基于多樣化軍事任務的軍隊醫院機動衛勤分隊建設的思考

劉亞偉，戴 兵，鞠金濤，周 全，梅長林

完成多樣化軍事任務是新世紀新階段我軍的神圣使命。多樣化軍事任務包括戰爭任務和非戰爭軍事任務［1］。一方面，打贏戰爭是軍隊的首要任務。打贏信息化條件下局部戰爭的能力是多樣化軍事任務能力的核心;另一方面部隊還要不斷提高救災、反恐、處突、維穩等完成非戰爭軍事任務的能力，這是我軍職能任務的豐富和拓展。軍隊醫院機動衛勤力量是我軍衛勤力量體系的重要組成部分，在執行多樣化軍事任務中發揮著不可替代的作用［2］。軍隊機動衛勤力量要適應新時期軍隊使命任務，必須強化各方面能力建設，以提升核心衛勤保障能力。

1 多樣化軍事任務衛勤保障特點

1.1 突發事件多，保障任務急 多樣化軍事任務具有很強的突發性［3］，如地震、洪水、雪災等自然災害在短時間內集中爆發，造成的傷亡人員多，傷亡面積大。醫院通常受領任務急，準備時間短，裝備、物資動用多。這就要求衛勤分隊有較強的應急反應能力，能夠在較短的時間內組織并完成有效保障。

1.2 傷情復雜，保障任務多樣 多樣化軍事任務具有很強的專業性［4］。除常規的槍傷、刀傷、炸傷、鈍器傷和混合傷外，還具有外傷多、復合傷多、急癥多、環境所致損傷多等特點。如地震以多發傷、復合傷為主，環境所致損傷包括擠壓傷、打擊傷、凍傷、高溫、毒氣、動物咬傷、蟲蜇傷等。衛勤保障的范圍除了包括大量傷員的急救處置、搬運轉移，還包括各類人群常見病、多發病的診治、衛生防疫和傳染病防治等。此外，傷病員、救援人員往往會遭受很大的心理創傷，容易發生創傷后應激綜合征，遠期影響很大。因此，還應做好心理疏導和心理干預工作。這就要求衛勤分隊要全力打造高素質人才隊伍，抓好針對性培養，突出實踐性培養來完成多樣化的保障任務。

1.3 參與人員多，保障指揮困難 多樣化軍事任務具有很強的聯合性［5］。多樣化軍事任務行動往往參與人員多，一般聯合地方、軍隊、武警等多部門，由于受隸屬關系影響以及缺乏相互了解和聯系等，使衛勤保障工作出現協同范圍廣、協同方式多樣、衛勤指揮困難等特點。這就要求建立聯合衛勤指揮，實現指揮體制的一體化，統一預計衛勤需求、統一部署衛勤力量，形成軍地統一、資源共用的一體化體制和機制。

2 機動衛勤分隊建設

2.1 制定和完善各級預案 為了應對多樣化軍事任務的突發性，必須事先著眼可能應對的多種安全威脅，認真分析研究，制訂出完備的衛勤保障方案和不同情況下的處置預案，并依據此方案，進行訓練演習，對保障預案進行反復修訂，使其日臻完善，更加貼近實際，便于實際操作。要加強多樣化軍事行動預想、預判、預設，分層次、分類別編制完成多樣化軍事行動衛勤保障總體預案、專項預案和配套方案［6-7］。如筆者所在醫院為應對多樣化軍事任務制定的總體方案，包括基本形式任務及保障能力分析;確立指導思想與保障原則;明確組織指揮與保障體系以及確定應急保障力量的編成和使用原則等10余項內容［8］。另外，針對不同性質的任務制定專項預案，如災害救援衛勤保障預案、突發公共衛生事件應急處置衛勤保障預案、國際救援行動衛勤保障應急預案和反恐維穩衛勤保障預案等，并配以完善的人員抽組、物資準備等方案。

2.2 建立模塊化抽組模式 由于多樣化軍事任務具有任務類型多樣、需求差異大等特點，因此在人力資源配備方面要進行模塊化分工，根據任務形式、規模大小，及時調整人員的專業結構、數量甚至是性別構成［9］。同時，物力資源也要按功能分為單元，模塊化網絡化儲備，便于按需集成［10］。筆者醫院在專業構成方面，設置了內科救治模塊和外科救治模塊，并進一步細化為創傷救治模塊、燒傷救治模塊、中毒救治模塊等。根據不同的任務情況采取不同的模塊組合。如遇到突發公共衛生事件，如傳染病救治，主要以內科醫護人員為主，醫技為輔，配以少量外科醫護人員;而在地震災害救援時，以外科醫護人員為主，內科為輔，配以少量醫技人員。根據任務規模，確定以小組、小分隊或分隊等不同形式參與任務。

3 提高專業救治能力

專業救治能力是機動衛勤分隊保障能力的決定性因素，是保障能力建設的中心。要按照“按綱施訓、實戰牽引、急需先訓、注重實效”的原則，進行緊急救治技術訓練［11］。除掌握急救基本技術外，各機動衛勤保障分隊應根據所擔負的任務性質，重點加強相關專業技術訓練，如抗洪搶險衛勤保障分隊對溺水者的救治、消化道及皮膚疾病的防治，以及相應的防疫措施等;而針對抗震救災、反恐維穩、應對突發公共衛生事件等衛勤保障任務的性質和特點，在專業技能訓練方面分別著重于擠壓傷、窒息、爆炸傷、隔離和防疫等處置，切實提高各衛勤分隊遂行不同衛勤保障任務的能力［12］。要加大信息技術在訓練領域的滲透、普及和運用，特別是要充實信息化基礎知識和基本技能訓練內容，注重信息化裝備訓練，突出信息戰和復雜電磁環境下衛勤保障訓練。在搞好專業訓練的同時，要設置一專多能和野外生存訓練內容，提高機動衛勤分隊獨立保障和野外生存能力。

合理的結構編成是發揮專業技術效能的重要環節。在構成方面要合理搭配、突出重點，注重醫護搭配、多專業搭配以及新老搭配，既要有緊急救治的業務骨干，又要有解決常見病、多發病的全科專家;既要有醫療護理骨干，也要有衛生防疫人才和心理醫師。在專業方面要以治為主、防治結合，立足一隊多用、一專多能，衛勤分隊既要能診治疾病，還要多加強防病知識教育宣傳，同時指導開展衛生防疫及心理干預［13］。

4 完善軍民一體化保障機制

多樣化軍事任務涉及面廣、協調環節多、組織指揮復雜，為提高行動效率和效能，要不斷完善軍民一體化保障機制，實施有效的一體化組織指揮，努力提升聯合指揮素質［14］。要求機動衛勤分隊在受領任務后，做到堅決聽從上級軍事機關指揮，主動接受當地軍地聯合指揮機構的統一指揮和協調。在完善內部指揮體系和機制構建的同時，建立與外部指揮對接的有效機制，加強與各種行動力量、地方各職能部門之間的協調，確保與各種力量密切協同、形成整體合力。在平時，也要積極建立指揮協同機制，配合地方共同制定各項保障方案，聯合組織開展實案化訓練演練，健全完善聯席會議、走訪互動等工作制度，實現軍隊指揮與地方指揮的緊密銜接。

［1］雷曉燕.多樣化軍事任務的內涵界定［J］.法制與經濟，2012(2):76-77.

［2］張剛，曾艷，李開榮.適應多樣化軍事任務，建設新型機動衛勤分隊［J］.白求恩軍醫學院學報，2009，7(5):318-319.

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［4］蔡銅山，譚祖春，陳遠樹.非戰爭軍事行動衛勤保障特點及對策［J］.白求恩軍醫學院學報，2008，6(5):273-274.

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［6］唐甫斌，曹孝東，張璧，等.制定非戰爭軍事行動衛勤保障預案的實踐［J］.華南國防醫學雜志，2009，23(4):63-64.

［7］鄭椋友，張鷺鷺，許蘋，等.非戰爭軍事行動衛勤保障預案體系框架構建［J］.解放軍醫院管理雜志，2008，15(5):433-435.

［8］徐卸古，毛常學.中國軍事百科全書衛生勤務學分科［M］.2版.北京:中國大百科全書出版社，2007:188-218.

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［11］王惠，向月應，王慶林，等.軍隊醫院衛生戰備模式的探索與實踐［J］.人民軍醫，2009，5(5):277-278.

［12］唐甫斌，曹孝東，張璧，等.戰區總醫院遂行非戰爭軍事行動衛勤保障任務的實踐與思考［J］.華南國防醫學雜志，2010，24(1):70-71.

［13］張為，謝建福，鄭才東.在完成多樣化軍事任務中加快轉變衛勤保障能力生成模式［J］.西南國防醫藥，2012，22(1):88-89.

［14］時立強，戴衛民，劉福東.建設適應多樣化軍事任務的衛勤力量［J］.解放軍衛勤雜志，2009，11(3):143-145.