清正廉潔是中華民族自古崇尚的一種美德,也是我國古代廉政文化的構成核心。它不僅是一種道德觀念,還是一種價值尺度。王充《論衡·累害篇》說:“清正之士,抗行伸志。”這里的“清正”,意為清白正直或清廉公正。《楚辭·招魂》曰:“朕清以廉潔兮。”王逸注:“不受曰廉,不污曰潔。”“廉潔”就是不貪。清正廉潔又必然與提倡節儉,反對奢侈相關聯。《左傳》認為:節儉是善行之大德,奢侈是惡中之大惡(莊公二十四年)。在我國古代,清廉節儉是被歷代政治家、思想家和從政者所推崇并踐行的美德,并由此而產生了豐富悠久的廉政文化,歷朝歷代也涌現出一批又一批清官廉吏。
一中國古代廉政文化概述
我國古代的廉政思想源遠流長,遺產豐富。《周禮·天官·小宰》中對從政者提出了廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨的“六廉”標準,要求官員必須同時具備善良、能干、敬業、公正、守法和明辨是非等六種品格,而“廉”則是從政的前提和基礎。孔子與老子盡管在出發點和手段上有所不同,但他們都提倡清廉,主張廉政,認為官員自身的廉潔,是政權穩固的保障和社會廉潔風氣的基礎。孔子并不反對富貴,但要用道義來獲取,否則寧可安貧樂道,保持清廉。老子主張清心寡欲,摒棄私念,不圖安逸。他們還都提倡節儉,反對侈奢。孔子認為從政者應當“惠而不費”、“欲而不貪”(《論語·堯曰》),要求統治者不浪費、不貪婪,要給百姓以實惠。老子提出的“三寶”中,“儉”列在第二位。
春秋齊國的晏子是明確提出廉政概念并躬行不怠的第一人。他說:“廉者,政之本也”(《晏子春秋·雜下》)。并主張節儉,反對向人民橫征暴斂。鄭國的宰相子產身居高位而兩袖清風,被孔子贊為“古之遺愛”;楚國的宰相孫叔敖功勛卓著而自守清貧,被司馬遷許為“循吏第一”。
兩漢時代的廉政思想逐漸制度化。漢武帝一方面設立“察舉制”,用“舉孝廉”來確保官員品德的廉潔;一方面又創立刺史巡察州郡的制度,授刺史以“六條問事”之權,主要糾察地方官員的違法亂紀和貪污腐敗行為。在這一背景下,產生了以趙廣漢、楊震等人為代表的清正廉潔與反腐倡廉的典范。
隋唐時期,廉政思想與制度進一步完善。隋文帝楊堅是我國歷史上著名的節儉皇帝,他一面大力表彰清廉官吏,為從政者樹立榜樣;一面又提倡節儉,躬自踐行,為臣民作出表率。到唐代貞觀年間,勤政廉政更成為君臣一致的共識,并促成了聞名后世的“貞觀之治”。《貞觀政要》中說,當時“官吏多自清謹。制馭王公、妃主之家,大姓豪滑之伍,皆畏威屏跡,無敢侵欺細人。”唐太宗十分重視最高統治者自身的廉潔效應,他說:“今天下安危,系之于朕,故日慎一日,雖休勿休”(《貞觀政要·政體》)。他登基伊始,就整頓宮廷的奢華風氣,下令放還宮女,停止四方進貢奇珍異寶。太宗本人身患氣疾,但堅持居住隋朝舊宮,拒絕新修宮殿。他還以隋煬帝的荒淫亡國為前車之鑒,教育警示自己和群臣。在他的率先垂范下,貞觀之臣大多清正廉潔,戴胄、屈突通、魏征、岑文本等朝廷重臣,身死之后皆家無余財。就連長孫皇后也倡廉尚儉,臨死遺言以“儉薄送終”。
唐代的廉政文化還體現在廉政立法和加強監察力度兩個方面。《唐律疏議》中明確規定,嚴禁官員侵吞、挪用國家財物和非法占田,嚴禁行賄受賄和搜刮百姓,嚴禁官員經商和因公接受禮物。唐代還擴大御史臺的規模,強化對各級官吏的考課與監督。這些制度措施在當時及后世都產生了較大的影響。
宋代的建立者雖然以武力得天下,但卻講求文治,注重廉政建設。除了用行政、法律手段打擊貪腐之外,還注意用經濟手段促使官員廉潔自律,這是宋代廉政思想的一個特色。宋朝優待文官,施行增俸養廉。宋太祖曾說:“吏不廉則政治削,祿不充則饑寒迫”;“俸祿鮮薄,未可責以廉。”宋代還重視官員的廉潔教育,自太宗時,天下州縣皆樹立“戒石銘”,上刻“爾俸爾祿,民膏民脂,下民易虐,上天難欺”十六個字,讓為政者時刻自警自律。這一做法一直延續到清代。
金元統治者雖然是少數民族,但他們從穩固統治地位出發,也必然要吸收和借鑒歷史上的廉政思想與制度。金世宗完顏雍和元代清廉名臣耶律楚材、張養浩等,都提出過不少有價值的廉政思想。金世宗吸取完顏亮驕奢橫暴導致滅亡的教訓,登基后采取了一系列的挽救措施,他倡導節儉,施行仁政,整頓吏治,獎廉懲貪。其統治期間,政局安定,吏治清明,形成了節儉淳樸的社會風氣。耶律楚材曾向元太宗窩闊臺奏上《便宜十八事》,在這個臨時綱領中,有七個方面涉及廉政內容。張養浩為官數十年,廉潔從政,以身殉職,他將自己為官的切身體會總結成《三事忠告》,闡發了勤政愛民、清正廉潔、注重修養的廉政思想,其內容篤實,意義深刻,價值寶貴。
明朝是我國君主專制走向集權的時代,其時的廉政建設也呈現出集權統治的特征。朱元璋面對元朝所留下的官場貪腐風氣和吏治不清局面,不得不采取極端的懲貪措施,他頒布《大誥》,將“法外用刑”合理化,懲治貪吏的酷刑多達三十余種,甚至用“剝皮實草”來警示官吏。當然,他同時也注重選任賢能,獎勵廉吏,并且躬親節儉,勤勉從政,以恩威并施的手段來反腐倡廉,當時效果也較為顯著。明代的一些名臣,如邱濬、張居正等也都有自己的廉政思想。邱濬提出德、禮、政、刑兼用,而以教化為先的觀點;張居正則主張“以法治天下”,認為朝廷“紀綱不肅,法度不行”,是由于廉行不振所造成的。然而張居正本人并未能廉潔自律,他的主張也未免偏頗。在明朝中后期的反腐倡廉過程中,東林黨人發揮了重要作用。其中趙南星以成周“六廉”為標準,以鼓舞士氣為號召,引導士人重廉恥而輕富貴,并努力踐行其主張。這時期還涌現出一批著名的清廉官吏,如“要留清白在人間”的于謙,清廉愛民、以死諫皇帝的海瑞,以及貧不愛錢的開封知府魚侃等人。
清王朝是我國封建社會最后一個朝代,鑒于前明亡國的教訓,清朝歷代統治者都把廉政建設視為鞏固皇權的一項重要措施,尤其是順、康、雍、乾四朝皇帝,他們從司法、行政、監察等方面進一步完善反腐倡廉的制度和體系,取得了較為顯著的成效,為“康乾盛世”的出現提供了保障。清朝的廉政建設既有繼承前代的做法,如建章立制,重典防貪,表彰清廉官吏,樹立正面形象等。此外在養廉懲貪方面也有新的舉措,如雍正時期推行的“耗羨歸公”與“養廉銀”制度,這一措施規范了征稅程序,減輕了人民的額外負擔,增加了官吏的薪給,對整頓吏治、減少貪污起了積極作用。再如雍正朝的密折奏事制度,允許各級官員相互監督制衡,從而達到遏制官員腐敗、保障廉政的效果。在懲治科場舞弊行為方面,清朝的力度可謂空前絕后,這其中不僅為了防止貪賄,更含有威懾知識分子,防范排滿情緒的用心,但在客觀上治理了腐敗的源頭,擴大了廉政的范圍。
清代在獎廉懲貪方面的力度也較歷代都大,在康雍乾三朝,涌現出于成龍、張伯行、湯斌、陸隴其、錢灃、王杰、劉墉等一大批青史留名的清官楷模,至今仍被人們所傳頌。在懲貪方面,則先后有順治朝的江蘇巡撫土國寶貪污案,乾隆時的浙江巡撫王亶望貪污案、錢灃參劾山東巡撫國泰貪贓枉法案,嘉慶初年的查抄和珅案,咸豐時的順天鄉試舞弊案等,這些大案、要案的查處,其中難免摻雜著權利斗爭和人事恩怨,但它畢竟顯示出國家主體懲治貪腐的決心和力度,對凈化官場風氣、挽回民心,起到了積極的作用。
我國古代的廉政思想與制度建設,歸根結底是為鞏固封建統治和維護皇權服務的。其目的并非是執政為民,其思想主張與措施手段也還不夠完善,甚至于存在偏頗。但廉政必高效,清官總愛民,廉潔文化無疑是傳統文化中的精華部分,它所積累的豐富成果與經驗,值得我們學習與借鑒。
二清正廉潔在當今社會的現實意義
1清正廉潔是反腐倡廉、執政為民的需要
行政腐敗是一個世界性頑癥,也是古今政府所共同面對的難題。在我們黨和共和國的歷史上,倡導廉潔與懲治腐敗一直是一項倍受重視的課題,特別是隨著改革發展與經濟市場化的進程,貪腐現象有抬頭蔓延之勢,這早已引起黨和國家的重視,出臺了相應的制度與法規,取得了較大的成效。但為了給改革開放保駕護航,發揮廉潔高效的行政職能,反腐倡廉工作必須常抓不懈。我國的《公務員法》明確規定,公務員應當履行清正廉潔的義務。新世紀以來,中紀委又制定了《懲治和預防腐敗體系實施綱要》,決定繼續深入開展黨風廉政建設,其目的是要堅持立黨為公、執政為民,堅持務實清廉。《實施綱要》還指出,反腐倡廉應注重預防,廉政教育是基礎,并堅持繼承和借鑒古今中外反腐倡廉的有益做法。而我國古代的廉政文化歷史悠久,遺產豐富,只要我們加以認真的總結與選擇,吸收其中符合當今國情的思想精粹,借鑒其制度方面的成功經驗,學習古代廉吏的優秀品格,在此基礎上再加以創新,我們的反腐倡廉工作一定會取得更大成效。
2清正廉潔是當前公民道德建設的重要內容
《實施綱要》還強調,反腐倡廉教育要面向全社會,把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法治教育結合起來。要大力加強廉政文化建設,特別要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內容,積極引導企業廉潔誠信、依法經營,增強全社會的反腐倡廉意識,形成以廉為榮,以貪為恥的良好社會風尚。《公民道德建設實施綱要》也指出,我國公民道德建設方面仍然存在不少問題。社會的一些領域和地方道德失范,拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長,見利忘義、損公肥私的行為時有發生,公職人員以權謀私、腐化墮落現象嚴重存在。這些問題如果得不到及時有效解決,必然損害正常的經濟和社會秩序,損害改革發展穩定的大局,應當引起全黨全社會高度重視。
誠如所言,貪腐現象不僅在各類公務活動和各級領導干部中存在,進而也蔓延到社會的各行各業,考驗著我們的職業操守。近年來,商務活動中的貪腐行為,基建過程中的行賄受賄,醫生收紅包、拿回扣,教育界的學術腐敗,體育界的足球黑哨,文藝界的潛規則等等,貪腐現象四處蔓延,社會風氣嚴重污染,這對青少年和大學生帶來了嚴重的不良影響。因此,當前必須面向全社會加強廉潔教育,樹立“八榮八恥”的榮辱觀,以凈化社會空氣,改善公民道德,促進社會和諧。
3清正廉潔是社會主義先進文化的題中應有之義
廉潔文化是社會主義先進文化的重要組成部分,一個社會的廉潔氛圍濃厚與否,是衡量這個社會是否健全的重要指標;一種文化是否先進,應看這種文化是否包含廉潔文化。缺乏廉潔理念的文化是不健全的文化,廉潔文化傳播不夠深入的文化是不完善的,排斥廉潔精神的文化更是腐朽落后的。從這個意義上說,廉潔文化是先進文化的題中應有之義。
廉潔文化以鮮明的態度批判腐朽文化,而腐敗現象之所以滋生蔓延,是因為其背后有腐朽文化作支撐。官本位意識、享樂主義觀念、拜金主義思想、醉生夢死的生活方式等,在當今社會還有著一定的市場。因此,我們要大力建設廉潔文化,弘揚廉潔精神,增強廉政意識,在全社會樹立起良好的廉潔風氣,使廉潔成為一種習慣,成為一種文化自覺,讓廉潔文化深入到社會生活的每個方面。這樣,才能從根基上摧毀極端個人主義、享樂主義等觀念,給腐敗行為造成巨大的社會輿論和心理壓力,從而有效地遏制腐敗現象,形成風清氣正、社會和諧的局面。
三如何學習古人,塑造清正廉潔的品質
當代大學生是社會主義事業的接班人,特別是公務員隊伍的主要來源,因此,在大學生中開展廉潔教育十分必要。對大學生進行廉潔教育是一項系統工程,其方式應當多種多樣,既可以發揮“兩課”的主渠道作用,也可以把它融入校園文化活動、校風學風建設和社會實踐的各個環節。既要用當代的廉政理念和先進人物加以引導感染,也要合理利用傳統文化資源,將廉潔教育與弘揚傳統文化有機結合。對于當代大學生來說,學習古代廉政文化,塑造清正廉潔的品質,可從以下三方面入手:
第一,要勵志敦品,樹立遠大志向,培養高尚品格。自古以來,清正廉潔就是中國人崇尚的一種優秀品格,對于從政為官者尤為必要。古人提倡臨財不茍,立身貴廉,為官要做到清、慎、勤。于謙說:“名節重泰山,利欲輕鴻毛。”劉寵、張伯行為官,“誓不取民一錢”;真德秀為官,以廉潔勤政共勉;張養浩從政,以戒貪自律忠告。當代大學生應當仿效古代先賢,胸懷治國平天下的抱負,要樹立天下為公的志向,學習古人廉潔自律的精神,守住做人的道德底線。對待金錢,要不存貪念,取之有道;對待富貴,要淡然視之,不為所惑。砥礪清廉之節,常懷高遠之志。古代儒家主張處事應明辨義利,我們應銘記孔子的“見利思義”之語,凡事要義字當頭,切不可見利忘義。一個有遠大志向和高尚品格的人,絕不會貪求一己私利,也不會玷污清白節操。楊震拒絕饋贈,留清白與子孫;于謙“粉身碎骨全不怕,要留清白在人間”;陶母不受魚鲊之饋,崔母戒子潔己修身。他們都珍視清廉品格,或以之自律,或以之教子。管仲曰:“禮義廉恥,國之四維,四維不張,國乃滅亡。”顧炎武說:“廉恥,立人之大節……士人有廉恥,則天下有風俗。”胡錦濤同志提出“八榮八恥”的社會主義榮辱觀,其中吸收了傳統文化的精華,也包含了廉潔文化的內涵。作為當代大學生,應當努力踐行“八榮八恥”,培養清廉品德。腳踏實地,志存高遠,將來才能成為合格的接班人和建設者。
第二,要崇德尚賢,學習古人的清廉節操和甘于淡泊的情懷。古代的清官廉吏為后人樹立了楷模,其品格令人敬仰,其事跡令人感動。當代大學生要以古代廉政名人為榜樣,學習他們的清廉節操和淡泊情懷。諸葛亮教子,“淡泊以明志,寧靜以致遠”;司馬光訓子,崇尚節儉,力戒奢靡;楊長孺“七百萬錢都不要,脂膏留放小民家”;張伯行舍棄家財,賑濟受災百姓。孫叔敖、晏子、公儀休、楊震、諸葛亮、婁師德、司馬光、張儉等人,官至宰相,身居高位而恪守清廉,生活節儉而甘于清貧,他們的遺產不是金錢財物,而是廉潔品格與清白家風。孫叔敖糲飯菜羹,面有饑色;晏子乘弊車駑馬,脫粟為食;婁師德家無余蓄,妻子匱乏;海瑞為母作壽,市肉二斤;魚侃貧病交加,麥粥充饑;于成龍日食蘿卜青菜……這些古代廉吏自奉如此清貧,有常人難以想象者。今天的社會發展及生活水平遠超古代,我們不必效法古人的布衣蔬食、家無余財,關鍵在于繼承他們的精神品格,保持中華民族的節儉美德,繼續發揚艱苦奮斗的優良作風。這樣,我們才能真正把握清正廉潔的精神實質,汲取古代廉吏的道德力量,受到有益的廉潔教育。
第三,要律己拒惑,規范自身行為,自覺抵制不良風氣的影響。古代先賢和廉吏都能嚴于律己,拒絕各種誘惑。孟子說大丈夫應當貧賤不移,富貴不淫,威武不屈;張養浩認為“士而律身,不可不嚴”;趙南星要求士人“重廉恥而輕富貴,則可殺而不辱。”楊震以“四知”謝絕饋贈,于成龍和張伯行都頒布檄文告示,嚴禁賄賂。古人為我們樹立了榜樣,關鍵就看我們的自律能力和拒惑意志是否堅強。
目前在大學校園內,追求享受,不愿吃苦,互相攀比,奢侈浪費的現象日趨嚴重,其根源是多方面的。來自校園內外的負面誘惑越來越多,社會上的極端利己主義和個人本位思想使大學生的想法更趨于急功近利、追求實惠。對此,大學生們應當不斷加強自身的道德修養,提高拒腐防變能力,自覺抵制社會不良風氣的影響,通過學習古代的優秀廉政文化遺產,陶冶廉潔品格,努力把自己培養成一名遵守社會公德、恪守職業道德的合格公民和清正廉潔、執政為民的“清官廉吏”。