農(nóng)村教育資源現(xiàn)狀剖析與對策

城市化是當(dāng)今社會發(fā)展過程中不可避免的歷史進(jìn)程，也是我國在實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)進(jìn)程中的發(fā)展方向。然而在加快農(nóng)村城市化進(jìn)程步伐的過程中，社會優(yōu)質(zhì)資源的配置出現(xiàn)了“農(nóng)村向城市”單向流動的現(xiàn)象，這一點在教育資源的配置整合方面表現(xiàn)得尤為突出，其帶來的后果也相當(dāng)嚴(yán)重，在農(nóng)村教育中暴露出了一系列的問題，例如農(nóng)村撤校合并帶來的安全問題、留守兒童性格缺失，農(nóng)村師資流失嚴(yán)重等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象加劇了城鄉(xiāng)社會階層的兩極化程度，進(jìn)而對社會的和諧穩(wěn)定造成了一定的隱患。因此，如何改善農(nóng)村教育資源落后現(xiàn)象成為一項刻不容緩的重要任務(wù)，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)之一。本文以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過深入實際調(diào)查，了解當(dāng)前農(nóng)村教育資源的現(xiàn)狀，分析造成農(nóng)村教育水平落后的原因，針對目前農(nóng)村教育資源匱乏的現(xiàn)象提出了幾點建議。

一當(dāng)前農(nóng)村教育資源現(xiàn)狀分析

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，在城市化的進(jìn)程中農(nóng)村教育始終是我國教育發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)，近年來，隨著日益加劇的城市化進(jìn)程，城市與農(nóng)村教育資源的兩極化現(xiàn)象也愈演愈烈，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)村學(xué)校撤并的弊端

近年來，教育部門為能實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)有教育資源的最優(yōu)利用，在較短時間內(nèi)大規(guī)模的進(jìn)行農(nóng)村教育資源的整合———撤點并校。這項措施雖然在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，但由于在并校的過程中，學(xué)校的軟硬件設(shè)施的更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于撤點并校的速度，致使農(nóng)村孩子非但沒有享受到并校帶來的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，反而對學(xué)生身體和心理的健康發(fā)展造成不良影響。

案例：自從撤點并校后，原來在本村就可以上學(xué)的學(xué)生要到鄰村或者更遠(yuǎn)的地方就讀，每天疲于上學(xué)路途的奔波。即使有些鄉(xiāng)村配備了校車，其效果也是杯水車薪，例如在2011年11月16日，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)下溝磚廠門口，一輛荷載9人的校車卻實載64人在接送學(xué)生的路途中發(fā)生撞車事故，造成19人死亡，18人重傷的慘劇。2011年7月20日，大連市開金州新區(qū)金石灘涼水灣路段，17名學(xué)生在一輛校方雇來的“黑校車”上發(fā)生交通意外，造成不同程度的受傷。這些血淋淋的事實在警醒我們，撤點并校后學(xué)生上學(xué)的交通問題已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的身心發(fā)展，甚至連基本的生命安全也得不到保障，急需社會相關(guān)部門的高度重視與解決。

（二）農(nóng)村的師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，很多地方教育開始大搞農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程，經(jīng)筆者實地調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村教育基礎(chǔ)建設(shè)的硬件設(shè)施方面已日趨完善，能保障學(xué)生寄宿時日常生活的基本需求，教室教具方面的配比在學(xué)校合并后稍顯不足，部分農(nóng)村寄宿學(xué)校也能跟上現(xiàn)代教育步伐，實現(xiàn)多媒體及網(wǎng)絡(luò)教育。因此，目前制約農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵點已不再是硬件設(shè)備落后的問題，而是出現(xiàn)在教師的教學(xué)質(zhì)量有待提高這個著眼點上。教師的教學(xué)水平是推動學(xué)校教育發(fā)展的核心競爭力，一個學(xué)校的辦學(xué)水平在很大程度上都取決于師資質(zhì)量的高低。農(nóng)村師資隊伍建設(shè)中暴露出來的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）在教師的數(shù)量和質(zhì)量上，師資分布很不均衡，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)師資充裕，甚至出現(xiàn)了過剩現(xiàn)象，而在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)師資普遍短缺，這個現(xiàn)象在農(nóng)村撤點并校后尤為明顯，一些農(nóng)村地區(qū)在并校后都是大班教育，這樣的教學(xué)方式加大了農(nóng)村教師的教學(xué)管理難度，教學(xué)質(zhì)量得不到保障。（2）農(nóng)村教師目前相對弱勢的生存狀態(tài)直接導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)師資隊伍的流失。然而在師資的大量流失之后相應(yīng)的供給和補(bǔ)充工作卻極為困難，這就造成了師資的單向流動，加劇了城市與農(nóng)村教育發(fā)展的兩極化現(xiàn)象。（3）農(nóng)村教師自身的業(yè)務(wù)水平有待提高。長期以來由于農(nóng)村教師薪資待遇水平偏低所造成的優(yōu)質(zhì)資源單向流動及單一行政化的師資配置，直接導(dǎo)致了農(nóng)村教師的老齡化現(xiàn)象，師資隊伍中缺乏中堅力量，有些地方甚至面臨斷層現(xiàn)象，另一方面，部分農(nóng)村教師未能將全部精力投放在教育事業(yè)上，教師迫于生活壓力而從事第二職業(yè)的現(xiàn)象也較為普遍。

（三）農(nóng)村家庭教育現(xiàn)狀分析

教育渠道是多方面的，家庭教育在孩子成長成才的過程中起著舉足輕重的作用，然而目前農(nóng)村家庭教育工作卻往往被一些家長所忽視，許多家長認(rèn)為把子女送進(jìn)了學(xué)校就等于送進(jìn)了保險箱，把孩子的教育工作全部歸責(zé)給校方。殊不知教育往往是雙方的，并且需要家長與學(xué)校之間積極主動的互動與溝通，有些農(nóng)村家長不與學(xué)校溝通，將孩子送到學(xué)校之后不聞不問，也談不上為了子女的教育主動找學(xué)校和老師交流意見。因此，家庭這一塊基本上沒能對學(xué)生的教育作多大的貢獻(xiàn)。筆者經(jīng)調(diào)研分析，總結(jié)出造成此種家庭教育現(xiàn)狀的兩大原因：一是家長大多是農(nóng)民，平時忙于生計，基本沒有時間和精力去顧及子女教育問題。目前很多孩子都是留守兒童，祖父輩就更加沒有能力和精力對其進(jìn)行教育管理。另一方面，家長大多自身的文化水平程度較低，對于現(xiàn)在子女所學(xué)的課程，基本上缺乏這方面的能力去進(jìn)行專業(yè)的輔導(dǎo)，可謂是心有余而力不足。

二緩解農(nóng)村教育資源落后的幾點建議

（一）政府部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持力度

要實現(xiàn)農(nóng)村教育資源的合理配置與整合，使農(nóng)村學(xué)生真正享受到資源整合后的優(yōu)質(zhì)教育，離不開相關(guān)政府部門的大力支持和指導(dǎo)。這就需要政府在多方面進(jìn)行扶持，例如加大農(nóng)村教育經(jīng)費的投入、保障教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在軟件方面尤其是師資隊伍的建設(shè)和管理上提供一些優(yōu)惠政策，防止優(yōu)質(zhì)師資的流失，國家須制定相應(yīng)的財政補(bǔ)償政策，加大財政補(bǔ)助額和加強(qiáng)監(jiān)督，不讓財政撥款在下放的過程中短斤缺兩，致使經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村孩子因資源整合反而失去受教育的機(jī)會，真正意義上實現(xiàn)農(nóng)村教育資源在軟硬件方面的最優(yōu)整合。目前我們已經(jīng)看到了政府部門就撤校合并之后所作出的積極調(diào)整，例如國務(wù)院于2012年3月28日第197次常務(wù)會議通過了《校車安全管理條例》，這一條例的出臺，使學(xué)生在遠(yuǎn)距離路途的上學(xué)過程中人生安全得到了一定的保障。

（二）關(guān)心農(nóng)村留守兒童，加強(qiáng)家庭與學(xué)校之間的溝通交流

目前，在農(nóng)村家長迫于生計而外出打工是很普遍的現(xiàn)象，這樣導(dǎo)致了很多農(nóng)村孩子成為留守兒童，在他們的成長過程中，由于缺乏父母的關(guān)愛而造成性格上的種種缺失，對于其成長是極其不利的。因此，留守兒童需要學(xué)校和家庭更多的關(guān)心，這就需要加強(qiáng)學(xué)校與家庭之間的交流與溝通。學(xué)校要以提高農(nóng)村家長的家教認(rèn)識為已任，充分發(fā)揮家長學(xué)校的作用。如今在學(xué)校里可以開展教學(xué)觀摩開放日活動，在開放日里，學(xué)校可以通過辦講座，發(fā)資料等方式廣泛宣傳一些切實可用的家教方法，并要農(nóng)村的家長體會到在孩子的成長過程中家庭教育的重要性，在一些由祖父輩照看的留守兒童家庭，可以制做方便家長與學(xué)校互相聯(lián)系的“通訊錄”，使得外出打工的家長可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多渠道獲取子女在校的信息，遠(yuǎn)程參與到孩子的教育中，盡量減少孩子由于缺乏關(guān)愛所造成的性格缺陷。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村師資隊伍建設(shè)

師資隊伍是整個農(nóng)村教育建設(shè)發(fā)展的源動力，也是推動新時期農(nóng)村教育和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在，因此要發(fā)展改變農(nóng)村教育落后的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)與完善教師隊伍建設(shè)。首先應(yīng)該提高農(nóng)村教師的社會地位和聲望，各地區(qū)政府部門應(yīng)大力宣揚尊師重教的觀念，尤其是加強(qiáng)對農(nóng)村教師的宣傳力度，在農(nóng)村地區(qū)營造出尊師重教的社會環(huán)境。同時要建立與教師切身利益相關(guān)的各種激勵機(jī)制，充分調(diào)動農(nóng)村教師的教學(xué)積極性。薪酬激勵機(jī)制是目前較為有效的一種激勵方式。如今城鄉(xiāng)教師的收入差異是導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源流失的一個重要原因，我國農(nóng)村教師工資待遇普遍較低，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了工資拖欠的現(xiàn)象，農(nóng)村教師如果連自己最基本的生存條件都得不到保障，那么又如何去提高自身的教學(xué)業(yè)務(wù)水平。因此政府部門要積極采取相應(yīng)措施來保障農(nóng)村教師工作價值的體現(xiàn)，建立由國家、省級政府以及地方政府共同分擔(dān)教師工資的機(jī)制，將農(nóng)村教師工資發(fā)放與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核掛鉤，改善農(nóng)村教師的生存現(xiàn)狀，從根本上解決農(nóng)村優(yōu)秀師資流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。

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