論大學生年級黨支部的建設

中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央《關于加強和改進在大學生中發(fā)展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》指出：“加強和改進在大學生中發(fā)展黨員工作和大學生黨支部建設，是充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢、做好大學生思想政治教育工作、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才的迫切需要，對于把我們黨建設成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨，對于實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義”。無疑，大學生黨建工作關系到貫徹黨和國家的教育方針、關系到黨的事業(yè)的發(fā)展和祖國的振興。大學生黨建工作的全部內(nèi)容都要靠黨支部去落實，因此，努力進行大學生黨支部建設的探索和實踐，是十分必要的。

一 大學生黨支部的任務與人才培養(yǎng)

高校是我國社會主義建設人才的主要培養(yǎng)基地，又是黨的新生力量的重要培養(yǎng)基地。高校學生黨建工作與人才培養(yǎng)工作具有高度的一致性。黨的振興中華的目標與祖國建設的目標的一致性，決定了大學生黨建工作與人才培養(yǎng)目標的一致性。大學生黨建工作與高校人才培養(yǎng)具有對象和內(nèi)容的一致性，又具有過程的一致性。大學生黨支部的任務主要集中在三個方面：

1 結(jié)合大學生成長的實際，努力開展大學生思想政治教育

有針對性地對廣大青年學生、入黨積極分子進行理想信念教育、道德文明教育；關注大學生的學習、生活和身心健康，引導大學生樹立優(yōu)良學風，刻苦鉆研，德智體全面發(fā)展。努力把大學生的思想政治教育與解決大學生成長成才過程中的各種實際問題結(jié)合起來。

2 積極發(fā)展大學生黨員

做好大學生黨員發(fā)展工作，不僅是黨員隊伍建設的重要任務，也是人才培養(yǎng)工作的重要措施和手段。大學生黨員發(fā)展工作不僅是收獲，而且更重要的是耕耘，即黨員發(fā)展不是坐享其成——把條件自然成熟的大學生接收為預備黨員，而是加強對入黨積極分子的培養(yǎng)，通過認真仔細的培養(yǎng)——耕耘，使他們不斷進步，成為共產(chǎn)黨人。大學生黨員發(fā)展過程即積極分子培養(yǎng)的過程，也是全面發(fā)展人才的培養(yǎng)過程。通過黨員發(fā)展，不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3 認真做好黨員教育管理工作

對黨員，當然對于學生黨支部更多的是預備黨員，進行不斷地教育，加強黨員管理，也是學生黨支部不容忽視的主要任務。通過加強黨員教育管理，不斷引導廣大黨員自覺加強黨性修養(yǎng)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，影響和帶動廣大學生成長成才。保持學生黨員的先進性，保證高等學校為社會輸送合格的共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀的社會主義建設者。

大學生黨支部的主要任務與其它黨支部（比如教工黨支部）的主要任務的根本區(qū)別，就在于大學生黨支部要針對青年學生，特別是入黨積極分子在大學階段的成長歷程，不失時機地有針對性開展思想政治教育，塑造他們的高尚品格，并認真發(fā)展黨員。大學生黨支部的主要任務，也是大學生輔導員的重要任務和大學生班主任關注的重要問題。

二 大學生黨支部的組建方式與年級黨支部

對于非重點大學，大學新生通常沒有正式黨員；進一步作符合實際的假定，大學新生每個班級預備黨員不足3人；此外，中學的入黨積極分子進入大學后，通常要再考察半年以上方能定為發(fā)展對象。因此，一個學生班級往往要到三年級下學期才有正式黨員3人以上（考察與審批時間至少1年，預備期1年），班級學生黨支部也要到三年級下學期才能成立。所以，支部建設方式的問題實際上歸結(jié)為一到三年級如何設置支部的問題。

一至三年級成立的支部，到三四年級應該分解出班級學生黨支部，相對于班級黨支部，不妨把一至三年級成立的支部稱為“基本學生黨支部”，或“基本黨支部”。

組建“基本黨支部”的方式不外乎三種：專業(yè)基本學生黨支部、年級基本學生黨支部和專業(yè)師生混合黨支部。

大學生黨支部組建方式的根本出發(fā)點是能夠更好地實現(xiàn)大學生黨支部的主要任務。

采用何種方式組建“基本黨支部”的依據(jù)是輔導員的配備方式。因為輔導員的任務是大學生思想政治教育、輔導大學生全面發(fā)展，也就是說大學生黨支部的主要任務也是輔導員的主要任務。輔導員的配備，即輔導員輔導對象的分配，或按專業(yè)或按年級。

2002年至2006年，我們按專業(yè)配備輔導員，實行“專業(yè)基本學生黨支部+班級黨支部”的模式。某輔導員擔任某專業(yè)一二三年級基本黨支部的書記，并擔任四年級該專業(yè)的班級黨支部的“指導員”。專業(yè)基本學生黨支部的組建方式，主要的優(yōu)點是：黨支部成員的數(shù)量與結(jié)構(gòu)（正式黨員、預備黨員比例）相對穩(wěn)定，每年黨員發(fā)展的數(shù)量也相對穩(wěn)定，發(fā)展工作量每年均衡；高年級的正式黨員可以參與對本班和低年級入黨積極分子的培養(yǎng)；黨支部可以結(jié)合專業(yè)特點開展一些工作。但是，這樣的“基本”學生黨支部，面臨三個年級的學生，突出的問題是：頭緒多，黨支部不便于針對不同年級學生的特點組織黨員活動、開展有效的思想政治教育；工作對象的復雜化，使得輔導員同時作為支部書記都降低了工作效率和質(zhì)量。

考慮到輔導員或者學生黨支部很少且難于結(jié)合專業(yè)特點開展工作，為了解決“專業(yè)”輔導員和“專業(yè)”學生黨支部的上述問題，2007年開始，我們按年級配備輔導員，實行“年級基本學生黨支部+班級黨支部”的模式。低年級均成立學生黨支部，如電子工程學院2007級學生黨支部、2008級學生黨支部等；從新生入學的一年級起，就成立學生黨支部，并讓支部“跟著年級走”，到高年級（一般到大三下），正式黨員數(shù)量足夠時，分別成立班級學生黨支部，年級基本學生黨支部完成歷史使命，輔導員由支部書記變?yōu)樵撃昙壐靼嗉壷Р康闹笇T。

隨著學生年級的遞增，年級基本學生黨支部工作的重點將不斷變化：一年級重點是青年學生的思想教育和積極分子的培養(yǎng)，二年級重點是黨員發(fā)展，三年級重點是黨員教育。年級基本學生黨支部組建方式的突出優(yōu)點是：工作對象從支部成立到完成使命一直穩(wěn)定，便于系統(tǒng)全面掌握學生的思想狀態(tài)，便于根據(jù)大學生成長的各個階段有針對性地開展工作；更便于與輔導員工作、班主任工作有機結(jié)合起來，結(jié)合實際開展思想政治教育，提高輔導員并支部書記的工作效率。當然，這種支部設置方式有其缺點：每年黨員發(fā)展數(shù)量的不均衡將可能導致困難和問題；還有，到后來支部過大。

此外，由于大學生黨支部黨員發(fā)展的任務重，積極分子培養(yǎng)的工作量大，因此，設置學生黨支部不僅要考慮正式黨員人數(shù)，而且要考慮“工作對象”的人數(shù)，即學生數(shù)。黨支部過大（包括黨員人數(shù)過多或工作對象人數(shù)過多），討論研究問題，比如接受一批預備黨員，時間過長，因而效率容易降低。設置一個學生黨支部，所涉及的學生數(shù)以200～300人為宜，大致與輔導員的配備比相一致。年級學生數(shù)太多時應增加學生黨支部的數(shù)量，以提高工作成效。

三 大學生黨支部的運行機制與三結(jié)合模式

大學生黨支部運行機制的建設，即以高效完成大學生黨支部主要任務為目標、與支部設置方式相適應的一系列工作制度的設計與實施。

我們在大學生黨支部建設的長期實踐中，提出并實施“三結(jié)合”運行機制的建設。

“三結(jié)合”，即大學生黨支部建設，與輔導員班主任工作相結(jié)合、與教師黨建工作相結(jié)合、與共青團工作相結(jié)合。

與輔導員班主任工作相結(jié)合。年級輔導員的身份是年級思想政治教育教師，同時擔任年級學生黨支部書記，“黨政一肩挑”，統(tǒng)籌安排思想政治教育活動和黨建工作，部分黨員班主任編入學生支部參與支部工作；輔導員通過年級班主任會議研討年級學生教育活動和管理服務工作。我們還制定《輔導員工作規(guī)范》，用以規(guī)范輔導員的具體工作，實現(xiàn)黨建工作與輔導員、班主任工作相結(jié)合。

與教師黨建工作相結(jié)合。由于基本學生黨支部的入黨積極分子數(shù)量眾多（如200人），培養(yǎng)工作僅靠學生黨支部的三五名正式黨員難以有效開展。解決這個問題，我們的做法是引入“客座黨員”制度，實行“全員培養(yǎng)制”：本系院的全體教職工黨支部的正式黨員都擔任學生入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，根據(jù)黨員教師擔任班主任工作的情況和任課的情況，由系院黨組織聘請教職工黨支部的正式黨員為學生黨支部的“客座黨員”，并明確“客座黨員”的角色和工作方式，實行“客座黨員定期匯報制”和“學生入黨積極分子培養(yǎng)工作督導制”。同時，將“客座黨員”工作作為教師黨支部目標管理、教師黨員目標管理的重要內(nèi)容。我們還將學生思想政治教育作為師德建設的平臺，制定《師德建設工作方案》和《師生個別談話制度》。

與共青團工作相結(jié)合。年級輔導員擔任團委委員，研究團建工作；根據(jù)本年級的特點統(tǒng)籌協(xié)調(diào)團員教育和積極分子培養(yǎng)；指導班級團支部書記開展工作。輔導員聯(lián)席會議定期研究團員意識（“入黨意識”）教育活動、入黨積極分子培養(yǎng)和“推優(yōu)”工作。

制度建設是黨支部全部工作的基礎。除“三結(jié)合”運行機制的有關制度外，“三會一課”制度、民主生活會制度、聯(lián)系群眾制度、黨員發(fā)展的過程規(guī)范和操作規(guī)范等，對于基本學生黨支部來說同樣重要。

思想建設和作風建設雖然是務虛性的內(nèi)容，卻是黨支部建設的核心內(nèi)容，系院黨組織和支部書記都應高度重視。系院黨組織必須重視支部書記和學生支部的教師黨員的培訓，定期開展工作研討。培訓和研討的內(nèi)容不僅是如何開展支部工作，重要的是通過有效方式，提高支部成員做好學生黨建工作的使命感和責任感，發(fā)揚聯(lián)系實際、不畏艱難的工作作風，培養(yǎng)他們的工作熱情和創(chuàng)造性開展工作的激情。沒有支部書記為首的支部成員的兢兢業(yè)業(yè)的工作，黨支部工作，尤其是積極分子的培養(yǎng)工作將難有作為，黨員發(fā)展的質(zhì)量難以保證，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用更難以發(fā)揮。唯有他們敬業(yè)奉獻，默默地工作，用智慧和辛勤勞動滋潤青年學生的心靈，才能出色地把一批意氣風發(fā)的大學生培養(yǎng)成有理想、有道德、有知識的祖國建設者和黨的事業(yè)接班人。學生黨建工作者，能夠成為大學生的良師益友，將最有資格欣賞桃李芬芳的美景！

參考文獻

[1]胡全侖.論大學生黨建工作與人才培養(yǎng)工作的統(tǒng)一性[J].教書育人，2012（1）：74.