新形勢下高校財務管理方法探討

摘要：本文首先分析了新形勢下我國高校財務管理面臨的新課題，然后對目前高校財務管理現狀進行了分析，并在此基礎上對于高校財務管理存在的問題提出了對策建議。高校應該強化財務預算管理監控力度，加強資產管理合理性，建立良好的高校科研經費使用制度，提升高校內部財務審計職能，使得高校財務管理為高校擴大規模，形成“教育產業”做出長足貢獻。

關鍵詞：高等院校；財務管理；方法探討

高等院校財務管理是高校正常運營的有效保障，是高校“教育產業”可持續發展態勢的體現。高校的教學管理、科研經費、教學儀器、基礎設施建設等均離不開財務管理。從宏觀上來看，高校的財務管理是一所高校價值管理綜合性的體現，覆蓋了學校內經濟活動的每一個機構和部門。在新形勢下，對高校財務管理提出了更高的要求。

一、新形勢下高等院校財務管理的特點

（一）高校招生規模擴大化

從1999年開始，我國高等教育開始進行大規模擴招，至今已有13年時間，大學生數量已位居世界第一位.1995年高等教育毛入學率僅為9.8%，2002年開始達到15%，以后幾年逐年上升，2012年則達到了25.2%。據國家教委公布的數據顯示，2012年有1365萬在校本科生。

隨著招生規模的加大，高校資金流動量同樣有了翻番的成長，各項支出同樣快速增長，在此高資金量進進出出的態勢下，保證教學所需各項經費的合理運作，是高校財務運作的首要職責。

（二）高校設施建設規模化

大規模的招生必定帶來高校內基礎設施建設的大量投入，加之配備師資隊伍、教學設備，同時面臨越來越重視硬件設施建設的各項評估壓力，在擴招的同時大量購進教學儀器設備，宿舍教學樓等建筑此起彼伏，持續強化硬件設施建設。由此帶來的寬松多元化籌資渠道，使得高校財務管理運行必須具備一套行之有效的財務管控體系。

（三）高校經費來源多元化

高校籌資渠道越來越多樣化，無法掌握其下屬各院系、部門的自行收入支出，同時對于多元化創收收入以及支出無法全部納入到高校財物管控中，脫離了高校財政的監督管理，對于“全收全支”管控能力提出了更高的要求。

（四）高校貸款規模迅速擴大化

高校在擴張大規模辦學環境下，國家財政撥款早已無法滿足“教學產業”的發展，隨之而來的多元化籌資方式中，銀行貸款等金融信貸行業悄然走進國內各大高校。貸款在支持“教學產業”發展的同時，同樣給各高校財政帶來了壓力，“舉債興教”已成為國內各高校的擴張的法寶。各高校的資產負債率均在25%-50%以上，高校的財務風險已然顯現，給高校財政管理合理化以及可持續發展化帶來了更為嚴峻的考驗。

二、目前高等院校財務管理的現狀

（一）高校財務管理理念落后守舊，制約財務職能發揮

高校財務管理目前仍停留在“記賬先生”的角色，理念落后陳舊，對于財務管理的預測、監督、分析等職能，在高校財務管理中逐漸被忽視。

（二）針對資金的時間價值觀念落后，缺乏科學的資金利用率

隨著高校不斷與時俱進的改革，資金多樣化的來源，其中包含銀行貸款等高成本資金，而眾多高校將資金僅作為銀行的活期存款對待。面對此種情況，如何提高高校中的資金使用效益，則成為改進高校財務管理方法急需解決的重中之重。

（三）預算編制隨意性，預算支出管理缺失性

預算編制質量過低，對學校招生規模、學校建設規模預估偏差，并且極少進行年中及時調整，使得預算編制隨意性多于指導性；在預算支出方面，管理制度不完善，事后報銷普遍存在，以預算為衡量標準的監督管理性職能退化。

三、改進高等院校財務管理方法的途徑與措施

（一）改進高校預算管理制度

1.通過規劃預算來提升高校財務管理的合理性。預算方式可以嘗試用零基預算法，對高校內下一年度以及未來幾年內的項目投資建設進行測算，在提升預算細致性、準確性和科學性的同時，通過規劃預算來提升高校財務管理的合理性。

2.監控預算的有效執行來提升高校財務管理的合理性。高校財務部門可建立預算分期、分段跟蹤、反饋制度，確保預算在合理范圍內的有效執行。

（二）完善高校資產管理制度

首先要健全高校內資產備案以及盤點制度，定期清查，以保證帳實在可控范圍內，同時規范資產處置流程管理，使資產使用效益高度化；其次針對重大投資進行風險評估，保證合法合理性的同時，達到收益最大化；最后，加強貨幣資金流動的時間價值，使高校自有資金價值最大化。從高校內部以開源節流形式完善高校資產管理制度。

（三）實行高校內部審計監督制度

隨著高校貸款政策的放寬，資金流向高校日益增多，我國各高校應建立有效的內部審計制度，強化審計在財務管理中監督、掌控的職能，最大限度遏制高校內財務管控缺失以及個別領導獨斷的現狀，使得高校財務管理更加透明化、規范化、制度化。

四、結論

在國內新一輪寬松貨幣政策的引領下，必將給高等院校發展方式帶來更廣闊的平臺，高校參與市場活動的領域日益加寬，可供使用資源日益增多，在此新形勢下，對高校財務管理必將提出了更加嚴格的考驗。如今的高校財務管理早已不僅僅是記賬先生的角色，財務監督管控體系已被提上日程，并且以刻不容緩之姿態走進各高校。對人力、財力、物力的全面提升，對觀念、制度、技術創新的加快建設，從而達到人盡其才、物盡其用的發展機制，是新形勢下各高校全面實現綜合辦學能力提升的必然選擇。

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