農村職業教育的現狀及發展對策

一我國農村職業教育的現狀

（一）農村職業教育生源不足，招生困難

世紀之交的高等教育擴招促使高等教育邁入大眾化階段，由于各類高校不斷擴招，高等院校與職業院校在招生方面展開了激烈的競爭。[1]實行九年義務教育后，雖然每年初中畢業生升學率逐年上升，但2005年以前始終保持在50%左右，50%左右的升學率意味著每年有一半的初中畢業生沒能升學而直接參與就業，積聚了大批初中及以下受教育水平的勞動者，對我國勞動力資源整體素質的提升造成嚴重的影響。另一方面與基礎教育相類似，對于職業學校而言，農村職業學校在與城市職業學校競爭中處于劣勢，由于區域教育發展的不平衡，貧困地區、民族地區部分農村貧困家庭雖然想讓孩子進入農村職業學校卻承擔不了高昂的學雜費和生活費。招生困難直接影響到農村職業教育持續發展。

（二）辦學條件差，專業設置不合理

目前，很多農村職業學校一方面存在著專業建設缺乏相應的教學配套設備，實習設備陳舊落后，缺少實習實訓基地，師資力量薄弱，專業骨干教師特別是“雙師型”教師緊缺等問題，嚴重影響學校辦學質量的提高，進一步限制了學校的發展。另一方面，辦學方向還是單一的應試教育、片面追求升學率，類似于普通高中，教學內容陳舊。由于絕大部分農村職業教育幾乎是單一地根據城市的人才需求狀況確定人才培養目標和專業設置，不能統籌好勞動力的輸出與本地需要的關系，在專業設置上貪大求全，存在專業重復設置的問題。目前，絕大多數農村職業學校培養的人才不能做到“適銷對路”，它們的專業設置對勞動力市場缺乏敏感性，不能前瞻性地進行專業調整；所開專業多為成本小，對實習基地要求不高，缺乏特色的專業；專業結構與產業、行業對人才的需求結構不協調。[2]

（三）農村職業教育評價低，社會偏見嚴重

受中國傳統思想文化的影響，農民的教育觀念比較落后，處于弱勢階層的農民有“學而優則仕”的思想，片面追求高學歷，迫切希望自己的子女能夠進入普通高校尤其是重點高校學習，將來能夠離開農村到大城市生活。由于農民自身文化素養不高、目光短淺，許多農民對農業職業教育認識不足，職業教育培養的是藍領階層，學生畢業后從事的工作社會評價低、收入水平低。家長認為子女如果通過接受職業教育仍然不能夠“跳出農門”擺脫農村生活，他們寧愿讓子女選擇外出打工或參加農業勞動。[3]在當今社會普遍存在著“重城市、輕農村，重普教、輕職教，重學歷、輕職業技能培訓”的思想觀念，[4]絕大多數職業院校“多在城市，少在農村”，城市職業院校財政投入資金多、規模大、生師比高。

二發展農村職業教育的迫切性

（一）促進社會公平，構建和諧社會

構建社會主義和諧社會，必須落實教育優先發展的戰略地位，努力辦好農民滿意的教育。教育事業關系千家萬戶，關系廣大人民群眾的切身利益，是構建社會主義和諧社會的基石。和諧社會是經濟和諧發展的社會，而教育是促進經濟社會全面協調發展的基礎和保障。和諧社會是公平正義的社會，而教育公平是社會公平的起點和核心環節，是社會公平的重要組成部分。發展農村職業教育極大地促進了教育公平，同時也為人的個性發展提供了機會。[5]由于城鄉二元體制影響了教育資源的人、財、物分配，是城鄉教育資源配置失衡的源頭，因此應大力發展農村職業教育，縮小城鄉差別，促進我國農村社會穩定和全面進步，促進教育公平，進而促進社會的公平。當前就業市場矛盾相當突出，發展農村職業教育可以幫助就業大軍提高勞動技能，促進社會穩定。

（二）轉變經濟增長方式，促進農業現代化

當今一個階段，我國處于工業化中期，城鎮化、市場化、國際化加快發展，為提高我國生產技術含量，推動經濟結構的調整，特別需要具有高素質的勞動者和技能型人才。為了解決“三農”問題，促進農村經濟的發展，有些學者認為農村職業教育可以普及農業先進實用技術，有力地推進農村經濟的發展，激活農村經濟，將農村職業教育稱為“經濟助推器”，所以應加快發展面向農村的職業教育，用現代的農業科技培養和培訓農業勞動者，提高其科技素養，有力地促進農業科學技術進步、推廣、應用，加速傳統農業向現代農業邁進，促進我國經濟的發展。

三加快發展農村職業教育的對策

（一）擴大職業教育對農村學生的招生，樹立“大職教觀”

生源不足使得農村職業學校不能實現可持續發展，招生難成為了農村職業教育發展的瓶頸。因此，進一步擴大面向農村的中等職業教育招生規模，首先應把加快發展面向農村中等職業教育作為職業教育的重點，除進一步擴大招收農村應屆初中畢業生的規模，還要通過東部和西部、城市和農村中等職業學校聯合招生合作辦學，開展職業教育集團化辦學。其次，應實行靈活學制。雖然鄉村的新生代農民、外出的農民工急需進行系統的職業培訓，擁有一技之長，但往往因職業學校學習周期等問題，挫傷了接受職業教育的積極性，應樹立“大職教觀”，讓中考、高考落榜的往屆生、農村富余勞動力、退轉軍人、下崗職工、農民工、農民、在崗職工等能夠無門檻或低門檻進入職業學校，接受職業教育、繼續教育和培訓，支持各級各類學校積極參與新型農民、進城務工人員和農村勞動力轉移培訓。[6]再次，在加大各級政府支持力度的同時加強職業教育的法制建設，推進教育公平，逐步推行中等職業教育免費制度，發展農村職業義務教育。

（二）加大對職業教育投入，保障農村職業教育的發展

農村職業教育發展離不開政府、企業和社會的支持。首先，為改善農村職業學校的辦學條件，應加大財政經費投入力度，提供農業職業教育的經濟保障。為消除城鄉職業教育的巨大差別，國家必須推進城鄉教育機會平等，在資金投入方面繼續向農村傾斜。推進城鄉教育機會平等，加強農村剩余勞動力職業教育。[7]其次，在師資方面，構建“雙師型”教師隊伍，優化教師素質。為提高農業職業教育質量，必須加強教師隊伍建設。為提高農業職業教育質量以適應經濟發展的需要，一方面應以“雙師型”教師為重點，為加快實現農村現代化的步伐逐步建立適應新型農民的師資隊伍，包括加大職業院校教師培養培訓力度；依托相關專業的高等學校或大中型企業，共建“雙師型”教師培養培訓基地，聘任一些具有實踐經驗的專業技術人員和高技能人才擔任專職或兼職教師，著力提高農村職業學校教師的學歷層次，優化教師學歷結構，同時學校應該制定相關優惠政策吸引高層次的人才到農村職業學校。學校可以通過面向社會招聘，從行業、企業中引進具有豐富實踐經驗的技術人才作為兼職教師。積極開展教育教學研究，鼓勵教師參加農業生產一線的實踐鍛煉，重視選拔和培養骨干教師和學術科研帶頭人，提高教師綜合素質，使教師成為集理論教師、實訓教師、素質培育師為一體的教育工作者。[8]再次，在專業設置方面，為適應新形勢下農村經濟發展需要，實現農業現代化，農村職業學校應該結合學校實際，以就業市場為導向，及時調整專業設置和課程安排，農村職業教育應涉及農業建設，加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才力度，城市和高等院校、科研院所應大力支持農村職業教育的發展，辦好涉農專業，增強為農服務的能力。

（三）轉變傳統觀念，加快農村職業教育的發展

要充分發揮大眾傳媒的作用，充分借助新聞輿論的力量，通過電視、廣播、報紙、雜志、網絡等媒體，關注和宣傳農村職業教育，大力宣傳通過農村職業教育脫貧致富的成功案例，改變他們對職業教育的輕視并促使他們愿意讓孩子接受合適的職業教育。同時，要提升農村職教的層次，暢通職業教育升學通道。有些學者提出：“職教育可以拓展到本科職業教育和研究生職業教育，可以授予學士學位和碩士、博士學位。職校畢業生與普校畢業生平等參與勞動力市場競爭，職校生同樣可以從事白領工作。這樣能夠在一定程度上削弱農村社會對職業教育的偏見。”[9]在實現農村現代化的進程中，加快農村經濟的發展，需要我們縮小城鄉差別，優先發展農村職業教育，通過政府提供的政策傾斜讓農民子女擁有與城市相同的職業教育權利和機會，這有助于促進城鄉教育公平在職業教育資源配置上向農村傾斜，有效解決在人財物資源分配方面的“貧富懸殊”，以實現整體優化。

參考文獻

[1]唐喜政.關于發展我國農村職業教育的思考[J].成人教育，2010（1）：53-54.

[2]王敬紅.發展農村職業教育為新農村建設服務[J].國家教育行政學報，2007（2）：60.

[3]楊善華.家庭社會學[M].北京：高等教育出版社，2006：80.

[4]王鳳琦.新形勢農村職業教育面臨的問題與對策[J].農技服務，2010.

[5]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[Z].

[6]劉洪銀.新形勢我國農村職業教育發展模式創新[J].職業技術教育，2011（4）：61.

[7]岳增玲.機會平等與農村勞動力職業教育[J].繼續教育研究，2011（10）：63-64.

[8]柯妍.農業職業教育發展對策思考[J].職教論壇，200604）：22.

[9]劉洪銀.新形勢我國農村職業教育發展模式創新[J].職業技術教育，2011（4）：63.