淺談發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

摘要：發(fā)展和完善以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供支撐和保障。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；體制改革；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府職能

一、概述

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在公有制基礎(chǔ)上，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式與社會(huì)主義制度相結(jié)合的一種資源配置方式，是在國(guó)家宏觀調(diào)控下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，能夠?qū)崿F(xiàn)效率與公平的經(jīng)濟(jì)體制。20多年前，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，就明確闡述了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架，大致可以概括為“三個(gè)制度”和“三個(gè)體系”?！叭齻€(gè)制度”就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度和建立多層次的社會(huì)保障制度。“三個(gè)體系”就是建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，建立以間接調(diào)控手段為主的宏觀調(diào)控體系，以及健全和完善社會(huì)主義法律體系。這就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容。

二、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系初步建立了起來(lái)，主要建立了消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息和房地產(chǎn)等市場(chǎng)，極大地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位上升到世界第二位。綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。我國(guó)人均國(guó)民收入4930美元，已進(jìn)入中高收入國(guó)家行列，廣大城鄉(xiāng)人民的生活水平和社會(huì)保障水平顯著提高。但還要看到，目前還存在市場(chǎng)配置資源的功能不完善、社會(huì)保障體系還不健全，政府過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)等問(wèn)題。

（二）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)環(huán)境是決定我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)主要方面。目前，國(guó)際環(huán)境方面處于金融危機(jī)影響中后期，國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化成為世界發(fā)展主流，有利于各國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。國(guó)內(nèi)方面，新一屆政府堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他領(lǐng)域的改革，有利因素多于不利因素，可以說(shuō)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加強(qiáng)固。第二，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，社會(huì)總需求不斷增加，消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)潛力巨大。第三，宏觀調(diào)控體系不斷完善，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題及時(shí)果斷調(diào)控，取得積極成效。第四，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)面臨的主要困難和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于“穩(wěn)增長(zhǎng)、保質(zhì)量、增效益”的宏觀調(diào)控時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速回落，市場(chǎng)需求環(huán)境發(fā)生變化。其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)一步暴露。再次是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用較弱?？傊?，當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨著不小的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們要更加注重統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，搶抓機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步健康科學(xué)發(fā)展。

三、繼續(xù)改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

（一）繼續(xù)深化體制改革

1.加快行政管理體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供有力的支撐和保障條件。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人上任伊始，就開(kāi)始推進(jìn)新一輪行政管理體制改革。改革的核心問(wèn)題是轉(zhuǎn)變政府職能，使政府朝著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的改革方向邁進(jìn)。依照科學(xué)發(fā)展觀的要求，政府職能轉(zhuǎn)變要從以下三個(gè)方面著手：一是政企分開(kāi)和政資分開(kāi)，完善政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)監(jiān)管的職能，為市場(chǎng)主體與市場(chǎng)環(huán)境服務(wù)；二是政社分開(kāi)，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，完善社會(huì)管理體系；三是政事分開(kāi)，轉(zhuǎn)變公共服務(wù)部門的職能，構(gòu)建公共服務(wù)組織，完善公共服務(wù)體系。目前，全國(guó)各地在行政審批制度改革中推行政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)行“兩集中、兩到位”的改革舉措，做到了便民服務(wù)，就是一個(gè)成功的探索。

2.深化經(jīng)濟(jì)體制改革，大力培育和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)體系。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，從我國(guó)當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)體系建設(shè)的現(xiàn)狀看，培育、發(fā)展和完善市場(chǎng)體系，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。一要培育市場(chǎng)主體企業(yè)；二要培育各類要素市場(chǎng)；三要發(fā)展各類社會(huì)中介組織，有償承接政府部分社會(huì)服務(wù)職能；四要健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，價(jià)格決定權(quán)交還給市場(chǎng)，政府不再干預(yù)；五要建立市場(chǎng)秩序規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

1.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要走新型工業(yè)化道路，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，重點(diǎn)是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。加大力度，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)減排，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)換代。

2.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要制定優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

3.加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)涉及點(diǎn)多面廣、帶動(dòng)就業(yè)多、消耗資源少、拉動(dòng)增長(zhǎng)作用強(qiáng)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷提升服務(wù)業(yè)比重和水平，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大繁榮。