以生態文明理念建設美麗千島湖的思考

徐高福

（浙江省淳安縣新安江開發總公司，浙江 淳安 311700）

黨的十八大提出“大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國”的重大決策［1］，堅定了千島湖山水資源保護和發展的主體經營者——浙江省淳安縣新安江開發總公司落實“以湖興縣、蝶變淳安，爭當中國生態文明建設示范”發展戰略的決心。千島湖是淳安發展的根本，是淳安最具時代特征的戰略資源、最為突出的比較優勢、最為寶貴的核心競爭力。千島湖猶如一顆璀璨的明珠鑲嵌在中華大地，已成為海內外馳名的旅游休閑度假勝地，也是全國林漁業可持續發展典范。而千島湖的青山秀水不是與生俱來的，而是依靠后天的精心呵護、嚴格保護換來的。得益于幾代林業工作者積極造林管護，得益于幾代漁業工作者經營“保水漁業”，得益于廣大干部群眾對“母親湖”的深深愛護。新時代要求公司以生態文明的新理念建設更加美麗的千島湖。

1 50年生態管護做貢獻

1959年，新安江水庫大壩截流蓄水，形成了5.3萬h m2水面，29萬移民遷移時清庫對林木進行了大規模采伐，加上當時大辦鋼鐵的歷史背景，庫區1 078個島嶼與周邊4萬h m2山上的林木幾乎砍伐殆盡，庫內漁業資源也十分貧乏。為了保護、開發、利用新安江水庫（千島湖）的山水資源，1962年淳安縣新安江開發總公司應運而生。50年來，千島湖生態狀況明顯改善，生態產品供給能力顯著提高，為建設生態文明、促進科學發展發揮了重要作用。經過幾代人、幾十年的艱苦創業、開發建設，昔日的荒山建成了今天山清水秀的綠色寶庫。50年來，公司堅定不移地呵護一流的生態環境，堅持走在發展中有效保護、在保護中加快發展的“雙贏”路徑，通過建章立制、分類經營、創新工作、以漁護水等綜合措施，打造了千島湖一流的生態環境，促進了區域經濟社會可持續協調發展。

1.1 建章立制，不斷完善保護體系

一是組織保障體系。公司成立了生態建設領導小組，與林場、專職護林員簽訂森林管護合同，形成公司、林場、護林員三級管理相互配合、上下聯動的管理模式。二是成立專職護林隊伍。公司專門成立了護林巡邏大隊，按照“山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔”的總要求，對專職護林員進行規范化管理。三是逐年減少采伐數量。為了森林的可持續經營，木材年總采伐量由過去的2萬m3下調至0.5萬～0.8萬m3。同時停辦了林化廠，停開松脂，減少木材生產性消耗。

1.2 分類經營，筑牢千島湖綠色生態屏障

公司成立以來，一直堅持大力造林和封山育林，至20世紀90年代已全面消滅荒山。2001年，公司組織林業科技人員，對所經營的千島湖區森林進行分類區劃界定。全公司區劃界定國家級生態公益林2.5萬hm2，占林業用地總面積的72.9%。縣政府將其余的27.1%的林業用地視同國家級生態公益林列入統一管理并予以同等資金補助，國有山林的統一經營模式與生態公益林的長期穩定性，從政策基金方面得到了進一步的保障。千島湖區生態公益林經過10余年的建設和保護，成效顯著。10年間，森林資源快速增長，林分質量得到改善。林分單位面積蓄積增長率達15.14%；森林生產力年凈增率達3.62%。混交闊葉林的比重從14.97%提高到29.51%；完整群落結構的比重從59.14%上升至65.51%。據測算，公司經營的生態公益林生態總效益每年達26億元。以森林休閑度假旅游為主的旅游業日益繁榮，千島湖年接待游客量，1982年初僅3 500人次，2011年，千島湖景區全年接待國內外游客已達406萬人次。

1.3 創新工作，促進資源管理保護上水平

一是保護種質資源。公司姥山林場林木良種基地，經過30余年努力，已建成集良種生產、種質資源收集、研究開發為一體的國家級林木良種基地。先后獲30余項省級以上科技成果。二是開展林相改造。采取林地清理、劈撫、補植等人工促進改造為主的措施，2005—2012年共實施林相改造6 254hm2。為加強森林撫育管理，2010—2012年，完成了公司所屬國有林場2 333.4hm2的森林撫育經營試點工作。三是提高防火科技水平。2011年公司研發的“多用途可調式山地撲火器”和“山地撲火裝備背心”兩項實用新型專利被國家專利局授權。同時，在公司林場原有90km生物防火林帶基礎上，2005—2012年建設了47.8km生物防火林帶。2011年，公司主持制定的杭州市農業地方標準《生物防火林帶建設技術規程》由杭州市質量技術監督局頒布實施。四是實施監測。建立了千島湖國家森林公園國家級森林病蟲害監測中心點，有效地提高了林業災害的防范能力和管理水平。

1.4 以漁護水，保護千島湖生態環境

針對千島湖水生生態系統的特性，堅持以保水、護水為前提發展生態漁業，每年向千島湖投放600萬尾以上鰱、鳙魚苗，不僅保護和優化了水質，而且誕生了有機魚這一生態產業。2000年，千島湖鰱、鳙魚首家被國家環保總局有機食品發展中心認證為有機魚，填補了我國有機魚的空白；2003年，淳安千島湖又被中國優質農產品開發服務協會授予“中國有機魚之鄉”。至此，千島湖鰱、鳙魚生產進入了一個嶄新的時代。由于千島湖有機鰱、鳙魚的社會效應，極大地帶動了淳安縣旅游和餐飲業的發展，品有機魚頭，看巨網捕魚，已成為千島湖旅游業的一大亮點，吸引了眾多國內外旅游愛好者，為提升千島湖對外開放的知名度，促進淳安經濟和社會發展起到了積極的推動作用。

2 樹立新時期生態文明理念

2.1 生態文明建設被提到前所未有的高度

黨的十八大提出要大力推進生態文明建設，指出建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。十八大首次把生態文明建設提升至與經濟、政治、文化、社會四大建設并列的高度，列為建設中國特色社會主義的“五位一體”的總布局之一［1］，成為全面建成小康社會任務的重要組成部分，標志著中國現代化轉型正式進入了一個新的階段。

2.2 生態文明理念引領千島湖生態經營實踐

生態文明建設與經濟社會發展是并行不悖的，應同步進行。可持續發展要有良好生態環境做支撐，天更藍，水更清，山更綠，鳥更多，花更美，努力建成環境友好的美麗家園［2］。公司在50年千島湖生態經營實踐中，為發揮人的主觀能動性，按照自然生態系統和社會生態系統運轉的客觀規律，建立起人與自然、人與社會的良性運行機制與和諧發展的社會文明形式，為生態文明與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“五位一體”協調推進提供了佐證。作為在千島湖生態文明建設中發揮主體作用的淳安縣新安江開發總公司仍然任重而道遠，肩負重要使命而充滿巨大挑戰。

2.3 千島湖生態文明建設有待進一步深化

強者總是自覺地尋找不足。盡管一直在盡最大努力保護千島湖，但有些工作還需要做到極致：（1）森林經營僅僅綠起來是遠遠不夠的，千島湖的林相改造雖盡了很大努力，但投入不足，造綠要與造景并重，造綠還要與造福并舉。（2）千島湖旅游是利用生態資源發展起來的旅游產品，進而形成產業，因此有義務把生態文明理念傳播給受眾。（3）千島湖山水資源保護是公司的中心工作，如何更科學、更有效地協調發展與保護的關系，值得認真思考。生態公益林的補償偏低，給林業的可持續發展造成一定影響；鰱、鳙魚是一種抑制水華的“生物操縱”者，如果不對釣殺鰱、鳙魚等行為進行嚴格限制與管理，“保水漁業”將前功盡棄。（4）發展生態產業，是開啟通往綠色經濟之路，我們不能為保護生態和環境而制約發展，更不能為了人和自然的和諧而回到原始生產狀態。公司作為經營千島湖的國有企業，必須有所作為。（5）國有林場改革試點今年已正式啟動，公司作為全省國有林場惟一的企業單位，開展國有林場改革，對于千島湖生態保護、林業建設、林場發展和職工就業增收具有重要意義。

3 建設更加美麗的千島湖

公司緊扣“以湖興縣”發展戰略，把握科學發展定位，創新發展思路，在“生態優先”的前提下，依托資源優勢和人文底蘊，全力打造淳安營林固碳中心區、農特產品核心基地、森林休閑旅游示范區、經濟發展活力國企“四大品牌”，為打造生態淳安、幸福淳安，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，建設更加美麗的千島湖盡心盡力。

3.1 大力推進千島湖林相改造工程

千島湖庫區森林存在著樹種單一、林相單調，生態功能、景觀效果較差等局部問題，還面臨著松材線蟲病的致命威脅，一旦出現問題，將對千島湖的生態和旅游業造成致命打擊。為了保障千島湖森林的生態安全，必須大力推進千島湖林相改造工程，從常綠闊葉林為主體的生態植物學自然屬性著手，開展大面積林相改造和林下經濟培育，逐步建成混交、復層、異齡的高效碳匯林分，將千島湖建設成具有區域特色和生態產業的“生態保育”區與生態產業區有機結合的示范區，實現“闊葉化、彩葉化、珍貴化”的目標要求，形成多樹種、多層次、多色彩、多功能的生態景觀體系，確保森林生態安全，促進區域社會經濟可持續發展。

3.2 建設布點成網的森林休閑旅游項目

依托千島湖深厚的山水、人文底蘊和公司獨特的兵團文化，找準森林休閑旅游與文化產業的結合點，開發以森林生態、科普教育、農耕文化、兵團文化、特色飲食文化等系列內容為主題的森林休閑旅游項目，彰顯文化品位和特色，做成淳安乃至全省的休閑旅游精品工程，并通過幾年時間分批建設，建成東山尖登山營地、千島湖龍澗景區等森林休閑旅游項目，將公司全部林場整合成一個森林休閑旅游網絡，成為千島湖乃至長三角地區的森林休閑旅游示范區。

3.3 加強千島湖山水資源保護

千島湖林業必須堅持強化自然生態保護的重要原則和封護為主、造管并舉的經營方向，增加生物多樣性，提供更多的優質生態產品。“保水漁業”模式，是生態文明建設的集成創新成果［3］，在千島湖做到達標排放的前提下，通過鰱、鳙魚的合理放養，可以提高水體的凈化能力，使千島湖水域環境的保護和漁業生產得到同步發展，創造人與自然和諧發展的良性循環的目的。只有高度重視，加大投入，堅持不懈地加強千島湖山水資源保護，才能使千島湖更加美麗。

3.4 加大生態產業建設步伐

以生態建設為核心，全面調整優化公司產業結構，依托林業并深化林業，形成森林休閑旅游、經濟林、山地蔬菜、園林綠化及種苗工程“四駕馬車”齊頭并進的良好發展局面，構建新時期活力國企、實力國企、魅力國企、美麗國企。結合公司森林休閑旅游規劃，逐步對現有經濟林實施品種結構調整、改良、提升，發展名特優新經濟林基地，為發展果園采摘及農事體驗做好準備；同時也可以通過各類農產品的深加工，形成獨有的一系列旅游產品，提升林產品旅游附加值。發揮林場骨干、示范、帶動作用，積極參與“菜籃子”工程建設。抓好良種苗木基地建設，提升園林工程品質與效益，推進國有林場經濟轉型。

3.5 深化國有林場改革

國有林場是農業或農村的重要組成部分，也是發展現代林業，建設生態文明，實現“以湖興縣，蝶變淳安”的重要力量。推進國有林場改革是貫徹中央文件精神，維護國家生態安全，改善林區民生，促進國有林業持續健康發展的迫切要求。要明確國有林場主要職能是保護和培育國有森林資源，維護國家生態安全和木材安全。根據中央關于國有林場改革要求，加強國有林場基礎設施建設，整合國有林場資源，實行分類經營，按照精簡、效能的原則，分離辦社會職能，核定事業編制。在此基礎上，經費實行收支兩條線管理，即國有林場人員經費和機構經費納入同級財政預算予以保障，國有林場撫育采伐、森林旅游等經營收入上繳同級財政，充分發揮國有森林資源的生態、社會、經濟效益，促進國有林場持續、穩定、快速發展，為建設更加美麗的千島湖添磚加瓦。

［1］楊雪梅，孫秀艷，杜榕.始終把人民放在心中最高位置［N］.人民日報，2012－11－09（6）

［2］焦玉梅，溫雅莉，潘春芳，等.生態文明 美麗中國［N］.中國綠色時報，2012－11－12（2）

［3］徐高福，邵建強，彭方有，等.千島湖山水資源保護實踐與啟示［J］.防護林科技，2010（2）：59－61，72