淺談事業單位內部會計控制風險防范

摘要：隨著社會主義市場經濟的不斷發展，事業單位對于提高我國經濟和社會服務功能，促進國民經濟健康快速發展起到了重要作用。但是，作為影響事業單位功能發揮的內部會計控制風險防范內容，理應事業單位的積極重視。本文主要分析了事業單位內部會計風險控制存在著的問題，并提出了幾點控制意見。

關鍵詞：事業單位；會計控制；風險防范

事業單位的會計控制風險防范效果如何，關系到事業單位的資產安全，關系資產風險的規避效果，也關系到單位的管理水平。可以這樣說，內部會計風險控制是事業單位管理的根本，是促進事業單位健康發展的前提和基礎。但是，在目前的事業單位的發展過程中，仍然存在著一些內部會計風險問題，影響了事業單位內部會計風險控制功能的發揮。因此，在此背景下，有必要對問題做出分析，并提出相應控制措施。

一、事業單位內部會計控制風險防范中存在的問題

1.會計人員的綜合素質不高

會計人員作為會計控制風險防范中的重要環節，會計人員的業務素質和道德素質的高低，直接關系到會計信息的質量和會計信息的安全。但是，在當前的事業單位中，有很多會計人員沒有會計從業資格，而且年齡普遍偏大。他們對會計基礎知識和理論不了解，更談不上掌握不斷更新的會計核算和管理新知識，這就影響了會計信息質量的提高。此外，還有很多會計人員的法律意識比較薄弱，思想素質較差，往往出現了利用職務之便為自己謀取私利的情況，這就使得會計信息失真。

2.內部會計制度不健全

內部控制制度不健全，沒有科學系統的會計制度作為保障，很難促進會計工作的正常運行，主要表現為缺乏事業單位在會計工作的執行過程中過分注重事后控制，缺乏事前監督和審計，而財務會計工作的風險防范重要作用很難得到發揮。會計工作應該是獨立于其他部門而存在的，除了記賬之外，還應該具有管理決策的權利。但是，在目前的事業單位會計部門的工作中，僅僅存在于記賬，對于事前事中的控制功能沒有得到發揮，更沒有參與組織決策中去。

3.內部控制監督力度不夠

事業單位的內部會計監督力度不夠，很多的監督和檢查流于形式，嚴重影響了會計功能的發揮。很多事業單位的內部控制監督機制并沒有得到建立，對于員工也沒有約束力，企業缺乏專業的機構或者人員負責會計的監督、檢查工作，而有些領導的主觀意志較大，因此很難針對會計控制的缺陷和問題形成客觀正確的評價。當然，也有一些事業單位如財政、審計、紀檢監察等部門，但是這些監督管理機構在監督上存在著功能交叉重疊的現象，很難發揮會計內部監督功能，再加上監督態度不認真不嚴格的現象，內部控制風險防范存在著嚴重的問題。

二、改善事業單位內部控制風險防范的幾點意見

1.提高會計從業人員的綜合素質

第一，在會計從業人員選拔上，要招聘一些有扎實會計基礎知識、懂會計核算的人才，并具有相應的會計從業人員資格證書，確保持證上崗。第二，要對現有的會計從業人員進行再培訓再教育，對其不僅進行最近的會計技術知識、理論基礎培養，還要對其進行職業道德培養和教育，促進他們不斷提高自身的會計從業水平，處理會計工作中出現的新問題新狀況。第三，要引導和提高會計從業人員的自身學習的能力，讓其在自身的會計工作中不斷學習和不斷總結知識和經驗，注重工作的有效性。第四，要加強會計人員的法制教育，提高職業道德素養，在會計工作中合法操作，不為金錢所動。

2.建立健全內部控制制度

事業單位要對自身的內部控制制度加強建立和完善，促進會計控制和風險防范成為可能：第一，領導要充分認識到內部會計控制的重要性，結合單位的會計現狀制定科學合理的工作制度，并在實踐中不斷完善和改進。第二，要發揮會計工作的風險防范作用，將會計工作全面滲透到其他內部控制系統中去，并建立事先預算、事中控制和事后控制的全程控制機制，做到統一規劃統一協調。第三，對于會計工作中的工作流程、工作標準、工作評價機制、監督機制等要做好控制，針對涉及資金額度較大的業務要實行層層控制，加強資金的管理和監督，確保資金安全和完整。例如，要強化層層簽章制度，從會計人員、財務人員、部門領導、單位領導等多個方面建立起完善的資金管理機制。第四，要嚴格控制好內部控制的懲罰制度，對于違章違規的行為要及時進行經濟處罰和行政處分，對于表現優秀的人員要進行獎章，通過有效的激勵和約束機制，保證內部會計控制良性進行。

3.加強內部會計風險防范監督機制

在加強內部會計風險防范的時候，應該從加強內部控制監督力度出發，為內部會計控制打好堅實的基礎。首先，要從單位內部出發，構建起相關的監督機制體系。一方面，要建立相關的監督機制，設置專門監督部門機構和人員，認真履行會計監督功能；另一方面，單位的主觀部門要配合好會計工作人員做好內部監督工作，加大監督檢查，對單位會計工作做出客觀公正的評價，促進會計內部會計控制制度不斷完善。其次，要從單位的外部出發，財務、審計、紀律監察要和行政事業單位認真將《會計法》落實到位，認真對待會計工作，配合好相關部門的審核工作，促進政府監督與社會監督、自我監督形成一個良好的監督環境，促進事業單位的會計控制目的得以實現。

參考文獻：

[1]楊步剛，楊絮.行政事業單位會計信息失真原因及治理對策[J].市場周刊，2005（S2）

[2]單紅淑.加強行政事業單位內部控制管理[J].財經界，2010（12）

作者簡介：

張立偉（1982.10- ），女，山東濟南人，初級會計師，研究生在讀，江蘇農林職業技術學院計劃財務處。