的關懷力度，深化“創崗建區”活動和創先爭優聯系點制度，建立健全黨支部“一加一”結對共建機制；要加大黨員關愛力度，建立健全困難黨員“一對一”結對幫扶機制和黨內愛心互助機制。在服務職工群眾的平臺構建上，要關口前移，體民情、察民意、解民憂，暢通以職代會提案征集、合理化建議征集、黨員干部民主測評等為主要途徑的職工訴求“發聲”渠道，建立一站式服務、一線工作法、首問責任制、限時辦結制、網絡式服務等快速反應和處理機制，形成反映問題、解決問題、反饋意見、落實跟蹤的工作機制，做到職工群眾的意見和建議條條有答復，事事有回音。在服務企業的平臺構建上，要責任上移，融入中心，服務大局，通過開展黨員責任區、工人先鋒號、青年文明號、芙蓉標兵崗創建活動，突出發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把國企黨組織的政治優勢轉變為企業的競爭優勢和發展優勢。

三是構建優質高效化服務隊伍。服務型黨組織服務的最終對象是人，服務的實施主體也是人，服務者的素質高低直接決定了服務質量。在國有企業中，大部分基層黨務工作者都是“一崗雙責”，“重建廠輕建黨”，還有的黨員干部職工群眾觀念淡薄，不懂職工群眾心理，不了解職工群眾愿望，不關心職工群眾疾苦，不會說職工群眾語言，思想上漠視職工群眾、感情上疏遠職工群眾、服務上遠離職工群眾，嚴重影響了黨在人民群眾中的形象。因此，構建一支高素質的黨員隊伍是國有企業建設服務型黨組織的關鍵。要抓好黨員干部選人用人關，把為民服務意識高低、為民服務水平高低、為民服務成效高低作為黨管人才、黨選干部的重要標準，把真正全心全意為職工群眾謀福利、一心一意為企業謀發展的好黨員選出來、用起來、提上去，打造一支德才兼備、以德為先、一心為民、干事創業、造福職工的黨員干部隊伍；要高度重視加強黨員干部隊伍思想作風建設，著力解決國有企業黨員干部圖什么、為了誰、干什么、怎么干等一系列重大問題。

以“一項活動”為載體抓出特色

即將開展的“以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動”，對于推進國有企業服務型基層黨組織建設具有重要意義。國有企業如何開展好這項活動，筆者認為要抓好“兩個結合”：

一是結合國有企業本身的居性和特點。黨的群眾路線教育實踐活動是在全黨全國范圍內開展的一項新的實踐活動，也是一項長期的任務。對于國有企業而言，活動既要凸顯黨中央和國資委的頂層設計，更要結合企業所屬行業特點和自身實際情況，在“為民、務實、清廉”三個主要活動內容上做到“規定動作不走樣不漏步、自選動作重特色有創新”。對于國有企業而言，“為民”關鍵要體現在“兩個民”上：一是為企業的職工群眾這個“民”，切實解決一批關乎職工群眾切身利益的問題，激發職工群眾干事創業的積極性，在促進企業經濟快速發展的同時也使職工群眾的收入水平切實提高；二是為國有企業全民所有的這個“民”，切實提高國有企業對社會發展的經濟貢獻力，使國企發展的成果更多地惠及全體人民。

二是結合中央企業管理提升活動。開展群眾路線教育實踐活動要同國資委組織開展的中央企業管理提升活動有機結合起來，在組織領導上做到同心同向同力奮進，在步驟環節上做到同步同調同頻共振，做到“兩結合、兩提升”，把國有企業的政治優勢轉變為國企科學發展的內生動力，合力解決一批職工群眾反映強烈、企業發展須需改進的突出問題。