藍色經濟區戰略背景下郵輪產業發展競爭力的分析與評價

摘要：現代郵輪旅游具有消費水平高、經濟拉動能力強，輻射帶動區域廣等特點，是世界旅游業中發展最快的產業。青島作為中國的重要港口，在國家大力扶持下有著發展郵輪經濟的良好條件，本文以郵輪經濟為研究對象，探討了油輪產業的內涵和外延，結合現實狀況運用SWOT方法，分析了青島發展郵輪經濟的有利及不利條件，面臨的機遇與挑戰，并針對現狀提出了相應的發展策略。

關鍵詞：藍色經濟；郵輪產業；競爭力；SWOT分析

藍色經濟，又稱海洋經濟。現代藍色經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動，這樣一些產業活動而形成的經濟集合均被視為現代藍色經濟范疇。隨著對海洋資源和海洋空間的開發，郵輪產業被慢慢提上日程，現代郵輪產業誕生于20世紀60年代后期，是世界上最具活力的產業之一，而郵輪旅游作為郵輪產業中的一種消費新時尚，近年來正迅速增長，據CLIA（國際郵輪公司聯合會）資料顯示，自1980年以來，全世界的郵輪旅游一直以平均8.6%的速度增長，遠遠高于國際旅游業的整體發展速度，其對經濟的強大的拉動和吸附能力已成為拉動城市經濟的重要增長點。

在郵輪市場轉移和人們消費觀念轉變的背景下，我國郵輪產業面臨巨大的契機和發展潛力。《2010-2011中國郵輪發展報告》中曾指出，二十一世紀第二個十年，是中國郵輪經濟發展的良好機遇期。本文以青島為例，運用SWOT方法對其郵輪產業競爭力進行分析，并在此基礎上提出了相應的發展策略，既能為郵輪產業發展提供借鑒和依據，又能響應國家大力發展海洋經濟的號召，是促進產業轉移和結構升級的有力舉措。

一、郵輪產業相關概念

郵輪也叫郵船，原指海洋上定線、定期的大型客運輪船，其客運及貨運的交通作用遠高于游覽、觀光。現代意義上的郵輪是指裝備有較為齊全的生活與娛樂設施，用于游覽的輪船（魏小安，2005），現代郵輪設施功能齊全，集星級賓館、游玩、購物、休息、健身、酒吧等設施與一體，能夠全方位的滿足各類游客的需求。

現代郵輪產業是指由運輸業、觀光與休閑業、旅游業三大產業交叉形成的一種邊緣產業，郵輪旅游占最主導地位，郵輪旅游是一種以大型豪華游船為載體，以海上巡游為主要形式，以船上活動和岸上休閑旅游業為主要內容的高端旅游活動，實際上，現代意義上的郵輪產業可以在某種程度上等同于郵輪旅游業。而郵輪經濟是由于郵輪產業的運行與發展而推動和拉動相關產業的發展，形成多產業共同發展的經濟現象，《2008-2009中國郵輪發展報告》將郵輪經濟定義為：以海上巡游的豪華郵輪為其明顯的識別特征，依托母港與停靠港所在城市的各類資源，主要推銷豪華舒適的生活質量，以郵輪旅游產品為核心，向上下游領域延伸，構成跨區域、跨行業、多領域、多渠道的投入產出形式。

二、 郵輪產業的現狀

（一）全球郵輪業的發展

據CLIA資料顯示，自1980年以來，全球郵輪旅游一直以年均8.6%的速度增長，遠遠高于國際旅游業的整體發展速度，《2010-2011中國郵輪發展報告》中指出：2010年全球通過郵輪旅游的人次為1844萬，同比增長5.4%，2011年有1920萬人次，同比增長4.1%，與此同時，郵輪動力也正在增長，2009年到2010年全球有24艘新郵輪投入市場，2011年底達到252艘，約42.9個座位，同比增長2.8%，2011年到2014年還將有20艘郵輪建設投用。這些數據表明郵輪產業發展潛力巨大，同時已經引起了國際上越來越多的關注。

現代郵輪產業開始于北美，主要的活動區域為加勒比海、歐洲、南太平洋、阿拉斯加、墨西哥西海岸等地，其中加勒比海盜、歐洲地中海區域最為密集，郵輪到訪量占世界的45.1%和22.4%。但是在市場漸趨飽和的情況下，郵輪產業開始向亞太地區傾斜，近年來，亞太地區充分發揮自身的資源優勢，不斷興建專業郵輪港口，而且市場規模不斷擴大。

（二）我國郵輪產業的發展

1976年伴隨著日本國際郵輪珊瑚公主號首次停靠大連港，中國的郵輪產業拉開了帷幕。按照國際郵輪經濟的發展規律，當一個國家或地區的人均GDP達到6000美元至8000美元時，郵輪經濟便具備了發展條件。我國許多沿海城市早就符合了這一條件，加上國民消費觀念的改善，國際郵輪產業在我國有較大的發展潛力。

據CCYIA（交通運輸協會郵輪郵艇分會）統計，2011年中國大陸全年共接待國際郵輪262 艘次，同比增長17.5%，從我國沿海城市出發的國際郵輪142 艘次，同比增長49.5%，我國大陸出入境游客252，084 人次；訪問我國沿海城市的國際郵輪120 艘次，同比降低6.2%，接待出入境國外郵輪游客252498 人次。另外，香港地區全年共接待國際郵輪104 艘次，接待出入境郵輪游客213，981 人次。CCYIA指出郵輪產業在中國已經進入快速發展時期。

在認識到我國發展郵輪經濟的巨大潛力的同時，必須充分了解我國的國情，目前我國郵輪經濟主要面臨國家的宏觀發展政策，配套基礎設施建設以及行業營運等方面的約束，并且郵輪產業在我國還屬于開始階段，產業鏈條并沒有很好的建立并延伸，這些問題是我國面臨的發展郵輪產業的主要瓶頸。

三、青島郵輪產業發展的競爭力分析

藍色經濟即海洋經濟，現代藍色經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相互服務性活動。為順應國家大力發展海洋經濟的號召，山東省致力于藍色經濟區建設，打造半島藍色經濟區。郵輪產業對經濟的發展有強大的拉動和輻射作用，國內重點港口城市已經開始把郵輪產業發展提上日程。青島作為山東半島的重點港口城市，發展郵輪經濟必定會成為其經濟發展的重要經濟增長極，下面對青島市郵輪產業發展進行SWOT分析。

（一）優勢分析

1.政策支持

伴隨著國務院正式批準的《山東半島藍色經濟區發展規劃》，山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，標志著全國海洋經濟發展工作進入了實施階段，青島作為經濟區內發展海洋經濟的重要角色和國內重要的港口城市，在發展郵輪產業方面享受國家優惠的政策支持，青島市官方對發展郵輪經濟也一直保持積極態度，出臺的《青島郵輪經濟發展總體規劃》對于引導本市郵輪產業發展、產業合理布局具有重要的指導意義，其中郵輪母港的建設能以1：10的比例帶動相關產業的發展。政府的大力規劃和引導會為青島郵輪產業發展注入強大力量。

2.潛在的巨大的消費市場

經濟的發展帶來居民收入水平的提高，由此帶來的需求多樣性和個性化日益增強，傳統旅游方式已不能適應消費者需求，郵輪產業就是在這樣的背景下產生的，現代郵輪旅游以高舒適、高娛樂性、高參與性、高特殊性為特點，與現代消費者的需求相適應。國際經驗表明：人均GDP超過3000美元時初步具有郵輪消費的需求，當人均GDP6000—8000美元時，郵輪產業會達到一個快速增長期。青島人均GDP在2008年就已達7000美元，而且每年都以較快的速度增長，早已具備了發展郵輪產業的條件，同時伴隨著青島國際地位的上升，許多慕名而來的游客也構成了郵輪的主要客源。在看到巨大的潛在消費者的同時，隨著國際郵輪市場的日漸活躍以及由此帶來的規模效應使得郵輪旅游的價格不斷下降，因此郵輪市場會逐漸擴大。

3.適合港灣建設的良好區位優勢

青島位于山東半島南部，海岸線總長為862.64公里，深水海岸線長，航道條件良好；溫帶季風性氣候使得青島港口終年不淤不積，膠州一帶港闊水深，為天然優良港灣，青島的港口優勢為發展郵輪產業提供了得天獨厚的條件，歌詩達郵輪的到來使青島結束了單純的“經停港”時代，正式步入了母港經濟時代，郵輪母港的經濟效應是停靠港的10～14倍，當一個港口城市被定位為停靠郵輪的母港，該區域就會受到郵輪經濟的較大影響，主要受益來自兩個方面，一是郵輪要在港口添加補給，油料，淡水與處置廢品，要接受港口的各種服務，郵輪的維修與修理；二是國際郵輪及其乘客要在本地消費。因此，青島良好的區位優勢使得能夠發展成為郵輪母港，同時郵輪母港又會刺激本地經濟發展。

4.旅游資源豐富，交通便利。

青島市本身就是旅游勝地，周邊旅游景點質優量多，2007年世界最美海港組織第四次全體大會認定青島為世界“最美海港”，郵輪產業要帶動周邊城市經濟發展需要停靠港有便利的交通，青島市有方便快捷的市內交通、腹地交通和國內外空中和海上交通條件，包括市內便捷的出租車、已投入建設的地鐵、高度發達的高速和鐵路系統以及華東第二大空港-流亭國際機場等為郵輪產業發展提供了必要的交通條件。

（二）劣勢分析

1.基礎設施不完善

從青島郵輪經濟的現狀來看，還是以接待國際遠洋郵輪為主要任務，故只能稱作是一種郵輪現象，離真正意義上的郵輪經濟相距甚遠，國際郵輪經濟發達的港口城市如邁阿密、新加坡、香港、巴塞羅那等都有著現代化的碼頭，但這只是發展郵輪經濟的開始，并不能滿足豪華郵輪停靠的條件，另外青島港口沒有配套的餐飲、商店、休閑娛樂等服務設施，不能滿足郵客的多樣化需求，青島港口缺乏便捷的交通設施，游客出行很不方便，為接待國際郵輪提供的郵輪的補給、補充、廢料的處理修理等都不完善，因此，青島的郵輪經濟還有一段很艱辛的路要走。

2.沒有符合國際慣例的出入關程序和口岸管理條例

郵輪在我國還是新生事物，國家對郵輪的出入關管理和口岸管理還是采用一般的出入關程序和口岸管理條例，根據我國的口岸管理條例，我國公民乘郵輪在國內港口中途下船游覽即視為入境，再回郵輪就是再出境，必須重辦出境手續，另外通關效率低，聯檢協調程度大，造成客人不便，同時也意味著乘客在岸上花費少，對經濟的拉動作用有限，這直接阻礙了青島郵輪經濟的發展。這一制約因素不僅是青島港口面臨的困境，也是全國港口城市想要發展郵輪經濟亟待解決的問題。

3.郵輪經濟缺乏“總規劃”

郵輪經濟作為一種新型產業，在我國沒有管理條例也沒有立法，國際郵輪駛入后參照的是國內沿海運輸權的相關法律，但現行的法規并不能包括郵輪經濟的方方面面，雖說國家近年來召開了多次郵輪產業發展大會，對我國郵輪經濟的發展有了大概的規劃，但是具體措施實施起來力度不大，涉及的多是產業的合理布局，由此可見我國郵輪經濟發展很不完善，郵輪產業是一種投資巨大、成本回收期長的產業，次產業的發展必然離不開政府的引導和扶持，因此政府有必要制定行政法規來引導產業的合理有序健康發展

4.缺乏高素質專業人才

郵輪經濟是一個涵蓋了航海、餐飲、娛樂、海關、通訊、醫療、旅游、法律等眾多部門的綜合性較強的產業，需要相關的專業人才組織管理和運作，同時郵輪經濟也是一種國際性的高端產業，需要有高水平的管理和服務，必然要求高素質的從業人員，相關從業人員要具備較高的外語水平和旅游、航運以及經濟管理等專業知識，郵輪旅游在我國剛剛起步，對郵輪專業人才的需求強烈，對人才的需求問題的解決途徑只要有兩個：一是自己培養；二是引進，青島發展郵輪產業在這兩方面都存在不足。

5.高消費制約

青島郵輪產業剛剛起步，且郵輪母港剛投入建設，較長的成本回收期必然導致較高的郵輪旅游價格，同時，青島的高消費水平使得居民的恩格爾系數較高，居民旅游動機不大，郵輪市場不活躍。另外青島的知名度多集中在海爾、海信等知名企業，相應的旅游企業品牌明顯不足，因此對國際郵客的吸引力不足。

（三）機遇

1.國際郵輪市場的方向轉移

全球郵輪產業絕對優勢的北美市場出現飽和，而作為新生的東亞市場憑借其豐富的旅游資源和不斷興建的郵輪專業港口，逐漸成為全球主要的郵輪旅游目的地之一，尤其是香港港、新加坡港、馬來西亞港等國際郵輪專用港口的帶動，東亞郵輪起步晚，但近年來勢頭良好，1975年伴隨著世界上最豪華的郵輪英國女王伊麗莎白二世號抵港，青島開了郵輪的先河，2001年到2003年成為青島進出郵輪最多的時機，2009年至今，全球最豪華郵輪鉆石公主號來青島已有5次，2009年，世界上最大的郵輪集團美國嘉年華集團意大利歌詩達郵輪公司在青島設辦事處，2011年6月16日，歌詩達郵輪經典號青島首航，運營從青島出發的13個韓次的韓國郵航線，這標志著青島成為繼上海、天津之后的中國內地的第三個國際郵輪母港，在青島發展郵輪經濟一方面填補了中國郵輪市場的空白，另一方面，也推動了世界郵輪產業的發展，這是一個對中國和國際郵輪公司雙贏的選擇，同時，2008年奧帆會的成功舉辦和2014年世園會都大大提升了青島的知名度和國際影響力。

2.青島自身的港口建設

2008年奧運帆船賽為青島發展郵輪旅郵提供了一個重要契機，《青島市郵輪經濟發展總體規劃》中指出青島奧帆中心將建成我市首個國際郵輪停靠碼頭，碼頭長300米，寬50米，將建設底層面積約1萬平方米的候船大廳，可同時停泊2艘到3艘豪華郵輪。規劃中還提到，在四方歡樂濱海城建設國際郵輪停靠碼頭，在小港灣改造的項目中，也有打造郵輪停靠碼頭的內容。另外，青島將投資10億元人民幣在大港建設北方最大的國際郵輪碼頭，進而發展成郵輪母港，目前大港郵輪母港建設已啟動，并開設了發往韓國和日本隊郵輪班線，碼頭建設和相關的配套建設，“一關兩檢”以及海事港行所需配備的碼頭和辦公地點建設正在進行中。這意味著未來青島有可能發展成一個母港區、兩三個停靠碼頭的相互補充、錯位發展的郵輪港口大格局。郵輪母港和郵輪碼頭的建設進一步提升了青島的國際地位，使青島乃至整個山東半島躋身于國際豪華旅游鏈，為青島郵輪經濟注入新生力量帶來了新的發展機遇。

（四）威脅

青島郵輪經濟近幾年發展較為迅速，但同時也面臨著國內外港口城市如上海、天津、深圳等的威脅。上海把郵輪經濟作為一個新的制高點，《2010-2011中國郵輪發展報告》中指出，上海將加快建設上海國際客運中心和國際金融中心，到“十二五”末郵輪業成為支撐上海國際航運中心地位的重要力量。青島跟上海距離400多公里，上海郵輪經濟的快速發展必然會擠占青島的一部分發展空間。另外，天津國際郵輪母港已投入使用，憑借中國北方第一個建成郵輪母港的城市，天津郵輪產業的發展也會成為青島的最大競爭對手。

除了國內港口城市的激烈競爭外，還有來自國外港口的競爭壓力，如日本的東京、橫濱、大阪、神戶，韓國的仁川、釜山，美洲的邁阿密，歐洲的巴塞羅那等。這些地區不僅具有發展郵輪經濟的良好硬件條件，也有豐富的旅游資源、高素質的專業管理人員、和超前的居民消費觀念，這些都是青島發展郵輪經濟面臨的壓力和威脅。

四、郵輪產業發展的政策分析

（一）完善港口基礎設施建設

郵輪母港建設中要嚴格按照國際標準，充分利用現有碼頭的相關設施；同時要加強碼頭交通設施見識；要有完備的物資供應和維修設備以方便郵輪的補給、補充、廢料處理、修理等。在建設的過程中要正確處理開發與保護的關系，以科學發展觀為指導，促進資源的合理開發利用。

（二）制定和完善郵輪發展規劃。

對郵輪產業的發展規劃主要包括三方面：一，郵輪碼頭建設規劃，在規劃中要協調好各部門的職責，避免惡性競爭和重復建設，同時也要通過產學研相結合，使規劃建設更具科學、合理性；二，郵輪航線規劃，郵輪旅游的昂貴價格成為制約市場擴張的關鍵因素，青島在發展國際航線的同時要注重國內航線、省內藍色經濟區航線、日韓航線的規劃；三，加強郵輪法律法規建設，青島政府應呼吁并推動國家有關部門盡快出臺郵輪產業的管理條例。

（三）培養高素質專業人才

人才短缺是制約郵輪產業發展的重要因素之一，解決途徑主要有兩方面：一、引進。青島市可以制定優惠政策包括：工資、福利、工作環境等來吸引國內外專業人員；二、培養。通過對本地人員的培養使之達到國際郵輪專業人員的要求，主要包括在相關院校開設相關專業或對現有的郵輪從業人員進行專業培訓等。

此外，政府通過制定政策完善港口收費標準，優化邊檢通關手續從而提高通關效率，積極配合國家有關部門研究制定涉及船舶購置及租賃，船舶檢驗和咨詢，航運物流金融服務等方面的法律法規，營造有利于港行發展的制度環境等。

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作者簡介：

趙敏（1988- ），女，漢族，山東濰坊人，中國海洋大學，碩士研究生，研究方向：區域經濟理論與政策。