關于新建公安本科院校學科建設的思考

新建本科院校是指在20世紀90年代后期我國高等教育大眾化背景下，由專科學校獨立或合并其他學校升格而建立的本科院校。筆者通過查閱《中國教育年鑒》和相關資料得知，截止2012年4月底，我國共有新建本科院校306所，其中新建公安本科院校16所，占公安本科院校數量的80%。新建公安本科院校作為我國高等教育體系重要組成部分，承擔著為地方經濟社會發展提供公安人才支持和環境安全保障的重任。加強新建公安本科院校學科建設不僅有利于促進特色和優勢學科發展，提高教育教學質量，推動地方經濟文化建設和確保社會和諧穩定，而且是提升新建公安本科院校辦學水平的基本途徑之一。

一充分認識新建公安本科院校學科建設的地位與作用

1學科建設是新建公安本科院校凝聚學科人才，促進學科帶頭人成長，改善學術梯隊結構的關鍵

學術帶頭人和學術梯隊是學科建設的支撐，加強學科建設，創造良好的學科平臺，提供優越的科研條件是吸引和留住高水平人才的明智之舉。新建公安本科院校要大力加強學科建設，改善科研條件和環境來吸引和凝聚學科人才，努力創造條件培育學科帶頭人，改善學科梯隊結構，促使師資隊伍的學術水平不斷提高。

2學科建設是新建公安本科院校形成自身優勢與特色，提高社會地位和影響力的根本

新建公安本科院校要集中力量、凝聚優勢，對代表學科前沿方向，體現學校特色，能為本校奪標、爭取較大榮譽的一批優勢學科進行重點傾斜和重點扶持，形成自己的重點學科。通過重點學科建設凸顯學校的特色和優勢，同時又帶動了相關學科的協同發展。從而達到提高人才培養質量、科研成果檔次、學術聲望乃至生存競爭力。因此，抓好重點學科建設，不僅有助于形成自身的學科特色和優勢，帶動學校整個學科建設上水平、上檔次，而且也可以提高學校的社會地位與影響力。[1]

3學科建設是新建公安本科院校為地方公安事業和經濟社會發展培養高質量人才的保證

新建公安本科院校的學科能否找到新的生長點和新的發展方向，學科發展的最新成果能否迅速轉化為本科教育的專業教學內容，決定了學校人才培養的水平。教學改革深化到一定的程度，要有突破性的進展，需要以學科的發展來帶動和支撐。因此，新建公安本科院校必須擁有一批高水平的學科和學科點，才能保證高質量人才的培養。只有以高水平的學科建設為基礎、為支撐，才能培養出高水平的警務人才，更好地服務于地方公安事業和地方經濟社會發展。

二科學合理地定位新建公安本科院校學科專業

學科建設是院校賴以生存和發展的基礎，新建公安本科院校必須高度重視學科建設。要搞好學科建設，首先要有一個明確的學科定位。新建公安本科院校學科定位，不能一概而論，要根據各自現有學科（專業）優勢、“二十公”會議提出的公安工作和公安隊伍建設要求和主要服務面向的地方特點來確定。下面以湖南警察學院為例說明有關學科專業定位問題。

湖南警察學院學科專業定位為：以法學門類下的公安類學科為主，輔之以法學門類的法學類學科、工學門類下的公安技術類學科和管理學門類下的行政管理、公安管理學科，逐步形成公安類學科和與之密切相關的非公安類學科相互促進、協調發展的學科專業體系。這一學科定位遵循了以下三個原則：

1注重傳統，凸顯優勢學科原則

湖南警察學院現有偵查學、治安學、刑事科學技術、禁毒學、警務指揮與戰術、法學、計算機科學與技術、信息安全、行政管理9個本科專業（其中前5個屬于公安類專業，后4個屬于非公安類專業）和2個本科專業方向，還有刑事偵查、治安管理、刑事科學技術、國內安全保衛、禁毒、經濟犯罪偵查、道路交通管理、計算機網絡技術，公共事務管理和文秘等10個專科專業（其中前7個屬于改制生公安類專業，后3個屬于非公安類專業）。在現有的這些學科（專業）中，偵查學、治安學、刑事科學技術、法學是優勢學科專業，其優勢表現在：一是這4個專業設置較早、質量較高，教學水平和研究成果位于全國公安院校的前列；二是這4個專業的師資力量較強，全院73%的教授和80%的副教授集中在這4個學科專業上；三是這4個專業課程的教材、圖書資料比較齊全，相關的儀器設備比較先進。所以在學科定位時，要把這些學科作為重點學科來建設。

2面向現代化，優先高新技術類學科原則

根據“二十公”會議提出的公安工作和公安隊伍建設要求，偵查學、治安學、刑事科學技術等公安類學科是我國公安工作和公安隊伍建設所需要的學科，處于主要的優先發展的地位。與公安學科密切相關的法學、信息安全、計算機科學與技術等非公安類學科，是對我國各行各業發展越來越重要的熱門學科，同時我國公安執法的正規化和警務手段的現代化越來越依賴這些學科的發展。加強對信息安全、計算機科學與技術等高新技術類學科研究和人才培養，可以促進現代科學技術在公安工作中的運用，提高公安裝備的科技含量和公安隊伍的戰斗力，加速實現“二十公”會議提出的“公安工作科技含量明顯提高，信息化、現代化水平出現新的跨越”的奮斗目標。[2]

3瞄準地方，突出應用型學科原則

我國地域遼闊，各地經濟、文化發展又不平衡，必然使地方公安院校的學科建設和人才培養具有一定的地方性，因此我們在研究新建公安本科院校的學科定位時，就不可避免地要考慮為本地經濟建設和公安工作服務、為本地培養輸送應用型警務人才的問題。湖南警察學院所確定的主輔學科，就不能不優先考慮適合湖南省及周邊省份的公安工作和本地其它相關行業的人才需要。

三理性選擇和構建新建公安本科院校學科建設的模式

從宏觀層面而言，高校開展學科建設，應考慮其與院校的辦學定位、科研、教學等關系；微觀上，要重視枝節修善，如學科遴選、布局結構、方向凝練、梯隊組建等。鑒于新建公安本科院校學科建設基礎薄弱、投入不足、重視不夠、管理低效、水平低下等自身特點，選擇適當的建設模式就顯得至關重要。我們認為，新建公安本科院校學科建設應選擇“瞄準目標→夯實基礎→分析特優→重點突破→生態平衡→穩步超越”的發展模式，結合已有基礎和辦學優勢，迅速凝聚院校的“最強、最精、最優”，將其作為建設重點，以此為突破口形成科學的學科發展格局。

1瞄準目標

目標是行動的先導和指針。作為新生力量，新建公安本科院校的學科建設不能“盲”，既要積極大膽借鑒，也要自求創新獲取“原產地”效應，同時還要重內在修煉、務實進取，開創自主品牌，凸顯公安特色。

那么，新建公安本科院校學科建設應當瞄準什么目標？我們認為就是凸顯學科特色，爭取高層次學位點，提升學科的整體建設水平。將“爭取高層次學位點作為奮斗目標”，對新建公安本科院校來說不僅是必要的，而且是必須的。一方面，公安系統高級警務專門人才的稀缺，客觀上要求公安本科院校提高人才培養層次和擴大規模，以滿足現實需要；另一方面，新建公安本科高校自身的發展離不開高層次學位點建設與發展。因為，高層次學位點是匯聚高水平專家學者的一個重要平臺。如果新建公安本科院校只熱衷于教學，不以追求碩士學位甚至博士學位點為目標，那么是很難留住真正大師級的人物的。當然，新建公安本科院校在短期內一般難以爭取到碩士特別是博士學位授權點，但是，我們可以另辟蹊徑，在某個優勢專業，嘗試培養專業碩士。譬如四川警察學院從2012年起，開始招生培養警務碩士，很值得新建公安本科院校學習和效仿。

2夯實基礎

目標是引領前進的方向，堅實的基礎是實現目標的先決條件。新建公安本科院校的學科建設能否成功，基礎是否厚實很重要。打基礎好比打地樁，基礎不牢固，“樓”也蓋不高。因此，新建公安本科院校學科建設要講究厚積薄發，要抓好學科基礎設施、基本保障、基本條件建設等。

3分析特優

所謂分析特優，就是考察自身有哪些特色和優勢。特色和優勢是生存之根，是競爭之本。院校發展如何不在于模仿或隨從的程度，而在于由內而外具備的“人無我有、人有我優、人優我精”的特有內涵和品質，在于自有的“殺手锏”。[3]新建公安本科院校既要考察得天獨厚的“先天特色”，又要分析日益養成的“后天特色”。要充分考慮地域環境和特征，利用和深度挖掘地域優勢，充分體現地方區域特色，如云南警察學院的禁毒學學科就凸顯了濃郁的地方區域特色，培植了新的學科生長點，彰顯了蓬勃的學科生命力。

4重點突破

學科建設工程是一項十分復雜的系統工程，需消耗大量資源。新建公安本科院校學科建設要堅持“有所為，有所不為”的原則。因此我們在設法擴補資源努力的同時，不要在資源分配的問題上平均用力，而應把更多資源投放到最有實力、最有潛力、最能體現特色和優勢的方面，“一定要有重點，哪幾個學科要重點發展，不行的要慢慢淘汰掉”。[4]新建公安本科院校要把現有的力量集合起來，優先考慮重點學科，在政策、投入和配備等上給予重點支持，使之成為高級人才匯聚、先進思想活躍、研究氛圍濃郁、配備設施齊全的“平臺與基地”。

5生態平衡

學科是一個復雜而美妙的生態系統，棲于其中的學科之間存在著不同程度的交叉與共生現象，一類學科必然與其他學科發生關聯，如此，學科間形成了復雜的鏈網結構，并使學科發展存在著互動效應，若顧此失彼，長遠看將對學科發展不利，因此我們應重視這種平衡，在抓重點建設的同時實現學科的“重點、主干、支撐、生長”層次化支撐與推進，最終實現學科的鏈網結構、生態化發展。[5]

6穩步超越

學科發展關乎學校命運和前途，我們應腳踏實地、穩步前行。要制定合理的規劃和分段目標，一步一個腳印，一絲不茍做好各項工作，不盲目比攀，不好大喜功，不急于求成，在“同質化”競爭中以“異質”實現領先，實現“同質競爭、異質生存”式的發展和超越。[6]

總之，新建公安本科院校的學科建設一要定準目標，二要打實基礎，三要抓住重點，四要凸顯特色，五要生態平衡，六要穩步超越。六者協調統一，科學發展。要以先進的學科建設理念為指導，探求最佳突破口，塑造優勢和特色，確立可行的建設模式，展開系統建設，形成“獨、絕、精、優”的學科結構布局和體系。

參考文獻

[1]夏宏奎.論新建公安本科院校的學科建設[J].江蘇高教2006（1）.

[2]周章琪.省屬公安本科院校如何定位[J].湖北警官學院學報，2004（2）.

[3][5]朱明.對新建本科院校開展學科建設問題的思考[J].巢湖學院學報，2010（12）.

[4]魏新.21世紀的大學[M].北京：北京大學出版社，1999.

[6]黃俊偉，秦祖澤.論新建公安本科院校核心競爭力的識別與培養[J].中國大學教學，2003（8）.