政策

國家稅務總局公布網絡發票管理辦法

國家稅務總局近日公布了《網絡發票管理辦法》，自4月1日起施行。

網絡發票是指納稅人通過互聯網、使用稅務機關提供(或認可)的網絡發票開具系統開具的普通發票。推行網絡發票，可有效降低稅收征納雙方的成本，從源頭上解決假發票、真票虛開、開票不計收入、發票填開不規范、申報數據失真等問題，保障國家稅收收入。辦法規定，稅務機關根據發票管理的需要，可以按照國家稅務總局的規定，委托其他單位通過網絡發票管理系統代開網絡發票。省以上稅務機關在確保網絡發票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發票。

去年，財政部等八部委發布《關于促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》，決定在京津滬等22個省市開展網絡(電子)發票應用試點。隨著這次國稅總局《網絡發票管理辦法》的發布，網絡發票、電子發票在全國推廣的速度將加快。

目前很多網店店主并不會主動向消費者提供發票。早在去年國稅總局公布《網絡發票管理辦法(征求意見稿)》時，就引發了電子發票有望推開或引發網店商品漲價潮，使電商喪失價格優勢的預期。人民大學財政金融學院季冬生教授認為，網絡發票的普及有望打破網上購物經常無發票這一市場“潛規則”，有助于加強對電子商務的監管，有利于保護消費者的合法權益。不過，一旦稅務部門加強監管，使得征稅在網店中普及，必將提高網店商品價格，最終買單的還是消費者，因此建議出臺降稅等配套措施，例如可擴大增值稅優惠政策的覆蓋范圍，將大部分網商納入，以活躍交易，拉動消費。

商務部陳德銘：今年重點是降低流通環節費用

十二屆全國人大一次會議新聞中心于近日舉行記者會，商務部部長陳德銘就“發展國內外貿易和促進經濟合作”的相關問題回答了中外記者的提問。

陳德銘：今年商務部的工作會重點在國內的流通環節降低費用，減少環節，提高效率上下功夫。在具體工作中我們會注意，一是把國家已經出臺的各項政策落實好，像公路收費，減少環節等等還有許多具體的細節在執行中需要貫徹落實。二是推廣商流和物流的分開，商業環節的交易可以經過多個環節，田頭、菜地可以賣給場地批發，場地批發可以賣給銷地批發，售地批發可以集中配給銷地的零售菜場等等。物流要點對點，從田間可以直接運到銷地的某一個點，把商流和物流分開。為了做好這種分開，我們實現了農超對接、農批對接、農銷對接等等，大量的單位就可以減少環節的供應等等。我們也創新工業品和生產資料的流通方法，鼓勵企業直銷減少費用。三是我們要大量推廣連鎖經營，統一配送和電子商務已經成為我們生活中不可或缺的一種銷售方式，也極大改變著我們的生活習慣，特別是在座的記者，年輕人和女士們比較多，經常在網上購物。網上零售2011年已經達到7800多億的銷售額，估計2012年會超過1萬億以上的銷售額，像這些方式都會大大地降低流通的費用。

北京工商擬禁止網店銷售散裝食品

日前，北京市工商總局發布消息稱，《北京市食品流通許可證管理辦法》(征求意見稿)已經通過官網向公眾征求意見。其中特別提出，“無店鋪銷售業態”不允許經營散裝食品。也就是說，未來網購散裝食品恐將受限。

不過，征求意見稿公布數日，對于目前網絡散裝食品銷售并未產生影響。據了解，此次擬被禁止的散裝食品主要是指“無包裝的‘裸裝’食品”，主要涉及各地特產。內蒙古的風干牛肉干、哈爾濱的紅腸、溫州的醬鴨舌等土特產都是熱銷商品。春節前近一個月，淘寶數據平臺顯示，此類特產的成交指數是去年同期的1.78倍。

針對禁止網絡、電話等“無店鋪銷售業態”銷售散裝食品，北京市工商局食品處處長冀瑋表示，這主要是出于食品安全的角度考慮。網店等無店鋪銷售因其經營特殊性，在食品衛生、可追溯性等方面都存在風險，是食品監管的難點。

據了解，網絡賣家往往只需與所在的電商交易平臺簽訂保證協議或承諾書，承諾其所銷售的商品的安全品質與描述相一致，便可進行銷售活動。電商平臺對于食品賣家是否上傳《食品流通許可證》、《食品生產許可證》并無強制性要求。