淺析我國高校固定資產的管理

摘要：高校的固定資產是保證學校科研、教學、行政等各項工作順利進行的必要基礎，也是衡量高校辦學質量和規模的重要條件。當前高校中還存在著固定資產管理薄弱、管理制度不完善、相關人員職責不清晰、會計核算不準確等多種問題，面臨著過度舉債運行的情況，高校如何提高其資產的管理水平、加強固定資產管理、充分發揮其效用，已經成為高校普遍關注和亟待解決的問題。

關鍵詞：固定資產；固定資產管理；問題及對策

在會計制度中，固定資產是指使用年限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具和工具等有形資產。按照高校會計制度規定，固定資產可分為七大類。高校固定資產，除具備一般固定資產特點外，還具有自身的一些特點：從持有目的看，是為了開展教學、科研及其他活動；從固定資產的形式價值看，形式多樣、種類繁多、數量大，而且價值高；從資產的來源看，渠道多元化，如財政撥款購置、用事業性收入購置、用經營性收入購置、用商業貸款購置以及捐贈。

1.高校固定資產管理中存在的問題

一是固定資產管理意識薄弱，監督機制不完善。由于長期以來形成的只顧盲目投入，忽視管理固定資產的風氣，部分高校對固定資產管理的重要性認識不足，只重視教學、政治等方面的制度建設，忽視了保管和監督的管理制度，根本沒有重視資產的效益性。在實際工作中固定資產管理部門、使用部門和財務部門配合不夠，造成固定資產管理嚴重滯后，沒有建立一個健全的監督、考核機制，缺乏必要的考核評價制度，造成日常管理的隨意性較大，對資金的節約沒有相應的鼓勵政策，也是形成管理混亂、造成浪費嚴重的原因。

二是固定資產日常管理松懈，沒有形成定期清查盤點制度。有些高校缺乏固定資產日常管理人員，而管理人員多數由財務人員兼任，并且人員不穩定、調整頻繁、資產轉交缺少交接手續，資產借用歸還手續不全，缺少固定資產的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，賬面反映的固定資產與實物嚴重不符，導致固定資產存量不清，“有賬無物”，“有物無賬”是固定資產管理中存在的嚴重問題，尤其嚴重的是在固定資產購進、使用和退出的各個環節沒有設置有效的財務監督，有的先交付使用，后辦理入賬手續，有的已報廢，卻未及時消賬，有的沒有做登記，就會出現“一去不回頭”的現象。

三是固定資產管理制度不健全。高校開展固定資產購置時缺乏計劃性、目的性。重復購置資產，固定資產嚴重浪費，比如，由于固定資產的購置經營大部分來自上級的財政撥款，實行無償使用制，而學校大多數部門不講效益，盲目采購教學設備。固定資產購置制度不完善，缺乏有效的制約機制。再如，在固定資產購置時，沒有人驗收或者沒有辦理財產入庫手續，導致固定資產閑置，缺乏對固定資產的有效管理。

四是固定資產的核算不準確、不及時。有些學校固定資產核算賬目不全，沒有按照資產類別設立固定資產明細，缺少登記固定資產卡片，固定資產增加時，財務部門在會計處理中只做事業支出，沒有做固定資產登記；固定資產減少時，固定資產報廢、丟失或者管理使用部門沒有及時辦理相關手續，這樣財務部門就不能及時記賬，因此，很難做到“賬實”相符。

2.如何解決高校固定資產管理中存在的問題

根據學校的事業發展規劃和經營預算，在充分論證的基礎上，研究編制年度購建計劃，按照學校經費管理權限審批。

購置貴重精密儀器、大型成套設備、珍貴圖書及基本建設項目，學校應成立論證招標小組進行可行性論證，并嚴格按照規定程序公開招標。

學校在固定資產購建過程中，要建立必要的合同管理制度，法律咨詢制度，嚴格依法簽訂并履行合同。

固定資產購建完成后，有關責任人應及時按國家專業標準，合同條款進行現場勘驗，測試和清點。驗收不合格，不得辦理結算手續，不得交付使用，并按合同條款及時向有關責任人提出退貨和索賠。

學校固定資產一般不得對外出租出借，確需出租出借的，應由出借單位提出申請，歸口管理部門和財務處審批。收回時應進行勘驗，出租出借固定資產的收入，應及時足額上繳學校財務部門，按學校有關規定管理使用。

建立固定資產使用情況檢查和考核制度，對長期閑置、利用率低下的固定資產及時進行合理調配，提高利用率。

國有資產管理辦公室設置登記固定資產總分類賬，負責固定資產的財務審批、統計報表、統計分析、資產清查的布置、數據備份、系統管理、定期與學校財務賬簿及歸口管理部門進行核對；歸口管理部門負責使用固定資產管理系統，對固定資產進行歸口審核，負責固定資產驗收單、條碼單、固定資產卡片打印，向有關部門報送有關統計報表、統計分析。

使用部門按系統的要求，配備資產管理人員管理固定資產。辦理固定資產的增加、減少手續，管理固定資產卡片，定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。

圖書館定期向國有資產管理辦公室匯總報送圖書數量及金額。

總之，固定資產作為高校教學與科研活動實施的物質基礎，對高校上的發展至關重要，完善管理體制，健全規章制度，摸清財產狀況，明晰產權關系，建立科學的運行機制，是切實提高固定資產的使用效率，節約辦學成本，提高學校綜合實力的有效方法，進而推進教育事業健康、快捷、持續的發展。