強化教育培訓 提高婦女干部素質

【內容提要】 幾年來，廣西以先進性教育活動為契機，進一步發揮各級黨組織和婦聯組織的作用，充分整合資源，強化教育培訓，創新活動載體，寓農村婦女的思想政治教育于致富能力培訓之中，使廣大農村婦女的素質顯著提高，向黨組織靠攏的積極性空前高漲。

【關鍵詞】 干部教育培訓 農村黨員 女性

【作者簡介】 李彥明，中共廣西區委黨校副校長，廣西行政學院副院長。

【中圖分類號】 D267.2 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2013）11-0056-03

廣西是少數民族地區，由于歷史和現實的諸多原因，農村婦女總體素質普遍偏低，如何使他們提高思想政治覺悟和科學文化素質，增強致富能力，是新形勢下廣西各級黨組織面臨的一項重要任務。自治區黨委從廣西的實際情況出發，把培養、發展農村女黨員工作作為提高婦女素質，開發女性人才資源，打造婦女干部隊伍，全面實施“人才強桂”戰略的重大舉措，制定規劃長期抓，擺上日程經常抓，結合實際重點抓，取得了很好的效果。五年來，全區發展農村女黨員占同期發展農村黨員數量20%以上，保持平穩增長的良好態勢。

一、認真抓好組織建設和組織培養工作，夯實基層黨建基礎，為農村發展女黨員工作提供組織保證

1. 實施“進城、上鏈、入屯”工程，進一步擴大黨的工作覆蓋面

廣西結合農村居住分散，一村多屯，生產發展模式多樣，轉移就業群體逐漸擴大的實際狀況，在農村黨組織原有設置的基礎上，實施農村黨支部“進城、上鏈、入屯”工程，進一步擴大黨組織的覆蓋面。進城，就是適應農村富余勞動力向城市轉移，農民走出農村開辟致富新天地的需要，在農民進城務工較為集中的地方建立流動黨支部；上鏈，就是適應農業集約生產、規模經營，增加農民收入的需要，在農村各種協會、聯合體等新經濟組織中以及產業鏈、產業帶上建立黨支部；入屯，就是根據黨員分布的實際情況，按照有利于黨組織和黨員發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用的原則，在具備條件的自然村、屯建立黨支部，進一步擴大黨在農村的工作覆蓋面。目前，廣西已在各種流動黨員群體、產業協會、自然屯建立黨支部18615個，黨的工作觸角延伸到農村的各個領域，黨的組織更加健全，群眾基礎更加深厚和廣泛，為培養和發展農村女黨員提供了堅強的組織保障。

2. 實施“黨建帶婦建”工程，加強基層婦聯組織建設

在新的歷史條件下，加強對婦女工作的領導，推進婦聯組織建設，是做好發展女黨員工作的重要基礎。近年來，自治區黨委堅持根本在“建”，關鍵在“帶”的原則，把婦建納入黨建工作之中，同步研究、同步部署、同步建設，切實做到“六帶一優化”。“六帶”：即帶思想建設，加強黨對婦女組織的政治領導；帶組織建設，鞏固和健全婦聯基層組織；帶班子建設，強化對婦聯干部的教育和管理；帶隊伍建設，增強婦聯干部隊伍的活力；帶作風建設，教育引導婦聯干部繼承、發揚黨的優良傳統和作風；帶工作發展，充分發揮婦聯組織的積極作用。“一優化”就是優化基層婦聯工作的條件，具體措施為：自治區財政撥出專項資金，將村級婦女主任的月補貼提高到75元，解決基層婦聯的活動場所等，為婦聯組織開展工作提供必要保證。在“黨建帶婦建”活動中，各級婦聯組織積極帶領廣大農村婦女轉變思想觀念，提高綜合素質，投身經濟建設，參與農村民主政治管理，為農村婦女加入黨組織創造條件。三年來，全區各級婦聯向黨組織推薦農村優秀婦女5600多名，配合培養農村婦女入黨積極分子2300多名，絕大多數加入了黨組織。

3. 實施“四個培養”工程，積極吸納農村優秀婦女入黨

“四個培養”，即是把女黨員培養成為致富能手，把致富女能手培養成為黨員，把女黨員致富能手培養成為村委會干部，把優秀的女村委干部培養成為村黨組織書記。廣西實施“四個培養”工程，得到廣大農村婦女黨員干部的積極響應，也得到廣大農民群眾的擁護和支持，取得了顯著成效。在去年的村級“兩委”換屆選舉中，全區選舉產生村級女委員19578人，占“兩委”成員總數的23.98%，比上屆增加了8.7個百分點，其中，有990名婦女當選為村黨支部書記、副書記，7627名女黨員當選為村黨支部委員；有2701名婦女當選為村委會主任、副主任，有88.16%的村委中有女干部，配備面比上屆提高20.16個百分點。

二、整合資源強化教育培訓，全面提高廣大婦女的素質，為農村發展女黨員工作提供活水源頭

1. 依托黨校集中培訓，提高農村婦女的思想政治覺悟

為了使黨校適應教育培養農村婦女的需要，自治區黨委提出，各級黨校，尤其是縣、鄉黨校，要深化教學體制改革，加快職能轉變，實現培訓對象由黨員干部向農村黨員、婦女群眾延伸，教學內容由政治理論向農村實用知識、技術和技能延伸的目標，按照農村婦女黨員的所需所求，認真制定培訓計劃和方案，精心設計教學內容，創新教學模式，充分利用多媒體和現代化的教學手段，抓好農村婦女的政治理論培訓。去年以來，全區35萬多名農村婦女黨員和入黨積極分子分別參加了各級黨校的培訓，思想道德素質進一步提高，投身全面建設小康社會偉大事業的自覺性進一步增強。

2. 協調部門專題培訓，提高農村婦女的科技致富意識

為了向廣大農村婦女普及科學文化知識，幫助她們掌握現代社會必需的知識和技能，適應市場經濟的發展，廣西注意整合培訓資源，明確相關部門的責任，形成組織、宣傳、婦聯等部門協調，農業、科技、司法、勞動和社會保障等部門充分發揮專業優勢，共同培訓農村婦女的整體合力。去年以來，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，農業、科技部門根據自身的工作職責和業務特點，實施“巾幗科技致富工程”，派出各種服務隊、輔導團3529個，深入農村基層，舉辦各種培訓班、講座、教育課等37200多場次，分別對400多萬名不同領域和行業的農村婦女進行了種養、加工、銷售等專項知識和技能培訓，支持農村婦女發展特色經濟。目前，全區有13萬多名農村婦女獲得農民技術員稱號，其中3.8萬人獲得了綠色證書。勞動和社會保障部門面向農村婦女勞動力轉移開展了各種勞動技能培訓，引導和扶持農村婦女提高就業能力，實現富余勞動力向非農產業轉移；司法部門以“法律宣傳服務大行動”為載體，在農村廣泛建立婦女學法中心戶、舉辦婦女法律知識培訓班，把法律送到千家萬戶；扶貧開發部門實施資金、項目傾斜政策，對貧困地區的婦女培訓工作給予大力支持和幫助；通過各個部門上下聯動培訓，大批農村婦女增長了知識和技能，成為科技致富的領頭人，成為農村黨的隊伍的生力軍和后備軍。

3. 建立“農家課堂”自主培訓，提高農村婦女的帶富能力

為了增強對農村婦女教育培訓的有效性，廣西廣泛開展了創建婦女“農家課堂”活動。即在農村建立以培訓農村婦女為主要任務的科技培訓學校和文化夜校，開展農民自主培訓。這些婦女“農家課堂”主要由村里的鄉土人才、致富能人擔任教員，他們把致富經驗的傳授和實用技術培訓有機結合起來，用自己的成功實踐向農村婦女宣傳黨的方針政策、傳授先進的實用技術，有效地發揮了先富帶后富的作用。婦女“農家課堂”還把教學引向種養基地現場培訓，根據不同的農時季節，靈活選擇授課內容，教員與學員“在學中干，在干中學”，互相幫助、互相啟發，共同提高，既學到了知識，又掌握了操作技能，增強了培訓的針對性和實效性，提高了培訓的質量。據統計，全區共創辦婦女“農家課堂”4132個，自治區婦聯直接聯系100個。三年來全區共舉辦各種農村婦女培訓班6700多期，培訓婦女34.17萬人次。目前，這種培訓方式已經向跨鄉鎮、跨縣市方向和更高的層次發展，產生了更加廣泛的效應，在婦女“農家課堂”的帶動和培訓下，一大批以婦女為領軍人物的產業協會和科技種養生產基地，如“婦女葡萄協會”、“婦女青刀豆協會”、“婦女水產養殖示范基地”、“婦女養蠶示范基地”等相繼涌現；一批“雙帶”能力強的農村婦女也脫穎而出，成為基層黨組織在農村調整產業結構、推動農業產業化和規模化發展的好幫手。

三、扎扎實實開展實踐活動，充分發揮婦女在經濟建設中的作用，為農村婦女加入黨組織搭建平臺

1. 努力拓展“雙學雙比”活動，挖掘農村婦女的潛力

在開展“學文化、學技術，比成績、比貢獻”的“雙學雙比”活動中，廣西結合實際，提出了以組織發動農村婦女參與產業結構調整為主線，以提升婦女整體素質和科技致富能力為重點，以促進婦女增收致富和農村經濟發展為目標，積極采取有效措施，抓培訓、強服務、樹典型，推動“雙學雙比”活動開展的思路。各地緊緊圍繞農業發展的總體規劃，發揮各類婦女專業合作組織、專業技術協會和女科技人員的作用，以資源為依托，以市場為導向，組織實施一系列“婦”字號項目工程，為農村婦女尋求致富門路，如“三八綠色工程”、“巾幗科技扶貧工程”、“婦女脫貧致富工程”、“婦女科學種桑養蠶工程”和“噸糧田開發競賽”、“水果豐產競賽”、“制茶技術競賽”等等。同時面向生產一線的婦女，大力開展送科技下鄉活動，組織專家和農技人員進村入戶，直接為農村婦女提供生產技術服務。做到推廣良種良法到田，傳授技術要領到人，介紹致富信息到戶，極大地調動了廣大農村婦女的積極性，使她們在改變貧窮落后面貌，創建幸福生活中施展才華、大顯身手。目前，全區有264人獲得全國“雙學雙比”女能手稱號，有1226人獲得全區“雙學雙比”女能手稱號，100人獲得自治區“雙學雙比”競賽活動種養女狀元稱號，10000多人獲得市、縣級“雙學雙比”女能手稱號。

2. 堅持開展“三百”評選表彰活動，激勵農村婦女爭創佳績

為進一步調動農村廣大婦女奮發向上、多作貢獻的積極性，廣西堅持以婦聯為主辦單位，每年開展評選表彰“百名女村官”、“百名女黨員”和“百名種養女狀元”活動，評選出農村不同崗位上思想有創新、示范作用大、帶動幅射廣、信譽效果好的優秀婦女，并通過召開婦女創業座談會，舉辦婦女致富能手事跡報告會，舉行“科技圓我致富夢”演講比賽等，大力宣傳婦女“半邊天”的作用和貢獻，宣傳勇于進行農業產業結構調整的婦女先進典型，宣傳一心為群眾謀利益，甘于奉獻的農村女黨員和女干部，激勵全區農村婦女積極投身廣西的改革開放和社會主義現代化建設事業，為廣西加快富民興桂新跨越步伐和全面建設小康社會做出更大的貢獻。“三百”評選表彰活動，評出了廣大農村婦女身邊看得見、信得過、學得著的致富典型、生產標兵、勞動模范，使廣大農村婦女學有榜樣，趕有目標，營造了全區農村婦女當先進、做表率、創佳績、爭貢獻的良好氛圍。在2002、2004、2006年的全國“十大綠化女狀元”、全國“十大農民女狀元”評選活動中，廣西農村婦女均榜上有名。

3. 扎實開展關愛婦女活動，幫助農村婦女樹立信心

幾年來，廣西各級黨組織和婦聯密切配合，全面開展“關愛女黨員”、“關心弱勢婦女群體”活動，從政治上、學習上、生產上、生活上幫助她們解決困難和問題。一是建立公平參與競爭機制，維護婦女權益。一方面從優化環境入手，為農村婦女參政議政創造條件，除了建立健全農村婦代會，規定村婦代會主任列入半額補貼干部，由自治區財政和地方財政給予適當補貼外，還針對全區村級組織換屆選舉工作做出統一要求：確定正式候選人，婦女要有一定的名額，保證婦女公平參選的機會和參與村民自治的權利。另一方面通過建立維護婦女合法權益協調組、合議庭和婦女法律援助中心等社會化維權機構，為農村婦女提供法律幫助，維護農村婦女的合法權益。二是抓好農村婦女小額信貸扶貧工作。按照“小額短期、連續借貸、自由組合”的原則，向生產生活有困難的婦女發放貸款，并引導和幫助她們上短平快生產項目，發展名特優產品，面向市場增產增收，確保扶貧到戶、資金到戶、效益到戶。全區累計發放農村婦女小額信貸10402萬元，受益農戶8.1萬戶，約50萬人，85%的貧困婦女通過小額信貸脫貧致富。三是實施“母親水窖”解困項目。在爭取中國婦女發展基金會資助755萬元的基礎上，按1∶1的比例撥出專項配套資金，在17個缺水的貧困縣開展修建“以一帶五”的“母親水窖”活動，即修建一個水窖，帶動一個沼氣池、一個菜園子、一個果樹園、一個小飼養場和一個小加工場的建設，初步形成“母親水窖”項目的產業鏈，促進了農村缺水地區經濟的發展。目前，全區修建家庭水窖2321個，集中供水工程209處，直接收益農戶12853戶，71983人。四是推進“春蕾計劃”，扶助貧困女生入學。自開展活動以來，各級婦聯通過接受社會捐贈，募集資金3129萬元，幫助18萬名農村貧困女生解決了上學難的問題。組織的關愛，深深感動了廣大農村婦女，也增加了她們對黨的熱愛和信賴之情。

責任編輯：達名流