內(nèi)蒙古節(jié)慶旅游發(fā)展的SWOT分析及對(duì)策建議

摘要：旅游節(jié)慶在我國(guó)是20世紀(jì)80年代開(kāi)始發(fā)展的，在內(nèi)蒙古的出現(xiàn)相對(duì)較晚。本文利用SWOT分析法對(duì)內(nèi)蒙古節(jié)慶旅游市場(chǎng)進(jìn)行全面分析并提出相應(yīng)對(duì)策，以推動(dòng)內(nèi)蒙古節(jié)慶旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；節(jié)慶旅游SWOT分析；對(duì)策

內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)把節(jié)慶活動(dòng)當(dāng)做展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個(gè)有效窗口，開(kāi)發(fā)出一系列旅游節(jié)慶來(lái)吸引游客，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益初步顯現(xiàn)。在2009 年就推出了100 項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)，在2010年內(nèi)蒙古旅游局更是推出旅游節(jié)慶活動(dòng)197項(xiàng)，項(xiàng)目分布在全年的12個(gè)月，并且涉及自治區(qū)所有盟市。這些節(jié)慶活動(dòng)形成一定品牌的有草原旅游那達(dá)慕、成吉思汗文化周、蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)、鄂溫克瑟賓節(jié)等，為內(nèi)蒙古帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.內(nèi)蒙古節(jié)慶旅游發(fā)展的SWOT分析

1.1優(yōu)勢(shì)分析

1.1.1一些旅游項(xiàng)目已具相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力

目前，草原文化已經(jīng)成為內(nèi)蒙古最大、最有影響、最具特色、最富感染力的文化品牌。首屆草原國(guó)際文化節(jié)舉辦了8項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。中國(guó)·內(nèi)蒙古第二屆國(guó)際草原文化節(jié)包頭經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，有來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大、新加坡、蒙古國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)以及北京、上海等地的投資商參加。

1.1.2產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年提高

近些年來(lái)，內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)要素規(guī)模發(fā)展很快，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全力對(duì)錫林郭勒、赤峰、通遼旅游區(qū)進(jìn)行草原生態(tài)、休閑度假、自然科考、紅山文化與遼文化旅游的重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，以及巴彥淖爾市、烏蘭察布市等地的精品旅游區(qū)打造。內(nèi)蒙古積極培育旅游精品，提升旅游景區(qū)檔次，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從宏觀上加強(qiáng)了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成多元化的旅游產(chǎn)品體系。

1.1.3別具風(fēng)情的自然旅游資源

內(nèi)蒙古旅游資源豐富，草原、山地、森林、湖泊、溫泉、河流、古跡、民俗等自然旅游資源和人文旅游資源較全，并且有獨(dú)具特色的、在全國(guó)具有壟斷價(jià)值的草原風(fēng)光及蒙古民族的風(fēng)情資源。以蒙古族為代表的北方少數(shù)民族文化與類型多樣的草原、沙漠、森林、湖泊等自然生態(tài)和諧共生，構(gòu)成了內(nèi)蒙古人文、自然生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，這些都為節(jié)慶旅游的開(kāi)展奠定了深厚的資源基礎(chǔ)。

1.2劣勢(shì)分析

1.2.1個(gè)別節(jié)慶活動(dòng)規(guī)模小、知名度低

目前內(nèi)蒙古的節(jié)慶活動(dòng)種類各異，獨(dú)具國(guó)內(nèi)特色并享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的呼和浩特昭君文化節(jié)和那達(dá)慕大會(huì)等，已成為旅游的形象代表和招徠游客的重大載體。但對(duì)于另外一些如響沙灣旅游節(jié)和沙漠文化旅游業(yè)等，不僅規(guī)模小，知名度也較低，在整體上不具備競(jìng)爭(zhēng)力且效益不高。

1.2.2節(jié)慶活動(dòng)宣傳不到位，帶動(dòng)作用不明顯

雖然內(nèi)蒙古的昭君文化藝術(shù)節(jié)和阿爾山冰雪節(jié)等都有一定的知名度，但整個(gè)節(jié)慶活動(dòng)總體上宣傳不夠，內(nèi)蒙古和省外以及海外游客參與不是太多，不如大連國(guó)際服裝藝術(shù)節(jié)和青島國(guó)際啤酒節(jié)那樣享譽(yù)海外。

1.2.3缺少專業(yè)節(jié)慶策劃管理人才

內(nèi)蒙古節(jié)慶旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)低，專業(yè)水平差，缺乏高層次的研究和管理人員。特別是缺乏能對(duì)景區(qū)自然環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的專業(yè)從業(yè)人員，同時(shí)也缺乏旅游導(dǎo)游人才，旅游規(guī)劃人才，旅游營(yíng)銷人才，旅游電子商務(wù)及會(huì)展人才。

1.2.4景區(qū)景點(diǎn)資源整合不夠，整體競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力有待提高

目前，全區(qū)旅游景點(diǎn)，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系、地方和部門(mén)之間利益沖突等，導(dǎo)致政出多門(mén)，分頭管理，景區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，景點(diǎn)開(kāi)發(fā)各自為政、孤立作戰(zhàn)、分散經(jīng)營(yíng)，區(qū)域之間、部門(mén)之間缺少有效合作，影響和制約了旅游資源的整體開(kāi)發(fā)，區(qū)域旅游資源得不到合理整合，旅游產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成。

1.3機(jī)遇分析

1.3.1國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展

21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪上升階段，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了極廣闊的市場(chǎng)空間。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地和第四大旅游市場(chǎng)。隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，我國(guó)人均GDP將由1000美元向3000美元跨越，旅游已經(jīng)成為居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，旅游消費(fèi)需求逐年大幅提升。

1.3.2國(guó)家西部開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇

在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的情況下，旅游業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，具有比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，內(nèi)蒙古已開(kāi)發(fā)的旅游資源尚屬淺度開(kāi)發(fā)，而且許多仍處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，如森林旅游、探險(xiǎn)旅游、體育旅游等時(shí)尚旅游項(xiàng)目在內(nèi)蒙古還沒(méi)有開(kāi)發(fā)，而適合此類旅游的資源在我區(qū)蘊(yùn)藏豐富，與我國(guó)旅游發(fā)達(dá)省區(qū)比具有后發(fā)效應(yīng)。因此，旅游業(yè)必然是自治區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化過(guò)程中首先需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

1.4威脅分析

1.4.1同主題節(jié)慶活動(dòng)存在競(jìng)爭(zhēng)

同一主題的大小節(jié)日在全國(guó)有幾百個(gè)，例如文化藝術(shù)節(jié)全國(guó)就有多個(gè)，如重慶文化藝術(shù)節(jié)和寧夏文化藝術(shù)節(jié)等。對(duì)于國(guó)際旅游節(jié)也同樣，如昆明國(guó)際旅游節(jié)、武漢國(guó)際旅游節(jié)和宜昌三峽國(guó)際旅游節(jié)，阿爾山冰雪旅游節(jié)和黑龍江冰雪旅游節(jié)等就存在著競(jìng)爭(zhēng)。

1.4.2內(nèi)蒙古本地區(qū)市民參與度低

在各節(jié)慶活動(dòng)開(kāi)辦期間，真正參與的內(nèi)蒙古市民很少。一方面，各節(jié)慶開(kāi)辦時(shí)多把注意力放在經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模上，而為市民提供參與空間較少。另一方面，“擠出”效應(yīng)的影響，使市民無(wú)法參與，大型節(jié)事制造了注意力焦點(diǎn)，吸引了相關(guān)大量客源流入。

1.4.3旅游淡季節(jié)慶受影響

內(nèi)蒙古以自然景觀為主，所以受季節(jié)的影響明顯，在旅游旺季時(shí)人滿為患，淡季時(shí)游人寥寥無(wú)幾。而目前的節(jié)慶活動(dòng)多安排在旅游旺季，即8、9、10月份的居多，如昭君文化節(jié)和那達(dá)慕大會(huì)等都集中于旺季，反而淡季期間開(kāi)辦的節(jié)慶活動(dòng)如冰燈節(jié)等效果不好。

2.內(nèi)蒙古節(jié)慶旅游發(fā)展策略

2.1成立節(jié)慶旅游管理部門(mén)

需要政府對(duì)其運(yùn)作實(shí)行整體協(xié)調(diào)的實(shí)際，建議成立節(jié)慶旅游管理部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶旅游的宏觀理和指導(dǎo)。同時(shí)建立節(jié)慶旅游專項(xiàng)資金，為節(jié)慶旅游提供公共服務(wù)保障，而節(jié)慶旅游本身的運(yùn)作則由專業(yè)節(jié)慶旅游公司操作。

2.2打造知名節(jié)慶旅游品牌

加強(qiáng)節(jié)慶旅游市場(chǎng)調(diào)研，把握節(jié)慶旅游現(xiàn)實(shí)需求，精心設(shè)計(jì)適合游客需要的旅游產(chǎn)品，打好節(jié)慶旅游精品品牌。借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體，恰當(dāng)適時(shí)的網(wǎng)絡(luò)宣傳和媒體報(bào)道能提高內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品知名度。深化節(jié)慶旅游市場(chǎng)化運(yùn)作。從青島國(guó)際啤酒節(jié)成功營(yíng)銷案例可以看到，青島國(guó)際啤酒節(jié)的運(yùn)作模式從“官辦”到“民辦”、再到“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的轉(zhuǎn)變過(guò)程。參考國(guó)際著名節(jié)慶活動(dòng)的舉辦經(jīng)驗(yàn)，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與是目前成功舉辦節(jié)慶活動(dòng)唯一可行之路。

2.3大力培養(yǎng)節(jié)慶旅游人才

內(nèi)蒙古目前專業(yè)的節(jié)慶策劃、籌辦、管理人才相當(dāng)缺乏。對(duì)于如何培養(yǎng)專業(yè)的節(jié)慶管理人才可分短期和長(zhǎng)期目標(biāo)。短期可以通過(guò)派專業(yè)人員出國(guó)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)慶管理經(jīng)驗(yàn)或聘請(qǐng)國(guó)際專業(yè)人才直接參與內(nèi)蒙古旅游節(jié)的策劃管理工作兩種形式。長(zhǎng)期應(yīng)鼓勵(lì)和支持高校培養(yǎng)會(huì)展管理人才，建設(shè)特色專業(yè)。

2.4開(kāi)發(fā)淡季產(chǎn)品，提升經(jīng)濟(jì)效益

在開(kāi)辦節(jié)慶活動(dòng)的同時(shí)注重相關(guān)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，如開(kāi)發(fā)相關(guān)主題的旅游線路，開(kāi)發(fā)一些能代表活動(dòng)特色和內(nèi)蒙古特色的商品。這樣不僅能延長(zhǎng)節(jié)慶活動(dòng)期，增加經(jīng)濟(jì)效益，立體式的活動(dòng)又能增加社會(huì)效益，而且可以將一些節(jié)慶活動(dòng)安排在旅游淡季期間。

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作者簡(jiǎn)介：

劉萬(wàn)霞（1972- ），女，內(nèi)蒙古錫盟人，副教授，研究方向：統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)經(jīng)濟(jì)研究。