構建校園飲食衛生安全的協調保障機制

飲食安全問題是影響高校安全穩定的重要因素，是構建和諧校園的基本前提，是維系學校發展穩定的重要條件。飲食安全直接關系到師生的健康和生命安全，通過加強校園環境的治理，特別是飲食安全的治理，從而營造良好的校園環境，減少安全事故發生的可能性，維護校園的安全穩定。正確認識當前我國高校飲食衛生安全管理中存在的各種問題，制定切實可行的改進措施和對策，對確保食堂飲食衛生安全和師生身體健康，維護校園秩序的穩定具有重要意義。

隨著高等教育規模的擴大，在校師生人數迅速增長，高校飲食安全問題便更加凸顯。關于校園飲食安全的研究也引起有關人員的注意，武新勝（2007）從構建和諧校園的角度分析加強高校飲食安全管理的重大意義，通過飲食安全管理打造和諧校園；白志軍（2007）認為加強學校食品質量安全監管是學校面臨的一個難點問題，學校食品安全長效機制是確保學校食品安全的基礎；廖文科（2009）通過分析學校食品衛生安全面臨的嚴峻形勢及其存在的突出問題，并結合食品安全法的貫徹落實，提出做好學校食品衛生安全工作的若干對策；莊新華（2010）從食堂食品采購、貯存、加工、銷售等環節分析學校食品安全的監管重點，并提出相應的措施。綜觀相關研究我們不難發現，分析校園飲食安全存在問題的文獻居多，而且大都比較零散，真正涉及高校飲食衛生安全保障機制研究的文獻并不多見。

一高校飲食衛生安全存在問題的表現

盡管食品安全問題備受關注，但是近些年來高校食物中毒事件卻呈現不斷上升的趨勢，高校師生儼然成為食物中毒的高發人群，這不得不令人擔憂，飲食安全問題已經嚴重危害到高校的安全穩定。雖說飲食安全表面上看起來具有重要的位置，但是后勤部門處于學校教學部門的附屬地位，學校領導往往并不真正重視飲食安全的工作，而同時當代大學生對食品安全的相關知識缺乏必要的了解，許多因素都容易危害到師生的飲食安全而難以解決。從就餐環境來說，學校食堂安全隱患高，部分工作人員食品安全意識淡薄，不講究衛生，不勤洗手，口罩也不佩戴或佩戴不規范，容易產生細菌感染；有的食堂硬件設施陳舊、破損和老化，功能分區不合理、不明確，食品加工制作流程存在交叉污染；也有食堂缺乏完善的餐飲具消毒、保潔設施，在消毒柜或專用保潔柜內放置私人物品或雜物，餐飲具消毒、保潔形同虛設；食堂食品原料、生產和加工存在一定的隱患，餐廳衛生管理容易產生漏洞。從飯菜質量來說，很多同學認為食堂飯菜變化小，葷菜分量少，難以保證正處在成長黃金期的大學生的營養需求，很多同學在飯菜中吃到過諸如蟲子的異物，甚至有同學吃過變質的飯菜。這些現象都容易導致師生對校園飲食安全的不信任。

二建立維護校園飲食安全穩定的保障機制

校園安全穩定是構建和諧校園環境的基礎，而學校的安全穩定又離不開校園環境的治理，學校的安全穩定與校園環境治理的質量共同制約著學校的生存和發展。校園食品安全管理工作更要警鐘長鳴，常抓不懈。通過校園飲食安全保障機制的建立，從而達到維護學校安全穩定、建設和諧校園環境的目的。

第一，加強食品安全知識的教育，不斷提高廣大師生的安全意識和責任意識。校園飲食安全首先要從加強思想認識做起，學校各方面應該積極倡導，同心同德，不斷推進和完善校園飲食安全管理制度，加強對食品安全法律法規的學習，把校園食品安全放在一定的思想認識高度，形成重視飲食衛生安全的觀念意識。在后勤中心、團委、學生處、校醫院等職能部門的相互協作下，依托校學生會，大力宣傳食品安全知識，并與學生面對面地溝通交流，認真聽取學生建議，并通過他們把有關信息反饋給全校學生，從而樹立師生的健康飲食理念，提升師生科學應對食品安全問題的能力。

第二，促進學校各個部門的協作管理，明確責權關系。高校應加強對食堂的組織領導，建立立體化的監管模式，建立以分管校長為首的、各有關職能部門組成的、各餐飲單位具體實施的監管模式，建立安全工作制度，成立學校安全工作領導小組，分管校長與責任部門負責人，層層簽訂安全責任書，校領導的參與能協調各部門的工作，有利于明確各部門職責，通過保證至少有一名高校領導分管后勤服務工作，做好后勤服務的協調、建設與規劃等工作。明確安全工作分管領導和安全管理人員，嚴格實行誰主管誰負責、誰分工誰負責、誰出問題誰負責的學校安全工作責任制。將安全責任進一步分解細化，并按一定區域劃分若干個安全監管責任區，落實責任人，明確工作職責，全面負責責任區的安全工作，實行“定崗、定人、定責、定考核”機制，建立“橫到邊、縱到底”的網格化安全監管和責任體系。堅持后勤部門在食品安全管理的服務中心地位，加強后勤部門組織領導，進一步完善網格化管理機制，網格化管理機制將過去傳統、被動、定性和分散的管理轉變為現代、主動、定量和系統的管理，網格化依托統一的管理以及數字化的平臺，按照一定的標準將各餐廳劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的安全衛生巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。它的主要優勢：（1）它將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題；（2）它是管理手段數字化，這主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；（3）它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規范統一的管理標準和流程，而且發現、立案、處理、結案四個步驟形成一個閉環，從而提升管理的能力和水平。同時各相關部門應當加強監控管理，使得各方互相協作配合，共同勞動，避免職責不清造成實際工作中的障礙，構筑全方位、多角度的食品安全保障體系，從而保證飲食安全目標的實現。

第三，建立健全食品安全管理制度。良好的食品安全管理組織是全面落實飲食安全管理制度的基礎，后勤部門應充分發揮飲食安全管理的主體作用，積極貫徹“為學校教學、科研、師生生活服務，管理育人、服務育人”的宗旨。一是堅持貫徹“安全第一”的采購原則。采購是保障食品安全的第一道防線，因此要嚴格執行索證、檢查、驗收、貨源比較等采購制度，加強對供貨商的管理，凡是學生食堂的米、面、油、肉、蔬菜等大宗物資，均要在獲得準入資格的企業中進行招標采購，必要時到供貨企業生產現場，對生產工藝流程和可信度進行調查，從根本上降低食品采購風險，保證餐廳所采購的原材料安全衛生，并與供貨商簽定衛生安全責任書。確保各項食品原材料從源頭到入庫均具有源頭可溯材料，切實有效嚴把食品安全關。完善供應商臺賬及食品原材料索證管理，全面推進精細化管理，突出工作重點，狠抓工作落實，認真查漏補缺，把工作做深做細，認真做好賬本。深入食堂內部，加強交流，并能提出意見和建議，不斷地改進服務態度和服務方法。積極重視市場調研，成立價格調查小組，定期對市場價格進行調查，根據調查價格不斷調整飯菜供應價格，降低成本。定期向食堂提供價格預警和通告，節約經營成本。二是建立全過程監控的基本工作機制，定期進行各種安全隱患排查，注重整改實效。按照高校食堂用餐衛生管理的要求，建立食品采購、儲藏、加工、供應等全過程的食品安全檢測監控體系，構建貫穿于飲食全過程的安全保障鏈。首先加強對社會餐飲企業經營的食堂物資采購質量監控，同時加強食堂安全保衛與管理，禁止非食堂工作人員隨意進出食堂加工操作間及食品原料存放間，對餐廳的安全、衛生、剩飯剩菜和食品留樣監督檢查，定期查看各餐廳后場、用餐區域、庫房、涼菜制作間等，查看食堂現場操作流程是否合理，庫房、冰箱內食品原料是否規范擺放，檢查餐具消毒、食品留樣等工序及記錄是否相符，查對食品原料采購索證臺賬及添加劑采購、領用、保管、登記是否詳盡完善，調查了解食堂飯菜是否按照要求報批和公示價格，是否按規定確保供應。明確各加工環節的檢查、操作規范的責任人，促進食堂飲食衛生安全責任落實到位。三是應用PDCA循環工作法，不斷創新提高，加強飲食安全管理，嚴格按照計劃、執行、檢查和處理的順序來實施管理工作，明確目標任務，并及時反饋有關結果，實現后勤資源的優化配置與充分利用，同時利用對HACPP等相關食品衛生控制知識的認識，依據HACPP食品安全管理體系，確定食品采購、食品烹飪等關鍵控制點，并集中力量對關鍵控制點進行干預，保障食品關鍵環節的安全。

第四，優化后勤員工隊伍，嚴格落實從業人員健康管理制度和培訓管理制度。嚴格執行中華人民共和國食品衛生法以及衛生部的學生集體用餐監督管理辦法，實行食堂從業人員持證上崗。組織工作人員定期進行健康檢查，依法將患有有礙食品安全疾病的人員調整到不影響食品安全的工作崗位。加強工作人員培訓，提高服務意識和服務質量，從根本上提高職工隊伍的思想、技能和服務水平，樹立后勤服務員工的良好形象。食品生產經營人員素質是保證食品安全的重要因素，食品生產人員不僅僅應當滿足健康狀況合格的基本條件，更重要的是必須具備相應的食品衛生知識、食品營養知識以及相關法律知識。通過制訂從業人員食品安全知識培訓計劃并加以實施，組織學習食品安全法律法規、規章規范、標準、加工操作規程和其他食品安全知識，提高服務人員的食品安全意識。

第五，建立應急食品安全處理機制。食品從采購、生產、加工到銷售各環節稍有疏忽就可能引發食品安全事故，在遇到突發事件時，應當積極妥善處理，及時向有關領導報告，明確責任主體，嚴肅追究導致事故發生的相關責任人，做好善后工作。對處置突發事件成績顯著的個人，可給予獎勵；對處置工作嚴重失誤造成重大損失的個人，應當嚴肅追究其責任。

參考文獻

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