高校黨建工作模式的創新

高校擔負著實施科教興國和人才強國戰略、培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的重大責任，如何結合高校黨組織自身特點，提高高校黨建科學化水平是擺在當前的一個重大課題。我們認為，要想在高校黨建科學化建設方面有所突破，必須牢牢把握高校黨建工作模式創新這一抓手。

一高校黨建工作科學化建設所面臨的困境

1風云變幻的政治經濟形勢給高校黨建科學化建設帶來了嚴峻的挑戰

目前我國中國特色社會主義事業蒸蒸日上，已成為世界第二大經濟體，綜合國力不斷增強，國際地位日益提高。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，實現現代化強國的目標還有相當長的路要走，西方國家在經濟、科技等方面仍將長期占絕對優勢，仍將長期面對西方各種敵對勢力對中國實施“西化”、“分化”戰略的殘酷斗爭。近年來，中東北非政治局勢混亂，境內外敵對勢力借此機會，相互勾結、借題發揮、蓄意炒作，利用各種渠道對我國進行滲透，千方百計與我們爭奪群眾、爭奪陣地，特別是優秀青年人集聚的高校已經成了他們所要“占領”的重要陣地。近年來，很多敵對勢力利用宗教組織、其他社會團體甚至是邪教組織對我國高校青年甚至是黨員青年進行滲透。這些問題的出現對高校黨建工作提出了嚴峻的挑戰。此外，因為中國當下正處于經濟社會轉型期，社會矛盾集中爆發，貧富差距擴大，群體性事件時有發生。多元化的社會發展格局也使得社會意識多元化特征凸顯，社會思想較為混亂，關于中國發展模式的各種理論之爭、制度之爭、道路之爭此起彼伏；社會組織的多元化也導致人們生活方式的多樣化趨勢日益明顯，人們的價值觀念、思維方式也隨之發生著深刻的變化，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等現象在部分地區、部分領域大行其道。高校是半個社會，所有這些不良傾向已經嚴重影響著高校師生，影響著高校基層黨組織建設，考驗著現有的高校黨建工作模式的有效性。

2高校現有管理模式、領導體制和工作模式給新形勢下高校黨建科學化水平提升帶來挑戰

經過10年的大擴招，目前我國大多數高校已經形成了多種學制、多種管理模式并存以及一校多區、一校多制的辦學模式。雖然我國仍然實行的是黨委領導下的校長負責制，從政治上不會有太大的問題，但學校規模大，學生數量多，管理難度大，加上近年來高校經過了一輪學生黨員的大發展所導致的基層支部數量過多，支部黨員數量過多、黨的基層干部培養滯后等問題，已經嚴重影響著高校黨傳統建工作模式的效能。從目前來看，高校現有的黨建工作模式主要面臨以下挑戰：由于高校基層黨組織過于龐大、黨員過多導致其自身組織制度建設、黨員教育管理工作、黨員發展工作和黨外群眾思想工作的效能大大降低；由于高校黨委所分管的的基層黨組織過多，導致領導效能降低，以致于部分高校基層黨組織無法在激勵機制上進行創新、難以發揮所在基層組織先進黨員的模范作用，一些基層黨支部缺乏創新，沒有活力；由于黨的基層干部培養滯后，目前大多數高校基層黨組織都沒有專職書記，大都數支部書記是由學生輔導員兼任或直接由學生擔任。由于沒有專門的經費落實這些基層干部的待遇，在職務晉升方面也沒有相應的制度保障，許多人不愿意承擔，認為這是費力不討好的工作。基層黨組織的擴大和基層黨組織干部的兼職化傾向也直接導致了黨員質量的難以控制，黨員質量的難以控制又直接影響到黨的科學化建設。

二高校黨建科學化建設工作模式創新的路徑

美國前總統富蘭克林·羅斯福在總結1929年經濟危機和羅斯福新政的歷史時說過，危機是創新的“助產婆”[1]，高明的政治手段應該利用危機催生新的社會創新，創造出新的事物、制度、體質。隨著國際國內形勢的不斷發展和高校擴招后各種問題的出現，高校黨建工作在近年來的發展過程當中出現了一系列的問題，特別是目前黨建科學化建設工作要求的提出給高校黨建工作帶了了巨大的壓力和挑戰。危機的出現需要我們積極面對，研究解決。本文擬就新形勢下高校黨建科學化建設工作模式創新做路徑探析，以期對我國高校黨建科學化建設提供借鑒。

1積極探索適合高校黨建工作特色的科學領導體制，切實加強高校黨的領導

建立適合高校黨建工作特色的科學領導體制必須把現代領導科學理論與高校黨建實際相結合，建立專業化的黨建體制，把黨的建設與學校專業特色相結合，拉近黨的領導與學校學科專業的距離，把黨的建設滲透到學校學科專業發展之中，以學生專業和學科團隊為基礎建立黨支部，發展優秀青年入黨，通過優秀黨員的骨干作用對基層組織進行強有力的領導。限定支部規模，鼓勵基層黨支部充分發揮主觀能動性，積極探索、大膽嘗試，創造性地開展工作。建立黨總支、直屬黨支部書記作為直接責任人，黨支部書記作為具體責任人的制度，建立全體黨員積極參加黨建工作創新的研究和實踐的激勵機制，把高校黨建科學化建設作為今后高校黨建的主要任務和切入點。

2不斷加強高校基層黨組織制度創新，從制度上保證高校黨組織的凝聚力、戰斗力

時代的要求和高等院校的獨特性給予了高校在黨建工作科學化建設方面進行組織制度創新的機會。高校黨員科學文化素質較高、現代公民意識較強、黨內民主呼聲也較高，高校可以借此機會在黨的組織制度上進行大膽創新，有益嘗試。不僅要努力做到堅持黨的民主集中制和黨員代表大會制度，嚴格執行黨委、黨總支、黨支部委員會換屆選舉，引入競爭機制，完善候選人提名方式，逐步擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。更要逐步在黨內選舉辦法上面進行創新，嘗試高等院校黨委書記、黨總支書記和黨支部委員直選制度。積極探索高校黨代表提案制度以及閉會期間黨代表常任制，建立代表提案的快速解決機制。建立群眾評議黨員、黨員評議支部、下級黨組織評議上級黨組織的評議制度，評議結果與評優表彰相結合。實施高校黨內公開制度、拓寬民主監督渠道。

3不斷創新高校基層黨組織干部培養制度，積極發揮高校黨的基層干部的核心作用

創新高校基層黨組織干部培養制度，積極發揮高校黨的基層干部的核心作用迫在眉睫，這也是新形勢下加強高校黨建工作科學化建設的要求。高校適應新形勢，通過制度創新和機制創新，創建黨建優秀人才脫穎而出的機制體制，選好人，用好人，培養好人。在堅持黨管干部原則的基礎上建立分級分類管理體制，優化干部選拔制度，把組織選拔與民主選拔相結合。建立健全民主測評、民主推薦和民主選舉制度，按照公開、公平、競爭、擇優的原則進行人才配置。建立高校專職基層黨支部書記制度，制定基層黨支部書記培養制度，建立科學化的基層黨組織干部激勵機制、考核機制。

4以高校思想政治教育、人文教育、學科教育為依托，構建高校黨建工作系統工程，推動高校黨建科學化工作模式創新

長期以來高校黨建工作模式較為僵化，很多時候是為了黨建而搞黨建，對高校教學科研工作進行了過多的干預，沒有從工作模式上面下功夫，沒有把高校黨建與思想政治教育、人文教育、學科教育進行科學、有效的結合，從而嚴重影響著高校黨建工作的效能。在高教大眾化、價值多元化、信息網絡化的高校黨建背景下，這種僵化的黨建模式暴露出的弊端，嚴重影響了高校黨建工作的科學化水平建設。因此，高校黨建工作應該從模式上進行創新，從把高校黨建與思想政治教育、人文教育、學科教育進行科學有效的結合為突破口，進行頂層設計、整體規劃，構建新的系統工作體系，通過內容一體化、載體一體化、隊伍一體化和平臺一體化建設，推動學校黨建與各項工作的協調發展。

胡錦濤指出，“世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫”，“黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設”[2]。習近平曾經指出，“加強和改進高校黨的建設，是促進高等教育科學發展、建設高等教育強國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義事業建設者和接班人的必然要求。”[3]因此，在新形勢下，加強高校黨建科學化建設要求我們時刻保持清醒頭腦，積極面對復雜多變的國內外形勢給現有的高校黨建工作模式帶來的挑戰與考驗。必須牢牢把握黨建工作模式創新這一關鍵，積極加強新形勢下高校黨建工作模式創新，才能不負眾望，不斷開創高校黨建工作的新局面。

參考文獻

[1]羅斯福.羅斯福自述：走出危機[M].張愛民，譯.北京：新華出版社，2010.

[2]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[R].北京：人民出版社，2007：49.

[3]習近平.深入貫徹十七屆五中全會精神切實加強和改進高校黨的建設[J].黨建，2011（1）.