發揮高職院校優勢 服務地方經濟社會發展

亓新學

摘要：地方高職院校怎樣才能更好地服務地方經濟的發展，已成為一個值得深思的問題。本文以阜陽職業技術學院加強內涵建設，主動適應區域經濟發展；優化發展環境，落實服務職能；實現高職院校與地方經濟的互利雙贏的做法為例，探討高職院校服務地方經濟社會發展的方法和途徑。

關鍵詞：高職院校；發揮自身優勢；服務地方經濟社會發展

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-4437（2013）04-0005-04

目前，我國高職院校已有1200多所，占全國高校的50%以上，在校生近1000萬人，占全國高校生的一半多，素有“半壁江山”之美譽，而高等職業教育與地方經濟的聯系又是十分密切的，對地方經濟的推動作用是其他教育類型無法替代的。地方高職院校作為一種特殊教育類型，具有三大特征：第一，它是高等教育，具有高等教育的功能和職能；第二，它是職業教育，具有職業教育的特點；第三，它具有地域性，立足和服務于所在區域是其重要的價值取向。因此，作為高等教育，地方高職院校具有教學、科研、社會服務三大職能；作為職業教育，為地方經濟發展培養高素質技能型人才是其重要目標定位；作為地方政府出資舉辦的學校，服務并回饋地方經濟發展是其應盡之義務。

近年來，高職教育事業獲得了長足的發展，高職教育改革也取得令人矚目的成績，在一定程度上它起到了緩解地方經濟建設中急需大批專門高級技術人才的壓力，在地區經濟建設、科技進步和地區社會發展中也發揮了不可替代的作用。但是由于一些經濟欠發達地區正處在從農業經濟向工業經濟轉化的過程中，職業教育的發展，尤其是地方高職院校職教類專業的發展也就顯得尤為重要。地方高職院校怎樣才能更好地服務地方經濟的發展，已成為一個值得深思的問題。本文以阜陽職業技術學院為例進行論述。

一、主動適應區域經濟發展，加強內涵建設

1 確定辦學定位，明確辦學思路

辦學定位指一所高校在國家、地區高等教育系統中的位置。其內涵豐富，涉及層次定位、重點定位、學科定位、人才定位、面向定位和規模定位。高職院校的辦學定位是高職教育發展的指南，有助于高校明確自己的身份，有助于高校確定發展方向，有助于教學資源的有效配置，有助于專業建設，有助于人才培養質量標準的確定。地方高職院校必須明確自己的辦學定位，從而明確自己的身份和地位，沒有明確的定位就會迷失自己的發展方向，從而不能有效的發揮自己應有的作用。作為地方高職院校的定位，要明確“地方性”、“職業性”、“高等性”三個方面的具體內涵，從而進一步明確其辦學定位、學校類型、專業類別、人才標準、服務方向的具體內容，做到準確定位，各安其位。

近年來，阜陽職業技術學院認真貫徹黨和國家發展高等職業教育的方針和政策，主動適應區域經濟社會發展需求，深化教學改革，強化內涵建設，緊密結合阜陽作為農業大市的市情，響應市委、市政府提出的工業強市的發展戰略，總結學院多年的高職辦學實踐，在2006年的第三次教學工作會議上，學院確定了辦學定位，后又進一步修訂完善為：“以農學為基礎，以工科為主干，多科類協調發展；立足阜陽，服務區域經濟，培養適需對路的生產、建設、管理、服務第一線的高端技能型人才，把學院建設成為具有較強競爭力、特色鮮明的省級示范性高等職業院校”。在此基礎上，確立了學院的辦學思路：“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合的辦學道路；以教學為中心，以質量求生存，堅持內涵發展，開放辦學；以改革為動力，以特色創品牌，實現規模、結構、質量、效益的統一”，為學院的持續、穩定、健康發展提供了正確導向。

2 優化專業結構，實現專業與產業對接

專業是根據社會分工的需要而設立的學業類別。產業是指經濟社會的物質生產部門。可以看出，產業和專業都指向物質生產，這也是它們彼此聯系的橋梁。地方高職院校要服務地方經濟發展，就必須充分利用這樣一個橋梁，將學校的專業質量與地方產業緊密結合起來，通過專業的建設來直接對接地方產業，為產業的發展壯大服務。沒有專業與產業的對接，地方高職院校與地方經濟發展就如同兩條平行線不可交叉，而有了這樣的一種對接就可以促進雙方的協調發展。

阜陽職業技術學院根據國家現代農業、現代制造業、現代服務業發展和阜陽市地方經濟發展的需要，加強高職專業建設，逐漸構建了以數控技術、模具設計與制造、機電一體化、應用電子技術、計算機系統維護、機械制造與自動化、工程造價等為主的工科類專業群；以園藝技術、園林工程技術、微生物技術及應用、食品營養與檢測等為重點的農學類專業群；以物流管理、市場營銷、酒店管理、會計電算化等為重點的經貿三產服務類專業群。在國家確定的15個緊缺人才專業領域里，我院涉及到的有數控技術、工程造價、汽車檢測與維修技術、計算機應用技術、電子電工與自動化技術等多個專業領域。三大專業群的逐漸生成，使學院的辦學定位充分顯現出來。

阜陽職業技術學院按照專業建設發展規劃及特色專業建設規劃，在建設高職專業過程中，學院針對不同時期經濟社會發展形勢的變化，及時調整、改造、停招一些老專業，增設一些新專業，逐步優化專業整體結構，以保證學院專業建設與經濟社會發展的適合度。在專業建設中，強化優勢，突出重點，形成了以重點建設專業為龍頭、相關專業為支撐的專業建設體系。引導和鼓勵微生物技術及應用、數控技術、物流管理等一批專業，融入產業、行業、企業、職業和就業“五要素”，努力實現人才培養方案與崗位職業標準對接、教學內容與企業技術進步對接、學習過程與生產服務過程對接，辦出水平、體現特色。現已建成1個國家級教學改革試點專業，3個省級教學改革試點專業，3個省級特色專業，10個校級重點專業，初步形成國家、省和學校三級重點專業建設體系。

3 改革人才培養模式，培育高職專業特色，走產學研一體化

于地方高職院校要服務地方經濟發展，已經得到社會的認可，問題是如何實現這一日標。要實現地方高職院校與地方經濟社會發展的互動，其途徑就是走產學研一體化的道路。地方高職院校首先要發揮自己人才培養的優勢，將專業設置和人才培養與地方經濟的發展緊密結合起來，在滿足人民群眾對高等教育需求的同時，充分發揮教育對經濟的促進作用；其次是將教師的研究與地方經濟聯系起來，地方高職院校要把為解決地方經濟發展的實現問題作為自己研究的重點，要堅持“立足地方，服務區域”，要堅持研究的地方性和實效性；再次，要積極推進成果的轉化，要將自己或別人的研究成果轉化為現實的生產力，完成地方經濟發展的新的生長點。總之，地方高職院校要背靠學科專業，面向地方經濟，堅持走產學研一體化發展的道路，主動搭建服務地方經濟的平臺，將服務地方經濟建設當成一種自覺的可持續的活動。

阜陽職業技術學院充分利用省委省政府加快皖北教育發展政策，探索建立政府主導、行業指導、企業參與、對口院校支援的多元辦學體制機制，努力破解學院發展難題。與阜陽大中型企業舉行懇談會，共同探討擬定《校企合作委員會章程》和《董事會章程》，規范合作內容、運行方式和利益分配，積極嘗試建立理事會、董事會。與100多家企事業單位簽訂了合作協議，開展校外實訓、頂崗實習、項目研發等，探索校企合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的新機制。

阜陽職業技術學院圍繞培養學生的職業技能這一中心任務，學院堅持推行人才培養模式改革，以重點專業建設引領其他專業發展，強化實踐教學，重視校企合作，推進工學結合，積極探索、培育高職教育特色。一是實行工學交替，分層推進。應用電子技術和計算機應用技術專業，分別在索尼（無錫）數字產品有限公司、安徽科工貿集團、上海英業達集團建立了工學交替實習基地，實行第4學期到企業實習，第5學期再返校上課，第6學期再一次頂崗實習的方案，數控技術專業也從08級學生開始實行工學交替的培養方案。二是產學結合，頂崗實干。例如：數控技術專業利用國家級數控實訓基地先進的裝備和技術，積極開展與企業生產上的合作，由校內教師和企業技術人員共同指導，組織學生結合實訓教學為企業代加工零部件，不僅強化了學生動手能力培養，更主要的是培養了學生的職業素養。園藝技術專業、園林工程技術專業結合專業教學承擔了校園的綠化任務，同時申辦了“阜陽植苑園林景觀建設有限公司”，在進行園林工程的建設過程中，讓學生參與工程設計、園林植物種植、養護管理，使學生在真實的生產環境中學習知識，掌握技術，形成能力。三是校企結合，共育人才。特色專業和重點專業都能與相關企業結合建立校外實習基地，學生在企業頂崗實習時間均在6個月以上，學院與企業共同對學生進行嚴格的實習管理和考核。四是雙證引導，強化技能。一些專業針對職業技能鑒定的工種開發相應的課程，使課程設置和教學內容與工種鑒定接軌；一些職業技能鑒定列為選修實踐項目。通過“雙證引導”，促進課程改革，強化學生職業技能培養，提高學生的就業競爭力。

二、采取多種方法和途徑服務區域經濟發展

1 加強職業培訓

高職院校在完成學歷教育、人才培養的同時，要加強職業培訓，職業培訓包括企業員工培訓和社會培訓。企業員工培訓要以地方技術、產品、管理模式升級換代為背景，滿足企業人員職業繼續教育的需求；社會人員培訓要以地方產業結構調整、轉型以及城鎮建設為背景，滿足下崗工人再就業和農村勞動力轉移技能培訓的需求。

阜陽職業技術學院充分利用自己的專業優勢，主動適應區域經濟社會需要，開展大量的社會服務工作。社會培訓方面，數控技術專業、建筑技術專業利用暑期面向社會招收知識青年開展培訓；汽車維修技術專業為阜陽汽運集團訂單培養汽車維修、乘務、站務管理等專業技術人才；同時，受省扶貧辦委托面向農村退伍軍人開展技術培訓。職業技能鑒定方面，學院職業技能鑒定所同時面向本院學生和社會人員開展40個工種的技能鑒定。師資培訓方面，學院已成為阜陽市教育干部培訓基地、阜陽市中等職業學校師資培訓基地，通過多方面、多層次開展社會服務，既彰顯了學院的育人功能，又提高了學院的影響力。

2 提供技術支持，參與高新技術攻關

高職院校要針對地方產業的實際，積極開展產品研發、應用技術研究及其推廣工作；積極參與行業企業技術改造、產品提升、管理模式更新等技術項目；積極構建應用技術咨詢平臺，向社會廣泛開展應用技術咨詢活動。地方高職院校在經濟建設和產業發展方面，應結合專業建設主動開展地方經濟資源、經濟規劃、產業布局、結構調整等方面的宏觀性研究，為政府決策提供依據。

阜陽職業技術學院主動適應區域經濟發展需要，積極開展技術服務。承接了阜陽污水處理廠等多項園林綠化設計和施工工程；為花卉種植農戶和果蔬種植銷售企業提供技術指導；為安徽開樂專用車有限公司等數十家企業開展了機械零部件代加工、生產線改造和新設備的開發。

高新技術是地方經濟發展的瓶頸，地方上有很多高新技術項目有待攻關。高職院校的科研能力雖比不上普通高校，尤其是重點院校，但仍有相當的科研實力，擁有很多掌握高新技術、具有較強科研能力的專家、教授和學者，應鼓勵他們直接參與地方高新技術攻關，借以突破地方經濟發展的瓶頸，促進地方經濟的發展。

阜陽職業技術學院積極參與企業技術攻關，積極申報與地方經濟社會發展密切相關的國家級、省級科研項目和課題，爭取立項攻關。自2008年以來學院獲省級質量工程項目32項，爭取省級質量工程資金730萬元，項目建設投入資金達3000多萬元，依托微生物省級示范實訓中心，與安徽古井、阜陽金種子等白酒企業，就皖北地區“白酒微量成分共性與差異性分析”、“地產量高級醇酒精酵母的選育”等項目進行合作研發；參與安徽華潤啤酒公司、阜陽京九菇業公司“啤酒活性污泥在食用菌栽培中的應用”項目攻關等，增加了校企合作的科技含量。先后為安徽家和興食品有限公司等3家企業開展了生產線改造和新設備的開發。

3 引領中職教育的發展，建立中高職銜接機制

地方高職院校在地方職業教育體系中，處于“龍頭”地位，引領地方中職教育的發展，義不容辭。應主動積極地開展中職師資培訓、接納中職學生來校實習實訓等服務工作，特別要重視在職業教育辦學理念、教學思想、人才培養模式、教學改革、實訓基地建設等方面，建立中高職銜接的有效機制。首先，在辦學指導思想上，中職和高職作為同類性質的教育，要統一基本內容，即中職和高職都要樹立以職業素質為基礎、職業能力和技術應用能力為核心、適應社會需要為目標的辦學指導思想，并切忌泛泛而談，要從各自的培養目標、專業設置、課程設置、教學形式和途徑人手，開展辦學指導思想的檢查和評估。其次，在銜接模式設計上，要堅持貫徹高職為主導、中職為基礎的基本原則，充分發揮地方高職院校對中職學校的示范、帶動和指導作用。第三，在保證措施上，要理順關系，建立中、高職統籌的教育行政管理機構。這類機構不僅要有權威性，而且要有一貫性，以利于加強中、高職之間的協調和聯系。第四，在教學管理上，中、高職教育要積極探索和推行以學分制為基礎的彈性教學制度，加快形成中、高職柔性銜接的機制。阜陽職業技術學院相關部門正在以國家骨干院校建設為契機，為中高職有效銜接制定長效機制，多渠道推進地方職業教育的全面發展，服務本地區經濟建設。

三優化發展環境，落實服務職能，實現高職院校與地方經濟的互利雙贏

地方經濟社會的發展是地方高職院校成長的根基和沃土，是地方高職院校建設和發展的源泉。游離于地方經濟社會發展需求之外，地方高職院校將會成為無根之木、無源之水。地方高職院校只有扎根于這片沃土，在促進地方經濟社會發展、促進行業企業發展中取得顯著成效，才能確立自己“不可替代”的地位，才能得到政府的重視、社會的關注和企業的積極參與，才能在為地方服務的過程中水到渠成地實現自身的建設和發展，形成互利雙贏共同發展的良好局面。

高職教育要真正實現與地方經濟社會的互利共贏、共同發展，應采取兩個對策：

第一，優化外部社會環境，擴大高職教育發展規模。爭取政府和有關部門應依法履行自己的教育職能，對高職教育從輿論支持、政策扶持、經費傾斜、業務指導等多方面給予關注，才有可能促使地方的高職教育發展規模擴大。輿論支持主要是轉變教育觀念，政策扶持主要是指政府及有關部門應把高職教的發展納入本地社會經濟發展的規劃，在高職院校征地、科研、人才引進、校辦企業等方面給予支持和優惠。經費支持主要是積極做好捐資、引資、融資、籌資的工作，利用財政、國債、銀行貸款、政府貼息款來增強高職院校辦學的實力。業務指導主要是在教學質量和基本建設方面給予宏觀控制，推動高職院校辦學實力的整體加強。近年來阜陽職業技術學院積極開展社會服務、職業培訓、產品研發和技術攻關，為地方經濟社會發展做出了巨大的貢獻，取得了大量的成績，引起了政府的重視和社會的關注，營造了快速發展的社會環境。

第二，提高教育質量，拓寬高職畢業生就業渠道。當前，地方經濟正處于大發展時期，對高職人的需求漸趨旺盛，所以要大力發展地方高等職業教育。但是，我國目前的就業和再就業形勢非常嚴峻，因此，提高人才培養質量和就業能力已成為當務之急。從長遠來看，提升高職教育質量不能急功近利，應注意把握潛在的人才需求，使高職教育的發展能夠引領地方經濟的可持續發展。近年來，阜陽職業技術學院根據學院實際，從以下方面保證人才培養質量和就業能力。1、完善教學管理制度，創新教學管理思路。學校始終把教學管理制度建設作為一項重要工作來抓，針對各主要教學管理環節建立起明確的質量標準、工作規范和工作規程，制訂了多項教學管理制度，使教學管理有據可依，有章可循。2、強化教學質量監控，促進教學質量提高經過多年的探索與實踐，學院逐步建立了由主要行政領導、教務處、督導室、學生處、教學單位、專業建設指導委員會和學生等多方參與的立體化教學質量監控體系。3、突出就業指導服務，強化就業質量跟蹤。學院高度重視畢業生就業工作，建立了科學合理的畢業生就業工作長效機制，做到就業服務與就業指導經常化、制度化，全方位提高人才培養質量和就業競爭力，2008以來，學院各專業畢業生就業率均在90%以上，取得了辦學效益和經濟效益的互利共贏。