高校“黨建帶團建”科學化發展路徑探析

“黨建帶團建”“團建促黨建”一直以來是我國高校黨團建設工作的重要模式。近年來，創先爭優活動的深入開展和十八大以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平的目標的提出給高校團建帶來了新的機遇和挑戰。“黨有號召，團有行動”，作為黨的助手和后備軍的共青團，理應在全黨創先爭優活動和黨的科學化水平建設中成為時代的先鋒。然而，黨的科學化水平建設的提出對于高校團建來說是機遇，更是挑戰。多年來，高校“黨建帶團建”模式已經成熟，也形成了一套獨具特色的工作體制機制。然而，隨著時代的發展，特別是在經歷高校擴招后高校基層團支部急劇擴張的情況下，一些高校“黨建帶團建”模式也出現了思路僵化、機制落后、模式呆板等傾向，很多團組織陷入了被動接受黨的活動安排的事務性工作中，缺乏創新意識和創新動力，或陷入了“蹦蹦跳跳唱唱”低層次重復性學生活動中。為此，以創先爭優活動總結和黨的科學化水平建設為契機，對近年來高校“黨建帶團建”工作的得失進行總結，探討高校共青團“黨建帶團建”工作創新性發展的方式與方法，在吸取高校“黨建帶團建”的成功經驗的基礎上為高校黨建帶團建的科學化發展提供路徑探索顯得尤為迫切。

一高校“黨建帶團建”所面臨的機遇和挑戰

1社會轉型期高校擴招背景下“黨建帶團建”所面臨的困境

當前我國正處于社會轉型期，經濟和社會生活正發生著深刻的變化。“社會問題和教育問題交織，教育領域新老矛盾疊加”[1]，這些變化對青年的政治思想、價值取向、生活方式都帶來了巨大的影響。當代青年特別是高校團員青年被打上了鮮明的時代烙印。他們思維更加活躍、價值更加多元、訴求更加多樣。再加上長期以來西方敵對勢力從未放棄利用資源優勢和技術優勢，通過各種新途徑、新方法、新手段對我國高校青年進行政治思想、理想信念、奮斗意志等方面的“和平演變”。這些新的變化給高校共青團工作帶來了嚴峻的挑戰，也給我們提出了新的課題。表現如下：

首先，高校黨團組織對“黨建帶團建”工作思想有懈怠，工作有放松。隨著大學擴招，高校黨組織本身也經歷了一個擴張的過程，高校黨的自身發展問題也較為突出，可以說近年來高校黨組織在對團組織的“帶建”是有所放松的。甚至，有些高校黨組織對“黨建帶團建”工作僅僅只是停留在口頭上的重視，許多高校的黨組織并沒有真正把“黨建帶團建”作為黨組織建設工作中的重要目標之一，進而投入必要工作精力，相反，卻由于自身精力的缺乏而很少對團的工作作具體深入的指導，有些高校基層黨組織也沒有真正把基層團建工作納入黨建工作的大局中去思考，忽視了黨組織與共青團組織的密切關系，各自為政地開展工作。另一方面，許多高校的基層團組織自身也往往忽視黨的組織對其指導和幫帶對自身發展的重要性，因而削弱了黨組織對其進行指導和幫帶的積極性和主動性，從而影響了黨建帶團建工作的科學持續發展。

其次，高校“黨建帶團建”的工作模式有待進一步創新。多年來，高校團建工作特別是“黨建帶團建”模式較為成熟，也形成了一套獨具特色工作體制機制。但隨著時代的發展，原有的工作模式、工作機制已滯后于當下高校團建工作的實際，有待進一步的完善、創新。許多高校基層團組織沒有主動分析形勢的巨大變化、沒能根據新形勢的發展而對自己的角色和工作進行重新定位。團的工作方式方法仍堅持傳統教育工作模式，陷入繁忙而重復的事務性工作之中，不能主動去探索共青團的工作有效載體和平臺。據調查，大多數高校基層團組織的設置方式還是沿用建國初的模式，按班級設置團支部，院（系）設置團總支（團委），而忽視了大學學分制發展和后勤社會化的潮流，忽視了當下高校團員青年比重過大的現實，沒能與時俱進地研究按照團員的不同群體、活動地域范圍進行分類管理的模式。

再次，高校“黨建帶團建”的工作內容有待進一步創新和拓展。多年以來，高校“黨建帶團建”的主要內容就是高校黨的組織從思想、組織和作風方面對高校基層團的組織進行指導和幫帶。更為嚴重的是，在實際的工作中，許多高校的黨團組織往往將高校共青團的主體內容片面地理解為組織一般性學生活動，特別是高校團員比重過大的情況下。而高校共青團作為為高校黨組織培養推薦優秀黨員的作用逐漸被弱化，以致“黨建帶團建”工作常常落于形式主義的窠臼。

最后，高校“黨建帶團建”工作的體制機制亟待改革創新。目前，多數高校黨建帶團建工作主要還是停留在校級黨團組織的層面，忽視了基層團組織及其所屬的團員青年。而現實是只有依靠全體團員青年，在他們的成長成才過程中滲透黨建帶團建的工作目標才可以大大提高這項工作的有效性。而且，很少有學校黨組織“黨建帶團建”工作作為黨建工作考核的重點，即使有考核，也是在形式上的，具體考評的內容要求、方式方法和獎懲措施都都沒能得到重視。

2黨的科學化水平建設給高校“黨建帶團建”帶來的發展機遇

中共中央于2010年4月做出決定，在全國黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，在基層黨組織和黨員隊伍中培養、發現、樹立、運用先進、優秀的好榜樣，發揮先進、優秀好榜樣的作用，進一步推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。2012年11月8日，胡錦濤在十八大報告中明確指出要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平[2]。要求全黨堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

既然開展創先爭優活動是當前黨中央的一項重要工作要求，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平是確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心的最重要前提。那么作為黨的助手和后備軍的共青團，一直以來就有“黨有號召，團有行動”，密切聯系黨和青年的橋梁和紐帶的作用的傳統，理應在全黨創先爭優活動和黨的科學化水平建設中走在時代的前列，緊跟黨創先爭優活動黨的科學化水平建設步伐，爭當黨的排頭兵和時代先鋒隊。而作為人才集聚的高校團組織更應該成為我黨創先爭優和黨的科學化水平建設的先鋒與模范，積極探索新形勢下高校黨建帶團建科學化發展路徑，為高校團的建設的科學化水平的提高做出應有的貢獻。創先爭優活動的深入開展、黨的科學化水平建設的啟動以及黨和國家一系列的文件精神給高校黨建帶團建工作的科學發展帶來了前所未有的機遇。高校黨組織如果能夠結合自身特點，把黨建帶團建工作高等教育事業的創新和發展相適應，在指導思想、實現途徑和工作機制等方面進行大膽創新，一定會大有作為。

二當下高校“黨建帶團建”科學化發展路徑探索

所謂“黨建帶團建”，即以黨的建設帶動和促進團的建設。黨基層組織在各級黨委領導下，在抓好自身建設的同時，加強對基層團組織的領導，以基層黨組織堅強的凝聚力和戰斗力，帶動基層團組織的建設，增強共青團組織的生機和活力，以更好地發揮團組織作為黨的助手和后備軍的作用[3]。從這個意義上來講，高校“黨建帶團建”科學化發展也是我黨科學化水平建設的重要組織部分。

“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”。高校“黨建帶團建”科學化發展路徑的根本出路乃是創新，創新是此項工作科學化發展的必由之路。近年來，各高校黨、團組織雖然能夠積極響應黨中央的號召，形式多樣地進行創先爭優活動。然而，當下高校創先爭優活動更多地是以黨的創先爭優為主體，共青團創先爭優活動過程中更多的是圍繞黨的創先爭優工作服務，主要充當的是配角，很多時候只是在創先爭優過程中做些實際性的、事務性的或者任務型的工作。高校共青團在創先爭優過程中雖然做出了很多卓有成效的工作，但是，它們沒能發揮自己的主體作用，沒能結合高校共青團工作特點，針對過去高校共青團發展中存在的問題，對高校共青團工作做理論上的創新和方式的改革，沒能以創先爭優為契機探索和研究高校共青團科學發展的有效機制，促進高校共青團工作科學化發展。因此，以創先爭優活動總結和十八大后黨的科學化水平建設為契機運用現代黨建、團建理論對當下高校“黨建帶團建”工作進行學理分析和理論探討，在吸取高校“黨建帶團建”的成功經驗的基礎上為高校黨建帶團建的科學化發展提供進行科學化的路徑探索顯得尤為迫切。為解決這一課題，必須從以下四個方面著手進行探索。

1從思想上入手推動工作創新，用先進思想引領團員青年成長成才

思想是行動的先導。要推進高校“黨建帶團建”工作科學化發展，首先必須從工作的指導思想上入手推進工作創新。高校黨組織和團組織都要在思想上重視這項工作，要將以往黨建帶團建工作那種流于形式的、只是進行學生活動的、單向度的“帶建”，轉向于黨組織對團組織進行“思想引領”“榜樣示范”“工作指導”等全方位、多層次的“帶建”，以此建構“黨建帶團建”“團建帶黨建”互動模式。將“黨建帶團建”工作切實建設成為聯系團員青年，引領團員青年，幫助團員青年，進而贏得團員青年的認同感，引導團員青年主動向黨組織靠攏，為黨的事業真誠付出的有效載體。黨的組織不僅要對團組織建設進行物質資源的支持，更要用先進的思想引領團員青年成長，成才，用黨的優良傳統和成功經驗對高校團員青年進行潛移默化的教育引導。胡錦濤在建黨九十周年大會上的講話中指出：青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業[4]。黨對青年寄予厚望，人民對青年寄予厚望。作為高校黨團組織更應該從思想上重視起來，為黨和國家贏得那些有文化、有理想的青年。

2創新體制機制，完善組織建設，加強團干培養，為高校“黨建帶團建”注入創新動力

要為高校黨建帶團建注入創新動力，使高校“黨建帶團建”工作走上科學化發展之路，就必須創新體制機制，完善組織建設，加強團干培養。在體制機制上，高校黨組織應該真真切切的把高校團的組織建設納到入黨的科學化水平建設的總體規劃中，讓共青團的科學化水平建設與黨的科學化發展無縫銜接，真正做到“以黨建帶團建，以團建促黨建”。與此同時，還必須將團的組織建設作為黨的基礎性工作來抓，對團的工作提出更高的創新要求。此外，高校在進行黨的科學化水平建設過程中應該深入到高校團員青年之中，把廣大團員青年，特別是優秀團員青年發動起來，發揮他們的聰明才智，為黨、團建設出謀劃策。實現黨團同步共建，推行黨團工作一體化模式。在組織建設方面，要在高校黨組織的領導下，按照“政治覺悟高、思想品德好、工作能力強”的標準，建立一支素質高、能力強的團干部隊伍，為高校“黨建帶團建”工作提供堅強有力的組織保障。把高校團干部的隊伍建設納入高校黨的干部隊伍建設整體規劃中去，堅持德才兼備的原則，用民主、公開、競爭、擇優的辦法，把政治過硬、作風扎實、自律嚴格、善于做青年工作的優秀團員青年和學生黨員充實到團干部隊伍之中去。與此同時利用黨的干部培訓的資源加強團干部培訓，把團干部教育培訓納入黨的干部教育培訓總體規劃。此外，還需加強對團干部的教育、管理和監督，用制度保障高校團干部能無時無刻做到深入青年、了解青年，用榜樣的力量繼承和發揚黨的優良傳統和作風，自強不息、艱苦奮斗、勇于創新的精神，引領廣大團員青年深入開展創先爭優活動，引導團員青年學生樹立崇尚科學、勤于學習、愛崗敬業、誠實守信、奉獻社會的良好道德風尚。設置科學、系統、可行的考核、評價機制，加大高校團干部掛職、輪崗鍛煉機會。將團干部的掛職輪崗作為干部培養的重要組成部分，促使高校團的干部快速成長。

3創新工作模式，促進“黨建帶團建”“團建促黨建”互動模式創新性發展

高校黨的科學化水平建設和“黨建帶團建”工作的科學化發展離不開此項工作的模式創新。為此，有必要建立高校“黨建帶團建”科學化發展工作領導小組，建立常態化的、可操作性強的工作模式，并建立一套完整的工作目標考評體系。與此同時，師生黨員務必全員參與“黨建帶團建”工作，充分調動他們參與此項工作的積極性和主動性。將“帶”和“建”的工作任務細化到師生黨員和團干部個體，使他們能夠將黨建帶團建工作的過程融入到諸如校園文化活動、班團活動、推優入黨和團支部建設等高校日常工作中去。此外，必須將黨建帶團建工作的對象和主體延伸到全體團員青年，充分利用一切有利于“黨建帶團建”“團建促黨建”工作開展的條件，實現黨團組織共建互進目標的最終實現。

要促進此項工作的順利開展，高校黨團組織要及時敏銳地了解和掌握當下高校青年學生樂于接受和喜聞樂見的教育管理方式；要充分利用第一課堂教學、社會第二課堂實踐、黨團教育活動等多種途徑，借用諸如傳統媒體、新興媒介以及社會服務活動等平臺，精心設計工作內容，科學研究工作方法，推進黨建帶團建工作進班級、進支部、進宿舍、進課堂，進社團、進實驗室、進研究所、使黨建帶團建的工作觸角深入到學生的學習、生活、實踐的各個角落、做到此項工作的全覆蓋，將與團員青年學習、生活、工作的全過程都納入到黨建帶團建的過程中去用先進思想引領青年成長成才，用文化創新塑造高校青年的理想、人格、意識和思維方式，以“帶”促“建”，以“建”激“帶”，帶團組織思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設、工作發展、創先爭優活動等。與此同時，也促進黨組織把自身政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、紀律建設做到更好，最終促進“黨建帶團建”“團建帶黨建”互動模式的科學化發展。

早在2004年，中央16號文件就對黨建帶團建有明確的要求，指出要把加強團的建設作為高等學校黨建的重要任務。2010年9月26日，中組部和團中央在全國基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展“創先爭優活動”的座談會上，也為今后高校黨建帶團建工作的發展，特別是高校共青團組織如何在新時期發展指明了方向。2010年12月，中央組織部和共青團中央審時度勢，根據新形勢新任務的要求，更是對新時期基層黨建帶團建工作提出了新的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改革發展穩定大局，以帶團干部隊伍建設為關鍵，以帶基層組織建設為基礎，以創先爭優活動為載體，推動建立廣泛覆蓋、富有活力的團的基層組織，教育團員帶頭堅定信念、帶頭勤奮學習、帶頭爭創佳績、帶頭弘揚新風，造就一支忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年的團干部隊伍，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力[5]。這是新形勢下黨高度重視共青團工作，加強對共青團領導的一個重要標志，也是今后各時期黨建帶團建工作的行動指南。實踐證明，通過加強黨建帶團建工作，有利于黨團組織緊密團結，有利于增強黨在青年中的號召力和影響力，有利于擴大黨團組織的凝聚力和戰斗力，有利于黨建帶團建工作形成一個完整的工作體系，建立一套有效的實踐機制。從而對黨團組織的自身建設具有重要意義。

中央創先爭優活動的開展，十八大對黨的工作的全新布局以及以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平目標的提出給高校黨建帶團建工作的創新性發展提供了契機，各大高校的共青團可以把握這一歷史機遇、以創先爭優活動和黨的科學化水平建設為契機著重研究新時期黨建帶團建工作的新方法、新特點，適應新形勢新任務的需要，建立健全和鞏固團的基層組織，進一步擴大團組織在社會組織中的覆蓋面和青年群眾中的影響力，推動高校共青團工作創新性發展做出大膽的嘗試，從而使黨建工作和團建工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性，為共青團的科學發展事業做出貢獻，努力開創高校黨建帶團建工作的新局面。

參考文獻

[1]劉延東.堅持改革創新，狠抓工作落實努力開創教育事業科學發展新局面———在2011年全國教育工作會議上的講話[Z].2011-01-24.

[2]胡錦濤，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗———在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[EB/OL].新華網http：//news. xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/17/c_113711665.htm.

[3]閆超棟.新形勢下高校黨建帶團建工作的方法和途徑探析[J].山西青年管理干部學院學報，2012（3）.

[4]胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報，2011（7）.

[5]關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見[ R].組通字[ 2010] 76號.