國際標準產(chǎn)業(yè)分類體系的建筑業(yè)分類演化及啟示

王晨曦，邱波濤

（1.蚌埠學院經(jīng)濟與管理系，安徽蚌埠 233000；2.蚌埠市政府秘書室，安徽蚌埠233040）

0 引言

目前，國際標準產(chǎn)業(yè)分類體系（簡稱ISIC）是國際上最有影響力的產(chǎn)業(yè)分類體系之一。1948年，隸屬于聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會的統(tǒng)計委員會頒布了ISIC初稿，1958年推出了ISIC1.0，1968年推出了ISIC2.0，1990年推出了ISIC3.0，2002年推出了ISIC3.1，2006年推出了最新的ISIC4.0。

深入了解ISIC中建筑業(yè)的分類演化，對改進我國建筑業(yè)的分類有重要啟示，對幫助國內(nèi)統(tǒng)計、建筑和相關研究人員了解國際建筑業(yè)數(shù)據(jù)的收集和處理方法也有重要作用。鑒于國內(nèi)尚無無學者對ISIC4.0的建筑業(yè)分類進行研究，本文擬對該分類進行深入剖析，以期幫助我國統(tǒng)計部門的工作人員和相關行業(yè)的研究人員了解ISIC4.0的最新變化，這既有助于完善我國產(chǎn)業(yè)分類體系，也有助于從事該產(chǎn)業(yè)研究的人員能正確地使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，避免不加處理的濫用不具可比性的數(shù)據(jù)。

1 ISIC1.0和ISIC2.0的建筑業(yè)分類

ISIC1.0采用三級產(chǎn)業(yè)分類體系，即部門、主組和組。建筑業(yè)作為部門，用4（建筑）表示，下設40（建筑）主組和400（建筑）組。400（建筑）解釋為：建筑物、公路、街道和涵洞的建設、維修和拆卸；重型建筑，諸如下水道、水渠、鐵路、碼頭、隧道、地鐵、高架高速公路、橋梁、高架橋、大壩、排水工程、衛(wèi)生項目、溝渠、灌溉和防洪工程、水電站、水力工程，氣體管道以及其他所有重型建筑，諸如港口、水下巖石拆除、打樁、排水和填海等海事建筑，水井，機場，運動場，高爾夫球場，游泳池，網(wǎng)球場，停車場，通訊系統(tǒng)以及所有其他的建筑，無論是私人還是政府從事的建筑活動。諸如木工、管道工、水泥匠、電工承包商等建筑領域的專門貿(mào)易承包者也包括在建筑業(yè)中。但主要從事為采礦的企業(yè)提供諸如礦井場地的準備和建設等活動不包括在建筑業(yè)中。

在ISIC2.0中，國際標準產(chǎn)業(yè)分類體系作了較大的調(diào)整，它把ISIC1.0以前的三級分類體系修改為四級，包括10個主要部門、34個部門、72個主組和160個組。建筑業(yè)仍位于頂層，用5（建筑）大類，下設50（建筑）部門、500（建筑）主組和5000（建筑）組。此外，ISIC2.0對建筑業(yè)的解釋調(diào)整為：全部工程承建商或部分工程承建商依據(jù)合同主要從事的建筑活動，還包括可以獨立報告的、為了母公司而主要從事建筑工作的企業(yè)單位。全部工程承包商可以從事建筑物的建設、改造、維修和拆除，公路、街道和橋梁的建設、改造和維修，高架橋、涵洞、污水渠、水、煤氣和電力設施，鐵路、地鐵、港口和水路，碼頭、機場和停車場，水壩、排水、灌溉、防洪和水力發(fā)電項目，管線，水井、操場、高爾夫球場、游泳池、網(wǎng)球場，如電話和電報線通信系統(tǒng)，打樁、排水和填海等海事建設以及其他類型的重型建筑。基于合同或者付費的、主要從事為采礦的企業(yè)提供諸如礦井場地的準備和建設、原油或天然氣井鉆探等活動也包括在建筑業(yè)中。部分工程承建商只從事建筑項目某一部分的工作。他們可以從全部承包商或直接從業(yè)主那兒承接子工程，例如水管、暖氣和空調(diào)安裝，鋪磚、石頭和瓷磚等活動。

雖然ISIC1.0和ISIC2.0均將建筑業(yè)置于頂層，但都沒有對建筑業(yè)進行細分，這不利于各類建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和比較，無法根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定各類建筑業(yè)具體分類的相對重要性及變化。

2 ISIC3.0和ISIC3.1的建筑業(yè)分類

2.1 ISIC3.0的建筑業(yè)分類

在ISIC3.0中，國際標準產(chǎn)業(yè)分類仍采用四級結(jié)構(gòu)體系，但用一個大寫字母表示大類，用2個阿拉伯數(shù)字表示部門，用3個阿拉伯數(shù)字表示組，用4個阿拉伯數(shù)字表示子組。ISIC3.0用大寫字母F表示建筑，下設F45（建筑），并首次將其細分為F451（場地的準備）、F452（全部或部分建筑工程建筑；土木工程）、F453(建筑安裝)、F454(建筑裝修)和F455（配備操作人員的建筑或拆除設備的租賃）5個組，F(xiàn)4510（場地的準備）、F4520（全部或部分建筑工程建筑；土木工程）、F4530(建筑安裝)、F4540(建筑裝修)和F4550（配備操作人員的建筑或拆除設備的租賃）5個子組。

F4510（場地的準備）包括建筑或者其他構(gòu)筑物的拆除和清理，建筑工地的清理和材料出售。爆破、鉆屑采樣、垃圾填埋、地面整平，掘土、開掘、地面排水和其他地面處理，還包括隧道挖掘、負載物移除，除油田和氣田外的礦藏及地面的處理措施。

F4520（全部或部分建筑工程建筑；土木工程）包括各種建筑的全部建設或部分建設，土木工程的全部建設和部分建設，還包括新建、增建和改建，預制建筑物或場地結(jié)構(gòu)的搭建以及臨時建筑物的建設，土木工程項目的維修。全部建筑的建設包括住宅、辦公樓、商店及其他公共事業(yè)建筑物、農(nóng)業(yè)建筑物等的整體建設，還包括高速公路、街道、橋梁、隧道、鐵路、機場跑道、海港及其他水域建筑、灌溉系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備、管道和電線系統(tǒng)的整體建設。可以自行建設或者基于付費或合同的形式進行建設，部分甚至是全部建設工作可以承包給承包商。部分建筑的建設包括上述建設工作的一部分或者是為其做的準備工作。部分建筑的建設對于其他結(jié)構(gòu)來說，總是在某一個方面與眾不同，需要特別的技術(shù)或者設備，比如打樁、地基建設、鉆井、配吊工作、混凝土生產(chǎn)、壘磚、石頭安放、搭建腳手架、覆蓋屋頂?shù)取Ｓ煞峭粏挝簧a(chǎn)的鋼鐵結(jié)構(gòu)的搭建也屬于改部分。部分建筑的建設大部分基于合同外包進行，但是維修工作一般都由資產(chǎn)所有人自己進行。但不包括土地規(guī)劃和設計、草坪和花園的建設及維護、樹木整形[被歸入0140（農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)活動，除了獸醫(yī)）]，與原油及天然氣開采相關的建設活動[被歸入1120（除了勘探之外的原油和天然氣開采相關活動）]，但是礦藏上面的建筑和道路等建設仍然屬于這一類，預制安裝建筑及結(jié)構(gòu)的搭建根據(jù)主要使用的材料，被分類到與制造相關的類別中，除了主要使用混凝土作為材料的仍然屬于現(xiàn)在這一類。自制的金屬結(jié)構(gòu)的搭建被歸入2811(金屬框架產(chǎn)品的制造)、與建設完成及收尾相關的專門建設分別被歸入4530（建筑安裝）和4540（建筑裝修）、建筑學和工程學的學術(shù)活動和建設的工程管理活動被歸入7421（建筑學和工程學，及相關的技術(shù)咨詢）。

F4530（建筑安裝）涵蓋了所有與建筑功能實現(xiàn)有關的功能設施的安裝。建筑安裝活動通常在建筑地點進行，雖然有部分工作會在專門工作室進行。具體包括：管道、取暖及空調(diào)系統(tǒng)、天線、報警系統(tǒng)及其他電子設施、自動滅火系統(tǒng)、電梯及自動扶梯等的安裝，還包括安裝隔離設施（水、熱、聲音）、金屬器件、工業(yè)管道、制冷設施，公共道路、鐵路、機場、海港等使用的照明及信號系統(tǒng)，如發(fā)電廠、變電站、無限電站、雷達站等特定工廠的設施安裝。這些設施的維護也被包括在這一類中。

F4540（建筑裝修）涵蓋了很多種與建筑完工及收尾有關的工作，比如玻璃裝配、石灰涂抹、著漆和裝飾，用木板、地板、墻紙等材料覆蓋墻壁和樓面，樓面填沙、木工、聲訊系統(tǒng)、外部清潔等。與這些工作相關的維修工作也被包括在這一類。自制木具的安裝工作根據(jù)所使用的材料，被包括在與制造相關的類別中。

F4550（配備操作人員的建筑或拆除設備的租賃）涵蓋了配備操作人員的起重機等建筑機械及設備的租賃，不包括不配備操作人員的建筑機械及設備的租賃[被歸入7122（建筑和土木工程的機械和設備出租）]。

2.2 ISIC3.1的建筑業(yè)分類

ISIC3.1的建筑業(yè)的大類、部門、組和子組劃分結(jié)果以及它們的代碼表示都與ISIC3.0一致，但ISIC3.1對建筑業(yè)的每一個子組的解釋更加具體和詳細。

3 ISIC4.0的建筑業(yè)分類

2008年推出的ISIC4.0仍采用ISIC3.0和ISIC3.1的四級分類體系，但ISIC4.0對ISIC3.1的建筑業(yè)分類做了很大調(diào)整。（詳見表1）具體情況如下：

第一，ISIC4.0用大寫字母F表示建筑業(yè)，并且建筑業(yè)劃分標準發(fā)生了根本性的變化，將F（建筑業(yè)）細分為F41（建筑物的建筑）部門、F42（土木工程）部門和F43（專門建筑活動）3個部門，并進一步細分為8個組和11個子組，而ISIC3.1只設F45（建筑）一個部門。與ISIC3.1相比，ISIC4.0新增了2個部門、3個組和6個子組，調(diào)整非常顯著。

第二，ISIC4.0把F（建筑業(yè)）解釋為：建筑和土木工程的總體建設和專門建設，還包括新建、維修、增建和改建，預制安裝建筑或結(jié)構(gòu)的搭建以及臨時建筑的建設。

第三，ISIC4.0將“建筑物的建筑”從ISIC3.1中F452（全部或部分建筑工程建筑；土木工程）中提取出來，上升為F41（建筑物的建筑）部門，下設F410（建筑物的建筑）組和F4100（建筑物的建筑）子組。F4100（建筑物的建筑）包括自建、基于付費或者合同等方式進行的住宅或非住宅建筑的建設。建筑物的建設可以部分或整體外包，但如果只有專門建設部分是外包的，那該項建設活動歸入F43（專門建筑活動）。

第四，ISIC4.0將“土木工程”從ISIC3.1中F452（全部或部分建筑工程建筑；土木工程）中提取出來，上升為F42（土木工程）部門，下設F421（道路和鐵路工程建筑）組、F422（效用項目建筑）組和F429（其他土木工程項目建筑）組，F(xiàn)4210（道路和鐵路工程建筑）子組、F4220（效用項目建筑）子組和F4290（其他土木工程項目建筑）子組。F4210（道路和鐵路工程建筑）包括高速公路、街道、公路，其他車行或人行道路的建設，街道、公路、高速公路、橋梁和隧道的路面施工（含表面噴涂瀝青、公路著色和其他標示、公路防護欄、交通標示等的建設），橋梁的建設，隧道的建設，鐵路和地鐵的建設，機場跑道的建設。F4220（效用項目建筑）涵蓋了配電線、相關建筑以及與這些系統(tǒng)密不可分的結(jié)構(gòu)的建設。具體包括遠程管道、通信和能源運輸線路，市政管道、通信和能源運輸線路，輸水干道和管道建設，灌溉系統(tǒng)（渠道）和水庫的土木工程建設；下水道系統(tǒng)以及其維修，污水處理工廠，泵站和發(fā)電廠建設；水井的挖掘。F4290（其他土木工程建筑）包括諸如精煉廠、化工廠等工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設施的建設，排水溝、海港和河流施工，休閑港口（海邊的散步道路）、水壩和堤壩建設，排水溝的挖掘，除了建筑之外的建設，細分和完善建房土地[ISIC3.1將其被歸入7010（自有或租用的房地產(chǎn)活動）]，但不包括土木工程的工程管理活動[被歸入7110(建筑和工程活動，技術(shù)測試和分析)]。

表1 ISIC4.0的建筑業(yè)在ISIC3.1的分布

第五，ISIC4.0將ISIC3.1中的F451（場地的準備）、F452（全部或部分建筑工程建筑；土木工程）中的部分建筑工程建筑、F543（建筑安裝）、F454（建筑裝修）和F455（配備操作人員的建筑或拆除設備的租賃）合并為F43(專門建筑活動)部門，并細分為F431（拆卸及地面平整）、F432（電、管道及其他建筑設備安裝活動）、F433（建筑完工和收尾）和F439（其他專門建筑活動）4個組和7個子組。F4311（拆卸）指建筑和其他結(jié)構(gòu)的拆除。F4312（地面平整）指用于建設活動的地面的處理。包括建筑廢墟的清除，泥土搬運、挖掘、垃圾掩埋、地面整平、廢墟的分級、壕溝的挖掘、石塊的移除、爆破等等，為建筑學、地球物理學、地質(zhì)學或者其他類似原因進行的掘井、鉆孔和樣本采集，為采礦所做的地面清理，排水系統(tǒng)的地面建設，農(nóng)業(yè)或者林地的排水系統(tǒng)的地面建設，并將ISIC3.1中的F4550（配備操作人員的建筑或拆除設備的租賃）中的推土機租賃歸入此子組。F4321（電安裝）指各種建筑和土木工程中的電系統(tǒng)的安裝，例如電線和適配器，電話通信線路，計算機網(wǎng)絡和電視電纜、包括光纖，衛(wèi)星天線，照明系統(tǒng)，火警系統(tǒng)，防盜系統(tǒng)，街道照明和電子信號，飛機跑道照明，電器和家用設備的接線。F4322（管道、取暖和空調(diào)系統(tǒng)安裝）指管道、取暖和空調(diào)系統(tǒng)安裝以及改造、維護和維修。F4329（其他設施安裝）指建筑和土木工程中除了電力、管道、取暖、空調(diào)系統(tǒng)和工業(yè)機械外的其他設備的安裝以及這些設施的維護，并將ISIC3.1中的F4540（建筑裝修）中的自動門和旋轉(zhuǎn)門的安裝歸入此子組。F4330（建筑完工和收尾）包括建筑內(nèi)、外部的粉刷，門、窗、門框和窗框的安裝，廚房設備、樓梯等安裝，家具安裝，諸如天花板、木質(zhì)墻壁、屏風等內(nèi)部完工的安裝，建筑內(nèi)部設備的擺放、懸掛或安裝，建筑內(nèi)外部的涂料著色，土木工程結(jié)構(gòu)的著色，玻璃、鏡子等的安裝，新建筑剛完工時候的清潔以及其他建筑完工工作，還包括店鋪、移動房屋、船的內(nèi)部設施安裝。F4390（其他專門建筑活動）指對于其他建筑來說，總是在某一個方面與眾不同、需要特別的技術(shù)或者設備的專門建筑活動。例如包括打樁在內(nèi)的地基建設，濕度和水壓檢測，建筑的濕氣去除，地基的埋軸，非自建鋼鐵部分的安裝，鋼鐵整形，砌磚和石頭，蓋宅屋頂，腳手架和作業(yè)平臺搭建和拆除，煙囪和工業(yè)火爐的建造，需要利用攀爬技巧以及相關設備來進行的工作，即高空作業(yè)，表面施工，戶外游泳池的建設，為建筑物外表面進行蒸汽清潔，噴砂處理以及其他處理措施，帶有操作人員的建筑設備租賃。

4 啟示

目前，我國所使用的國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GB/T4757—2002）是派生與ISIC3.0的。建筑業(yè)位于GB/T4757—2002的最頂層，是20個門類中的一個，用E表示，包含47（房屋和土木工程建筑業(yè)）大類、48（建筑安裝業(yè)）大類、49（建筑裝飾業(yè)）大類和50（其他建筑業(yè)）大類，之后進一步細分得到7個中類和11個子類（詳見表2）。總體來說，我國所使用的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GB/T4757—2002）》中的建筑業(yè)與ISIC3.0差異很大，其最大的優(yōu)點是建筑業(yè)的分類更詳細，這有利于收集更多的數(shù)據(jù)，從而便于進行國際間的比較。但是我國的國民經(jīng)濟行業(yè)分類體系把“工程準備”歸入50（其他建筑業(yè)）中，用501（工程準備）和5010（工程準備）表示[ISIC3.0將其歸入451(場地的準備)]；把“提供施工設備服務”歸入50（其他建筑業(yè)）中，用502（提供施工設備服務）和5020（提供施工設備服務）表示[ISIC3.0將其歸入455（配備操作人員的建筑或拆卸設備租賃）]；把房屋和土木工程建筑都歸入一個大類中，并進一步細分為2個中類和6個子類，而ISIC3.0則將“全部或部分建筑物的建筑與土木工程”作為一組，且沒有對其進行細分。這些差別導致我國的數(shù)據(jù)和完全基于ISIC3.0的國家的數(shù)據(jù)難以進行直接比較。

最新版的ISIC4.0建筑業(yè)分類與我國國民經(jīng)濟分類中建筑業(yè)的分類也存在些差別，為了便于國際數(shù)據(jù)的比較，建議依據(jù)ISIC4.0的最新變化，結(jié)合我國建筑業(yè)的現(xiàn)狀，從以下四個方面進一步優(yōu)化我國的建筑業(yè)分類。

4.1 分別將我國的E471（房屋工程建筑）中類和E472（土木工程建筑）中類提升為大類

ISIC4.0將ISIC3.1中的F452（全部或部分建筑工程建筑；土木工程）組拆分為“建筑物的建筑”和“土木工程”兩部分，并分別將他們提升為部門。在構(gòu)建我國新的產(chǎn)業(yè)分類體系時，為了使我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與國際數(shù)據(jù)具有較強的可比性，認為我國建筑業(yè)的大類和中類應盡可能與ISIC4.0的部門和組保持一致，故建議將我國的E471（房屋工程建筑）中類和和E472（土木工程建筑）中類分別提升為“房屋工程建筑”大類和“土木工程建筑”大類。

4.2 將“房屋工程建筑”大類細分為“住宅工程建筑”和“非住宅工程建筑”兩個中類

ISIC4.0作為參考型產(chǎn)業(yè)分類體系，沒有對F41（建筑物的建筑）進行細分，目的是為各國依據(jù)此修訂的產(chǎn)業(yè)分類體系能有很好的比較性。但住宅和非住宅建筑的用途、采用的標準等皆不相同，故建議我國產(chǎn)業(yè)分類體系可以將“房屋工程建筑”大類細分為“住宅工程建筑”和“非住宅工程建筑”兩個中類。

4.3 對“土木工程建筑”大類的細分沿襲國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GB/T4757—2002）對E472（土木工程建筑）細分

ISIC4.0把F42（土木工程）部門細分為F421（道路和鐵路工程建筑）組、F422（效用項目建筑）組和F429（其他土木工程項目建筑）組，F(xiàn)4210（道路和鐵路工程建筑）子組、F4220（效用項目建筑）子組和F4290（其他土木工程項目建筑）子組。我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GB/T4757—2002）對E472（土木工程建筑）中類的細分更加詳細，更利于收集更多的數(shù)據(jù)，故對“土木工程建筑”大類的細分時，沿襲國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GB/T4757—2002）對E472（土木工程建筑）細分。

表2 ISIC4.0的建筑業(yè)在我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的分布

4.4 將E48（建筑安裝業(yè)）部門、E49（建筑安裝業(yè)）部門和E50（其他建筑業(yè)）部門合并成立“專門建筑活動”部門

ISIC4.0將ISIC3.1中F451（場地的準備）、F453(建筑安裝)、F454(建筑裝修)和F455（配備操作人員的建筑或拆除設備的租賃）4個組合并后，設立了F43（專門建筑活動）部門。為了便于國際比較，在構(gòu)建我國新的產(chǎn)業(yè)分類體系時，建議將我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GB/T4757—2002）中的E48（建筑安裝業(yè)）部門、E49（建筑安裝業(yè)）部門和E50（其他建筑業(yè)）部門合并成立“專門建筑活動”部門。將成立的“專門建筑活動”部門細分為“工程準備”、“建筑安裝業(yè)”、“建筑裝飾業(yè)”和“其他建筑業(yè)”4個中類，并按照ISIC4.0子組的細分方式，如法炮制我國新的產(chǎn)業(yè)分類體系的“工程準備”、“建筑安裝業(yè)”、“建筑裝飾業(yè)”和“其他建筑業(yè)”4個中類的小類。

[1]廉同輝，袁勤儉.國際標準產(chǎn)業(yè)分類體系的供水、污水處理、廢物管理和補救活動的分類演化及啟示[J].然資源學報，2011，26(12).

[2]廉同輝，袁勤儉.國際標準產(chǎn)業(yè)分類體系的食宿服務業(yè)分類演化及啟示[J].統(tǒng)計與決策，2011，(16).

[3]余菜花，袁勤儉.國際標準產(chǎn)業(yè)分類體系的娛樂和休閑業(yè)分類演化及啟示[J].統(tǒng)計研究，2009，26(5).

[4]The United NationsStatistical Commission.Correspondence between ISIC Rev.4 and ISIC Rev.3.1[EB/OL].http：//unstats.un.org/unsd/cr/registry/regso.asp?Ci=61&Lg=1&Co=&T=0&p=11，/2010-07-018.

[5]The United Nations Statistical Commission.Detailed Structure and Explanatory Notes-ISIC Rev.4 code F[EB/OL].http：//unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcs.asp?Cl=27&Lg=1&Co=F，/2010-08-10.

[6]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.國民經(jīng)濟行業(yè)分類[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjbz/，/2010-08-12.