國際視域中的卓越教育行動及其啟示

在國際教育改革中，美國、英國、蘇格蘭以及新加坡等多個國家、地區掀起了不同類型的卓越教育行動。2012年，重慶市教育委員會印發了《重慶市義務教育“卓越課堂”五年行動計劃》。研究和把握國際卓越教育行動理念，有助于更好地落實“卓越課堂”五年行動計劃。

一、美國：“角逐卓越”計劃

由于美國學生在世界各種學業測試排名的下滑，奧巴馬指出：“我們的未來處于危險中，今天在教育領域勝過美國的國家，就是明天超越美國的國家。放棄我們在教育領域的領導地位，就是放棄我們在世界的地位?！盵1]在2009年啟動了“角逐卓越”計劃，其重心是鼓勵各州盡其全力，創新教育政策，實施適當教育改革，從而提供最佳教育，使每一個學生都能有機會獲得高質量的教育，最終提升美國全球經濟競爭力。主要有以下五項措施：

1. 提高標準與改善測試內容和方法。主要包括：開發并采用一般的標準；開發并執行一般的、質量高的評估標準；扶持變革促進標準和高質的評估。

2. 建立測量學生成長的數據系統。主要包括：完全執行全州范圍內的縱向資料庫系統；訪問并使用資料；使用資料促進學習。

3. 招聘、培養、獎勵和保留優質教師和校長。主要包括：提供可選擇的路徑來激發教師和校長；區分教師和校長教育工作的有效性；確保教師和校長公平分配的有效性；對教師和校長提供有效支持。

4. 改善最低成就學校。主要包括：干預目前最差學校和地方教育機構；增加對高質特許學校的資助；改進困難學校。

5. 執行全面標準。主要包括：證明主要的進展；優先考慮教育資金；爭取全州的支持和承擔責任；提高成績縮小差距；構建全州強有力的能力來執行、衡量和維持建議計劃。[2]

二、英國：追求卓越的城市教育計劃

早在1997年英國就發表了《追求卓越的學校教育》。1999年又出臺了新的行動計劃——“追求卓越的城市教育”。具體包括：

1. 改革學校的運作方式。在每個地區建立由地方教育當局及其所在轄區的學校組成的地方教育伙伴關系組織。

2. 建立學生發展支持體系。主要包括：設立學習輔導員；設立學習支持單元，為后進生制訂獨立的短期教學和支持計劃，進行個別指導；建立城市學習中心。

3. 實現教育方式多樣化。主要包括：天才學生發展計劃和設立更多的“專門學校（Specialist School）”，即任何中學都可以申請在數學與計算、科學、工程、音樂等十個專業領域中某一個領域成為“專門學?！?，以滿足不同學生的興趣需要和學習需求。[3]

三、蘇格蘭：卓越課程改革

盡管蘇格蘭屬于英國，但是，蘇格蘭教育由蘇格蘭政府負責具有很大的獨立性。蘇格蘭政府對兒童和年輕人的期望是：“作為一個蘇格蘭人，每一個孩子都是有所作為的，無論孩子在哪里，不管他們的家庭背景如何，都要有生命中最好的開始。”2004年，蘇格蘭提出了 “卓越課程改革”。卓越課程改革的價值導向要求學校要將兒童和年輕人培養成為智慧、正義、善良、誠實的公民。其目的是：追求讓所有人的孩子充分發揮他們的能力、成為成功的學習者、有信心的個體、負責任的公民和國家的積極貢獻者。卓越課程設計和實施的原則是：富有挑戰性和樂趣的原則、廣度的原則、進步的原則、深度的原則、個性化選擇的原則、整體性的原則和相關性的原則。[4]并形成了與之對應的課程評價體系。其評價的理念和原則是：評價要支持學習；評價要促進學習者的參與；評價要有恰當的支持。評價的內容包括：學習的深度、廣度和運用能力；讀寫算能力、健康。評價時間可以在教學過程中、日常評價檢測和學生升入高一級學校時評價。在評價時，強調評價要符合目的；運用各種方法與信息；設計討論、任務與活動；不斷更新學習者學習進展與成就的記錄。[5]

四、新加坡：卓越學校模式

新加坡自1999年開始卓越學校模式的試點工作，2000年開始對所有學校的相關人員進行培訓與指導，并在所有學校實施。建設卓越學校模式的目的是為了實現教育的使命——塑造國家前途、遠景。為實現“重思考的學校，好學習的國民”，國民教育，科技教育，思考教育，職員培訓，社區參與服務，課程精簡，學校、家庭與社區的聯系等八大教育目標而實施學校評估與優質教育管理的模式。卓越學校模式強調：將學生放在第一位，將教師視作是素質教育的關鍵。卓越學校的模式的主要特點是：給予學校更大的自主權；運作過程與其成果并重；激勵不斷學習和成長；注重科學操作與客觀公正；注重各類學校的全面發展等，這一模式使新加坡的所有學校都納入“自主發展、自我創新”的運行軌道，學校的潛力得到最大化的發揮。

除此以外，法國和澳大利亞提出了追求卓越的教師教育改革行動。[6]韓國為了實現“建設學習型社會，成為人才強國”，實現在人力資源領域的國際競爭中達到前10位的卓越目標，提出了“追求卓越”的五大措施。[7]

五、國外卓越教育行動的特點及其啟示

縱觀各個國家卓越教育行動計劃內容及其所蘊含的理念，可以看出，各個國家卓越教育行動具有一些共同的特點：

一是各國把卓越教育行動作為改變傳統教育方式和提高教育質量的手段。各個國家強調“卓越”都是為了改變教育現狀，鼓勵創新，更好地促進學生發展。正如如奧巴馬指出的：“我們只獎勵成功，而不獎勵失敗。我們只獎勵提高學業水平的改革，不獎勵墨守成規，我們要激發學生努力學習數學和科學。我們要改變那些耽誤了美國年輕一代前程的低質量學校。”

二是各國卓越教育行動的核心是“為了每一個學生的發展”。學生是未來社會的公民，促進學生的發展成為各個國家啟動卓越教育行動計劃的核心理念。正如奧巴馬指出的：“世界一流的教育是實現更平等、更公平和更公正社會的關鍵?！挥懈玫亟逃恳粋€兒童，才能做到忠于最高的理想；只有為每一個兒童提供世界一流的教育，才能實現機會平等的承諾。’”

三是各國卓越教育行動注重教育系統的整體行動。教育是一個系統工程。在各國卓越教育行動中，教育系統的整體行動顯得尤為突出和一致。如美國強調由州政府牽頭申請、學校行動、教師和校長的專業成長等。英國強調建立教育當局和學校組成的教育伙伴關系組織等。

以上特點，給我們的啟示是：重慶市提出的“卓越課堂”行動無論是從內容設計，還是理念上的要求都與國際卓越教育行動是一致的，體現了以“課堂”為突破口，深入推進教育改革的理念。在“卓越課堂”行動中，必須抓住“一切為了每一位學生的發展”的核心理念。積極協調區縣教育行政部門、教研機構和學校之間的關系，調動校長和教師的積極性，系統全面地落實九大行動計劃，提高教育質量?！?/p>

（作者單位：重慶市教育科學研究院）

參考文獻：

[1]陳越．“基于公平，追求卓越”——美國奧巴馬政府基礎教育《改革藍圖》述評[J]．基礎教育，2011（4）：119～123．

[2]祝懷新，Elaine WU[美]．“角逐卓越”：美國奧巴馬政府中小學教育改革新動向[J]．外國中小學教育，2011（２）：1～5．

[3]闞閱．促進教育均衡發展的新舉措——英國“追求卓越的城市教育”計劃評析[J]．全球教育展望，2004（9）：72～75．

[4]王新華，馬建生．蘇格蘭的“卓越課程改革”述評[J]．比較教育研究， 2006（6）：76～79.

[5]祝剛．蘇格蘭“卓越課程”評價體系的特色及其啟示[J]．教育測量與評價，2012（6）：33～37.

[6]姜勇，張明紅．追求卓越：法國中小學教師教育的改革與啟示[J]．外國中小學教育，2011（6）：7～10.

[7]姜英敏．從“平等”到“追求卓越”——淺析韓國義務教育理念的變遷[J]．比較教育研究， 2008（12）：62～66.