國有企業的擔當——評張維迎《國有企業的外部性》

■ 姚 遠

國有企業肩負著推動中國經濟發展方式的轉變、實現中華民族偉大復興的中國之夢，是未來十年我國實現國民經濟倍增計劃的主導力量。

北京大學光華管理學院經濟學教授張維迎在第四屆網易經濟學家年會所作的主題發言《國有企業的外部性》中談到：國有企業已成為未來中國成長的最主要的障礙之一，國有企業的外部性一是嚴重抑制了中國人的企業家精神，二是導致嚴重的道德危機。“如果不能夠使得國有企業真正的退出大批經濟領域”，“中國未來的倍增計劃可能沒有希望”。中國今天嚴重的道德衰退、道德墮落與國有部門的主導有很大的關系。于是斷定國有企業的比重只有降低到10%以下，才有可能實現國民經濟的倍增計劃。

這種情緒化的批評大有將國企置之死地而后快的感覺，著實是一個既不符合國情邏輯，又不符合事實邏輯的偽命題，是一種極不負責任、十分有害的觀點。

在現代經濟學理論體系中，所謂“外部性”也稱外在效應或溢出效應，主要是指一個經濟主體的活動對他人和社會造成的非市場化的影響。

熊彼特關于企業家是從事“創造性破壞”的創新者觀點，凸顯了企業家精神的實質和特征。彼得?德魯克承繼并發揚了熊彼特的觀點，提出企業家精神中最主要的是創新。可見，“企業家精神”的核心在于創新和擔當，創新是企業發展的靈魂，是沒有所有制區分的。

航空母艦正式交付使用并成功完成國產艦載機起降，我國自主研制的大型運輸機一飛沖天，“神九”與“天宮一號”首次載人交會對接，“蛟龍號”完成7000米深潛試驗及科考作業，北斗區域導航系統全面建成，TD-LTE-A正式被國際電聯確認成為全球第四代移動通信國際標準，981深海鉆井平臺順利開鉆……在國防軍工、能源、冶金、新一代信息技術、新材料、裝備制造等重點行業，國有企業都發揮了骨干作用，快速提升了國家發展水平。具有國際先進水平的載人航天、繞月探測、特高壓和智能電網、高速動車等重大科技創新成果和三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等重大工程建設，都是由國有企業承擔完成的。在過去的30多年里，國有企業與各種所有制企業共同推動了中國經濟崛起。在關系國家戰略安全和經濟命脈的領域，國有企業是建設任務的主要承擔者。毋庸諱言，一些關系國家戰略和安全的重大工程和研究項目，投資大、周期長、回報慢，多數民營企業無力承擔也缺乏動力承擔，必須由國有企業來承擔，我國的國有企業在這方面的貢獻是非常突出的。截至目前，國家科學技術進步獎特等獎全部由中央企業獲得，絕大部分國家科學技術進步獎也花落國有企業。正是創新精神的釋放造就了中國科技和經濟發展的一個個奇跡，毫無疑問，這些重大創新項目，是國有企業競爭力、影響力的體現，更是國家經濟實力的充分彰顯。

世界上大多數發展中國家采取的是私有制，它們的發展卻遠不如中國。蘇聯東歐劇變后，俄羅斯等國家實行了徹底的私有化，經濟發展速度卻在很長一段時間內降低了，更無法與中國的發展速度相提并論。有資料顯示，過去10多年間，國企實現利潤總額由2002年的2636億元增長至2012年的2.19萬億元。2012年《財富》世界500強榜單上，69家中國內地企業赫然在列，其中有54家國有企業。中國企業集體崛起，打破了長期由歐美日跨國公司壟斷世界經濟的格局，其中國有企業扮演了“領頭羊”的角色，他們是國家和民族的脊梁，能使我們在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

2012“感動中國”人物、“航空報國英模”、殲-15飛機研制現場總指揮羅陽，34歲就進入了企業領導班子，36歲就擔任主要領導職務。在羅陽的帶領下，中航工業沈飛科研生產連創佳績、民機產業走向世界，營業收入年均增長16%，利潤年均增長34%，工業總產值年均增長24%，企業發展呈現出勃勃生機。他獻身航空三十載，把全部的心血和智慧都奉獻給了黨和國家的航空事業，為航空工業的發展披肝瀝膽、鞠躬盡瘁，直至生命的最后一息，他用辛勤和汗水鑄就了一座座豐碑，用生命踐行了“航空報國”的錚錚誓言，是中國企業家的杰出代表，“羅陽精神”成為“企業家精神”的完美彰顯。

事實如果真的像張教授所言“國有企業內本身具有企業家精神的人，不是按照企業家精神或者不能按照企業家精神做企業”，那么這些企業家以及國企所取得的舉世矚目的成就，是“國有企業內部大量的政治斗爭”換來的嗎？

張教授還有一個說法，“中國今天的道德墮落與國有部門的主導有很大的關系”，這實在是太聳人聽聞了。國有企業本身是一個中性概念，同一事物，由于立場、觀點和理論基礎不同，往往會得出不同的、甚至相反的結論。對于國有企業的認識，用西方經濟學和用馬克思主義經濟學分析，也會得出不同的結論。

以國有企業為“領頭羊”的中國企業集體崛起，打破了長期由歐美日跨國公司壟斷世界經濟的格局。使我們在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

一般來說，道德危機起源于商業危機，其實質是為了避免淘汰并保住現有利益，采用了有悖于道德與人性手段。張教授說，“國有企業占主導地位，他們享有的特權民營企業沒有，他們能得到的資源民營企業沒有。這個時候，我們要讓人們有一個真正公正、公平的觀念可能就非常困難”。事實上，我國國有企業多數處于有效競爭中。經過多年的改革開放，我國絕大部分行業已經形成平等競爭格局，包括國有資本比較集中的關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，如鋼鐵、有色金屬、化工、建材、建筑、機械制造，不論是進入門檻還是市場運營，都已形成充分競爭格局。企業到銀行貸款，利率并沒有優惠。在市場上競爭，產品也不會因為是國有企業而更受青睞。從行業分布上看，90%以上的國企處于競爭性領域，100多家央企，被張教授指責為“壟斷”的也就那么10來家，而且這10來家企業也是位居關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業。在各個國家的不同發展時期，由于種種原因，總有一些特殊生產活動不宜由非國有企業來承擔，這就是所謂外部性強的產業的國企，例如印鈔制幣、特殊礦產的開采。生產特殊藥品、制造特殊武器等，因此，政府規定只允許國有企業經營這些產業。討論這個問題關鍵是要尋找到你的道是什么？你的德又是什么？這里存在一個“道不同，不相謀”的問題。如果站在不同的價值立場上，如果不加區分將所有國企都一概視為“外部性”強的企業，否認大多數國企目前與其他經濟組織處于平等市場地位的事實，那么討論這個問題就沒有了共同的基礎。

一旦災害發生，航空、鐵路、電力、通信、醫藥、石油等領域的國有企業，要在第一時間為救災工作提供人員、設施和物資的保障。

從社會發展脈絡上來看，道德墮落會讓人失去原則。眾所周知，資本主義的自由市場經濟，呈現的是一種“損不足而益有余”的形態。也就是說富人越來越富，而窮人越來越窮，隨著貧富差距加大，階層流動性下降，導致社會失穩，最后讓所有人都付出代價。中國社會科學院發布的《企業社會責任藍皮書》中指出， 2012年，國有企業社會責任發展指數（40.9分）高于民營企業（15.2分）和外資企業（13.2分）。在重大自然災害和突發事件面前，國有企業發揮著關鍵作用，一旦災害發生，航空、鐵路、電力、通信、醫藥、石油等領域的國有企業，要在第一時間為救災工作提供人員、設施和物資的保障，使人民生命財產的損失減小到最低程度。按照西方經濟的觀點，國有企業是提供公共產品、彌補市場失靈的經濟組織，沒有政治作用。按照馬克思主義的觀點，國有企業則是在國民經濟中發揮主導作用，實現國家宏觀經濟任務的經濟組織。中國國有企業不僅要履行經濟責任，還要履行政治責任和社會責任，要自覺執行好國家的經濟政策。為政府分憂、為社會擔責是國有企業的重要屬性，國有企業是維護社會穩定的堅強力量，這是中國的國情使然，國有企業的擔當已經成為全社會道德建設的楷模。如果說“中國今天的道德墮落與國有部門的主導有很大的關系”是張教授的假定，我們不難發現這一假定卻是無任何科學依據和事實依據的。

黨的十八大報告全面重申了堅持“兩個毫不動搖”的政策主張，提出要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。我國憲法明確規定：“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制”，“國家保障國有經濟的鞏固和發展”。一切動搖、否定和銷蝕公有制經濟特別是國有經濟的言行，都是違反憲法的和不能允許的。

正因為我國的公有制經濟特別是國有經濟是社會主義經濟制度的基礎，也是中國共產黨執政的基礎和手段，西方某些勢力“亡我之心不死”，就是要通過將國有經濟私有化的手段實現“和平演變”的圖謀。歷史已經證明并且還將證明，國企的擔當，國有企業在市場競爭中壯大成長、在國際角逐中贏得話語權和主動權，而不是“使得國有企業真正的退出大批經濟領域”，被私有化或民營化，正是中國特色社會主義事業強大生命力的重要體現，國企肩負著推動中國經濟發展方式的轉變、實現中華民族偉大復興的中國之夢，是未來十年我國實現國民經濟倍增計劃的主導力量。

（作者：本刊主編）