太倉市高新技術產業發展現狀分析及對策研究

摘要：加快發展高新技術產業是太倉市轉變經濟增長方式、提高產業競爭力的根本途徑，也是太倉市推進經濟結構戰略性調整、加快新型工業化步伐的關鍵所在。本文首先對太倉市高新技術產業發展現狀進行分析，通過分析發現其發展過程中存在的問題，最后針對問題提出相應的對策建議，以促進太倉市高新技術產業的發展。

關鍵詞：太倉市； 高新技術產業；發展現狀；對策研究

一、太倉市高新技術產業發展現狀

太倉市高新技術產業保持快速發展勢頭，增速高于全市經濟增長速度。據統計，2012年全市財政科技支出43848萬元，占地方財政支出比例的5.09%，比2011年增加9573萬元，增幅27.93%，高于10.1%的財政經常性收入增幅；全社會研發投入占GDP比重約2.5%，高于2011年的2.0%。2012年全市高新技術產業企業實現產值470億元，同比增長22.8%，高于全市規模工業平均水平17.9個百分點，占規模工業比重25.9%，同比提高4個百分點。2012年，全市新認定高新技術產品142個，新增各類科技企業192家，其中高新技術企業37家，奧特斯維被認定為國家重點高新技術企業，高企總量達到110家。全年獲批省級以上科技項目83個，爭取經費3912.02萬元。其中國家級項目24個，包括國家創新基金項目5個，星火計劃項目8個，火炬計劃項目7個，863計劃項目、國家科技支撐計劃項目、國家科技型中小企業創新基金項目、國家新產品項目各1個。

（一）太倉市高新技術產業各行業發展狀況

太倉市高新技術產業充分依靠和發揮技術優勢、資源稟賦和工業基礎，形成了電子及通訊設備制造業、電氣設備制造業、儀器儀表制造業、生物醫藥制造業、新材料制造業、新能源制造業六大產業領域。據統計，2012年1月至6月在全市高新技術產業中，電子及通訊設備制造業實現產值41.6億元，生物醫藥制造業實現產值17.1億元，儀器儀表制造業實現產值13.9億元，電氣設備制造業實現產值40.4億元，新材料制造業實現產值55.4億元，新能源制造業實現產值54.3億元。這說明太倉市高新技術產業中各行業的發展很不平衡，以新材料制造業為主，新能源制造業次之，二者的工業總產值占全部高新技術產業總產值的49%，而生物醫藥制造業、儀器儀表制造業產值比例較小，發展相對較薄弱的。

（二）太倉市高新技術產業布局分析

太倉市高新技術產業發展勢頭較好，但是各鎮區的發展差距較大。2012年1月至6月在全市高新技術產業產值中，新區、港區、沙溪位列前三，分別實現產值94.4億元、52.4億元、29.5億元；港區、沙溪、新區增速排名前三，分別為39.4%、 25.3%、22.5%。這說明太倉高新技術產業主要集中在新區和港區，兩者產值超過65%，而個別鄉鎮的產值占比較低，如雙鳳和瀏河的產值和比例才11%，這說明太倉市高新技術產業區鎮發展不平衡，個別鄉鎮產業發展是較落后的。

（三）太倉市與蘇州市高新技術產業發展狀況比較

2012年1月至6月，蘇州全市高新技術產業企業實現產值5554.53億元、增速9.6%，占全蘇州規模以上工業產值比重達39.8%，而太倉市高新技術產業企業實現產值222.70億元，占全蘇州高新技術產業產值比重僅為4.01%，遠遠低于其他四縣市。這說明太倉市高新技術產業在蘇州產業地位是微不足道的，產業競爭力還是比較弱的。

二、太倉市高新技術產業發展中存在的問題

通過對太倉市高新技術產業發展現狀的分析可以發現：太倉市高新技術產業在優越的地理環境、資源條件，優惠的產業、人才和創新政策的鼓勵下，呈現出良好的發展態勢，并具有一定的競爭力，但與周邊縣市的競爭力相比還是明顯不足的。下面主要從內部動因和外部環境兩個角度，綜合分析制約太倉市高新技術產業競爭力的重要因素。

（一）產業投入不足

產業投入是一個產業要獲得發展的必需條件。國際上通常用RD活動的規模和強度來反映高新技術產業的科技實力。我國對高新技術企業的界定，要求企業RD資金投入大于其總收入的3%。美國國務部規定，RD資金投入占銷售收入的5%-15%以上的企業，就是高新技術產業。而太倉2012年RD資金投入占銷售收入的比例約2.5%，遠低于發達國家規定的比值。這說明太倉對高新技術產業的投入是極其不足的。同時，太倉金融扶持發展高新技術的融資平臺不到位，融資方式單一，不能完全引入對高新技術企業風險投資的融資方式，融資相對而言是比較困難的。這都會限制企業產業投入的增加，進而制約太倉市高新技術產業的進一步發展。

（二）產業產出量不大

據統計，2012年1月至6月，太倉高新技術產業企業實現產值222.70億元，增幅雖位列蘇州五縣市首位，但產值占比僅為26.2%，離現代化目標值45%占比仍有18.8個百分點的差距。這說明太倉高新技術產業雖然發展勢頭較好，但是與蘇州市區及其他四縣市相比還存在很大的差距。同時，太倉高新技術企業截止2012年11月共有214家企業，與2011年相比雖然增加了一定的高新技術產業企業數，但與周邊縣市相比，數量相對較少，占比還是比較低的。由此可見，產業規模較小、產業產量不大也是制約太倉市高新技術產業發展的因素之一。

（三）技術創新能力不足

近年來，太倉專利申請的數量雖然大幅度增加，但是太倉市的發明專利占總專利數的比例較小，這說明高新技術產業中真正從事技術改造和發明的企業居于少數。同時，太倉高新技術企業主要以加工企業為主，企業的技術創新能力不強，與周邊縣市相比差距較大。雖然太倉市政府積極招商引資，吸收外來技術，但是企業的吸收能力有限，且自主創新能力不足，導致企業技術創新能力不足以應對市場激烈的競爭。由此可見，技術創新能力不足是影響太倉市高新技術產業競爭力的關鍵內在因素。

（四）科技成果轉化率不高

產學研合作的直接目的是加強科技成果產業化，因此必須把“產”作為第一位來抓。而太倉市高新技術企業中中小企業為主，在知識、技術、人才等方面比較缺乏，企業的科技創新步伐不快，現階段還難以在產學研合作中發揮主體功能作用。高校與科研院所研究的局限性導致各利益方過于自我封閉，沒有形成實質性的聯盟，高新技術企業與高校、科研院所的合作研究多數停留在研究共性技術方面，無法深入到核心技術。這種表面的合作將會限制科技成果的產業化，不利于高新技術企業的發展。

（五）高新技術產業人才缺乏

人才緊缺已經成為制約太倉高新技術發展的主要瓶頸之一。盡管近年來太倉人才培養和引進力度不斷加大，但太倉在人力資源特別是高素質人才方面與周邊縣市相比仍有很大差距。這與太倉經濟發展在全國的排名是明顯不相符的。“重物輕人”的制度性安排造成人才缺失。不少企業大量科技經費只能用于固定資產投資，不能用于人才本身。這種制度安排難以形成有利于人才成長的穩定環境和激勵機制，也是造成優秀科技人才缺失的一個重要因素。太倉毗鄰上海，城市日益高昂的生活成本特別是持續增長的房價，也是不容易吸引和集聚高級人才的重要原因。

三、太倉市發展高新技術產業的對策建議

太倉高新技術產業經過多年的發展，雖然已取得了初步的成績，但由于機制體制、產業政策、創新能力等方面的不成熟和不完善，產業競爭力與周邊縣市區相比還是比較弱的，亟需采取相應的對策予以解決。因此，若要使得太倉高新技術產業取得長足的發展，產業競爭力進一步的提高，產業發展過程中的各個主體必須要積極給予配合，在此給出一些產業發展的對策和建議以供參考。

（一）構建多元化的融資機制

為了更好地發展高新技術產業，政府應鼓勵銀行貸款支持產業技術進步。高新技術企業應加強與金融機構的溝通聯系，積極推介技術含量高、發展速度快、經濟效益預期好的項目，爭取資金支持；同時要加強銀企合作，國家政策性銀行要加強對風險企業及風險投資項目的信貸支持，使之成為風險資本的一個相對穩定的來源。

（二）重點發展高新技術產業集群

太倉高新技術企業的空間集聚度不能適應太倉經濟發展的需要。因此必須整合供應鏈和價值鏈形成一個完整的產業鏈體系。支持有條件的企業對上游產業持續地進行研發投入，加快太倉高新技術產業轉型升級的進程；同時鼓勵帶動中下游產業的競爭，爭取構建大中小企業分工有序、生產與服務協作配套的產業體系，擴大高新技術產業鏈的“滾動效應”。

（三）增強企業科技創新能力

太倉高新技術企業中民營科技企業占到很大的比例，因此必須要發揮民營科技企業的自主創新能力，必須要鼓勵民營科技企業加強與高校、科研院所的合作以及建立企業間的戰略聯盟。通過財稅、融資、技術引進以及知識產權等政策，支持民營科技企業加大研發投入，積極參與和開展科技創新活動，使其成為太倉市自主創新、科技創業的生力軍。

為了更好地發揮太倉高新技術企業的科技創新能力，必須利用健雄聯合研究院平臺，借助全國、全省高校和科研院所的資源優勢，幫助企業做強、產業做大，使其成為產業創新的技術源頭、企業創新的技術依托。同時，必須加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，為太倉高新技術產業的發展提供技術支撐。

（四）大力實施知識創新工程

太倉必須大力實施知識創新工程，以適應產業結構調整的需要，確立知識創新在經濟發展中的核心地位，加快科技與經濟一體化發展的進程。以科技創業園、軟件園、江蘇（太倉）LOFT工業設計園、科技企業加速器、高新產業園等一批創新載體為抓手，以培育與引進、孵化與加速為手段，進一步明晰產業規劃，堅持錯位發展，努力構造高新技術產業的局部優勢，使創新載體成為推動高新產業發展的先導區。

（五）加大培育科技人才

要立足于自身人才的培養，以健雄職業技術學院、健雄聯合研究院為主，按照太倉高新技術各產業的市場需求調整和設立相關學科專業，采用校企合作、工學結合、“多元”培養等方式來培養一批高層次、高技能、復合型的高新技術產業相關人才，為太倉高新技術產業的快速發展做好人才儲備工作。

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