用法律拴住“惡犬”

在關注“惡犬”傷人事件的同時，與事件相關的法律法規也成為了大家關注的焦點。更多的人開始自發地去了解養犬相關的法律法規，借助法律來保護自己的權益，創造一個穩定和諧的生活環境。但是就目前的情況來看，很多民眾，甚至是犬主人自己都對相關規定不甚了解，很多行為都是違法違規的。對法律知識的缺失，不僅對他人造成了無法挽回的傷害，也為自己帶來了懲罰。

據記者調查，全國各個地、市都制定并實施了適合本地區的與養犬相關的法律法規，國家也制定了相關法律，只是民眾對此知之甚少。由于人們缺乏法律意識與維權意識，地方法規實施缺乏力度，放任了在犬類飼養管理過程中出現的違法、違規情況，最終釀成了惡犬傷人的悲劇。

其實，各地的相關養犬規定、民法通則與《中華人民共和國侵權責任法》第十章中對飼養動物行為的規定與約束，其目的就是要促使動物飼養人或者管理人能夠認真、負責地擔負起全面的注意、防范義務，以保護公眾的安全。如果動物飼養人或者管理人對國家的法律置若罔聞，那么等待他們的就不僅僅是民事責任的承擔。

“惡犬”傷人，如何量刑？

記者通過以往的案例了解到，如果是由于動物飼養人的責任與過錯，對被害人造成了嚴重后果，例如所養的烈性犬由于沒有圈養或拴養，導致他人被此犬咬成重傷或者咬死，還要根據刑法的有關內容，由責任人承擔相應的刑事責任。

記者也就此問題向北京億嘉律師事務所律師王永杰進行了咨詢，王律師也給出了專業的解答。

在王永杰律師看來，對于此類事件的刑事處罰還要從具體情況出發，量刑也有區分，一般分為兩類情況對責任人進行刑事處罰。

一類可以以“過失致人重傷罪”或“過失致人死亡罪”追究飼養人或管理人的刑事責任。根據刑法，過失傷害他人致人重傷的，處3年以下有期徒刑或者拘役；過失致人死亡的，處3年以上7年以下有期徒刑。

這是一個此類型的例子，村民李某在自家院子內拴養了一條德國牧羊犬看家護院，但是由于此犬力大，在來人串門時，掙脫了狗鏈，將來訪者咬成重傷。法院判處李某對被害人進行民事賠償的同時，以“過失致人重傷罪”失判決李某有期徒刑1年，緩期2年執行。李某對飼養的犬進行了約束，而出現這種情況屬于李某的管理過失，故而李某被以“過失致人重傷罪”定罪。

另一類則可以以“危險方法危害公共安全罪”來定罪，刑法規定，構成此罪尚未造成嚴重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；致人重傷、死亡的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

王律師指出，大連藏獒咬死女童事件就是此類案件的典型。狗主人明知其所在地區禁養大型、烈性犬，但仍然飼養，并且不進行拴養、圈養，放任其自由活動，屬于明顯的至公共安全于不顧，嚴重危害了公共安全。所以藏獒的飼養者可以被定為“危險方法危害公共安全罪”。

法律知識亟待普及

但是，王律師也指出，由于現行法律中缺乏明確的關于烈性犬類傷人的條文，烈性犬類致人重傷或者死亡到底是否應該承擔刑事責任、承擔何種刑事責任，同時，民事賠償換來的受害人諒解，也會成為法庭判罰的依據。這些問題也是法律領域內一直在討論的問題。但根據以往的案例來看，法院曾經以“過失以危險方法危害公共安全罪”對此類案件進行了判決，可見國家對此類案件還是十分重視的，始終將“人”放在第一位，為今后處理此類案件樹立了榜樣。

從王律師的觀點不難看出，這些法律條文的存在，無論是對動物飼養者，還是受到損害的受害人來說，都存在重要意義。我們不僅可以通過這些法律來約束自己的行為，避免自己飼養的動物惹出事端，同時，也可以使自己的權利得到有效保護。

所謂法律知識的缺失，導致了“惡”之果的成熟。從營造安全生活的角度出發，不僅養犬人要認真學習相關法律法規，約束好自己的行為，管理好所養的犬類，防止“惡犬”傷人，為他人和自己帶來不必要的麻煩。普通群眾更要對相關法律有所了解，以便及時拿起法律的武器保護自己的權益，阻止“惡犬”傷人傷己。管理部門也要加強普法宣傳教育，幫助群眾了解、學習相關法律法規。

社區加強管理，“惡犬”不再“放肆”

通過了解，多數民眾都對近期“惡犬傷人”事件給予了關注，并且希望養犬人士按照規定飼養、管理寵物犬。針對“惡犬傷人”事件，各社區居委會也積極主動地展開了防犬、治犬工作。

北京市朝陽區小關街道高原街社區居委會舒寶森主任介紹，犬類管理工作涉及到多個職能部門，不同方面由不同的部門進行管理。如犬類防疫工作是防疫部門進行管理，犬類登記、管理工作則是公安部門主管，而犬類糞便清理則是衛生部門主抓。社區居民委員會則是主要負責宣傳、教育、監督工作，起著幫助居民與有關職能部門之間溝通的作用。

為了更加順利、有效地配合職能部門對社區犬類的管理，為居民創造一個安全、和諧的生活環境，居民委員會設置了專人來負責社區內的犬類管理、犬防疫工作。定期在小區的宣傳欄中發布安全、文明養犬的文件，提醒養犬戶按規定合法、文明養犬。管理員也會對社區內的養犬行為進行監督，聽取群眾的反應與舉報，及時上報并處理養犬戶與居民之間的問題。

居委會每年會配合派出所、防疫站等部門進行合法養犬登記工作與犬類防疫工作。在進行這些工作的同時，會根據情況集中對養犬戶進行安全、文明養犬教育。舉辦道德、法律知識講堂，宣傳相關的法律法規，規范養犬戶的養犬行為。今年高原街社區居委會就與北京寵物協會合作，舉行了對社區寵物地義務診療活動。在進行義診的同時，還對犬主人進行了宣傳、教育工作。提醒犬主人遛狗時拴好狗鏈，為狗狗帶好嘴套，及時清理排泄物，并發放了文明養犬公約與相關法律手冊，號召犬主人文明養犬、依法養犬。

針對近期頻發的“惡犬傷人”事件，舒主任說“在我們社區基本沒有這種惡性事件，但為了避免此類事件的發生。我們居委會通過與各小區的工作組的聯動，對本社區的犬種類進行了一系列的排查，詳細地了解本社區居民所養犬的種類，將一些違法、違規養犬及時制止、上報，預防危險發生。通過這樣的細致排查，不僅幫助我們了解了社區內居民的養犬現狀，排除了一些不安全因素，也為今后更加合理、有效地開展社區的犬類管理工作提供了幫助。”

養犬要依法，自覺更重要

在緊抓社區犬類管理工作的同時，舒主任也提出了一些自己的看法：從居民角度講，犬主人在行使養犬權利的時候，不能影響其它居民的日常生活。一定要按照規定，合法合規地飼養、管理自己的愛犬。犬主人也要積極認真地學習養犬、管犬的知識與技巧，這樣才能構建和諧社區。而居民們也要擺正心態，不要對寵物邪惡化，盲目的排斥養犬人。要正確對待身邊的寵物犬，通過正當途徑與狗主人溝通、向居委會反映問題。從社會角度講，道德標準的提升需要法律上的約束，養犬、管犬的規章制度需要進一步完善，嚴懲違法違規養犬行為，加大執法力度與處罰力度。

舒主任也向記者介紹了今后高原街社區犬類管理工作開展的方向：居委會將與養犬相關的法律知識普及、文明養犬宣傳作為工作重點，建立犬主人自我管理的機制。在加強與小區、物業等組織的合作，擴大宣傳廣度與深度的同時，通過與社會組織的合作，舉辦義診、養犬知識培訓、養犬法律講堂法律，聚攏一些養犬人，選出一些優秀的文明養犬人，帶頭成立一個有組織有制度的社區養犬協會。創建一個養犬人的自我管理、自我約束的平臺。居民自發成立的養犬管理組織 更加了解社區實際情況，能真正從源頭上管好身邊的寵物犬。

后記：抓緊烈性犬的“安全鏈”

未發生，先制止！

針對最近發生的烈性犬類傷人事件，我們是不是該認真思考一下，哪個環節的缺失，導致了悲劇的發生？我們的當務之急是抓緊烈性犬的“安全鏈”，防止這樣的悲劇再一次上演！

從我們自身來看，除了加強自我的保護意識，學習好如何有效的保護自己，更要從根源上找到解決問題的辦法。從根本上說，我們每個人都要樹立正確的維權意識，樹立法制意識。不但要合法合規地養犬、管犬，如果發現我們身邊有大型、烈性犬類存在的話，我們更應該意識到存在的安全隱患，并且有所作為。從社會生活來看，管理部門在加強對養犬行為的監管的同時，更應當加大力度普及與宣傳相關的法律法規，幫助居民提高守法意識，為居民創造一個安全、放心的生活環境。