總承包工程總包方費用控制過程探討

吳順林

本總包工程是中冶華天工程技術有限公司同某經濟開發區簽訂的總承包合同，它是為某國外跨國公司在中國境內建造的冶金設備制造廠房，國外公司參與全程項目管理。該工程占地面積約10萬平米，總建筑面積約5萬平米。包括三棟單層主廠房約43000平米，輔助設施面積約8000平米.。道路、場地、綠化面積約4.9萬平米。總造價約2個多億。工期約12個月。本人在該工程設施中擔任費用控制經理。下面主要從費用控制方面談一些經驗和不足。

一、做好事前一級費控分析，是取得效益的前提

本工程在實施過程中一直堅持動態費用控制管理，每個月對發生的費用同一級費用估算值進行比較。并通過動態表的方式發給相關部門，在動態比較中如出現大的偏差，進行及時反映，并得到改正。從工程完工后，預算分析來看。總體一級估算的費用基本能控制住。

原一級費用估算值為21960萬元，因開工后有重大變更，追加索賠，根據本費控中心下達的一級費用估算值為3950萬元。一級費用估算總計為25910萬元。在工程實施過程中確保工程略有盈余。見分析附表1：

從上述附表2看出，主要是四家單位的設計變更、簽證量比較大造成我們的利潤下降：

（1）第一家單位是×××冶集團第二工程有限公司（土建施工）主要是道路路基處理、室內地坪基層處理、其他整改項目等引起的費用增加。其中道路路基處理、室內地坪基層處理要增加費用約1250萬。

（2）第二家×××建設集團有限公司主要是安裝部分修改設計，標準的相對提高，增加項目、反復整改等，增加費用約130萬。

（3）第三家×××建筑系統（中國）有限公司增加的費用主要是辦公樓、食堂外立面三明治保溫板。此項內容從投標到施工圖設計我們都知道，但沒有重視，也沒有什么概念。此項工程增加約300萬。

（4）第四家×××建工集團有限公司室內裝潢。準確講我們也是第一次碰到工廠內辦公樓、食堂內裝要求這么高。從報價角度講，我們很重視，單價也打的比較足，但施工結束后發現還是不夠，從技術角度講，我們相關人員并沒有吃透技術附件要求。此部分要比我們認為的標準要至少增加150萬，包括反復整改等。

二、事前跟蹤，做好優化設計工作

從上述附表看出，本工程變更、簽證量非常大，但還是有盈余，其原因：

（1）較為成功的第一次索賠。

（2）設計人員的努力，他們精心設計，嚴控成本關。尤其是土建專業，在鋼結構設計、重載地坪鋼筋、普通地坪鋼筋設計等都進行了非常大優化，節約了大量投資。

（3）從招標的角度講，我們化整為零也是節約了相當的成本。例于，鋼結構、主廠房門窗、地坪面層、弱電等。

三、密切跟蹤，做好索賠工作

但應該看出我們的變更、簽證量非常大，這肯定要增加成本。變更、簽證帶來的成本比正常設計施工至少要增加一倍的費用。其原因：

（1）設計修改，主要我們對技術附件的了解不透徹。在實施過程中有不斷的修改，為是否在我們總包范圍同甲方爭得很厲害。

（2）業主要求也不斷地變化導致新的變更、簽證等。

（3）我們管理不到位造成的對某些簽證的誤簽，帶來不必要的損失等。

四、費控過程的注意事項

通過以上分析可以看出費控工程師在工程建設中都可以發揮他應有的作用。

（1）同總師共同努力，在各專業人員的協助下，作為費控工程師較滿意地完成了第一次索賠。

（2）建安工程的招標對工程的順利設施及節約投資，作為費控工程師在其中起到很重要的這用，從招標文件到工程量清單編制，評標定標等。從本工程的招標特點是，很多項目是首創，如三通一坪，我們第一次招標就失敗。經過第二次招標，從最后的結果看也很成功。樁基，雖然我們以前也有相似的工程，但沒有這次多，造價二千多萬，種類也多，有管樁、攪拌樁等。化整為零，應該講能節約投資，但也給我們帶來很大的麻煩，也有風險。但從最后的結果看均比較成功。

（3）專業人員同費控工程師共同努力的結果。費控工程師一個很重要的職責是過程控制，過程控制一個很重要的手段是施工圖預算。應該講在某些方面做得很成功，例于重載地坪鋼筋的設計修改就是費控工程師發現原設計圖紙鋼筋配筋含量太大，把此信息反饋給項目經理，由項目經理組織相關人員進行研究，再把信息反饋給土建室，他們也很重視，經過反復核算，鋼筋重新設計，光這一項為公司節約成本近一百多萬。包括普通地坪也類似。

（4）施工現場的變更、簽證單經過費控工程師的審核指導，也節省不少投資，避免由施工單位下套，而我們現場管理人員因不注意，被他們套住以致于增加不必要的費用等。現場有些施工單位拿來的簽證，從技術的角度看，我們現場的管理人員應該簽證，但他們沒有看出來，這其中隱藏的費用增加，有些費用卻是相當大。如果經過我們費控人員去把關，同樣一張簽證單，只要修改幾個字，但所表達的費用就不一樣了。

五、項目結束的心得體會

（1）在招標清單編制中應盡量把本工程中將要發生的內容編制進去，包括變更、簽證中的一些隱蔽工程內容等。當工程中發生清單中沒有的內容，雖然我們在清單及合同說明中有相關解決的辦法，但施工單位抓住你工期緊的特點，要你先定價后再干活。如果清單中有此單價，他無話可說，但如清單中沒有，你根據合同等相關文件計算出相應價格，他會找各種借口，說干不了，此目的無非要的是超額利潤。

（2）費用全過程控制一個很重要的工作就是當設計施工圖出來以后，我們要用相當短的時間把預算編制出來，并進行分析，并同相關指標進行比較，如發現異常，我們要把分析數據反饋給相關專業，并同相關專業共同分析，找出一個最合理的解決辦法。雖然本工程在這方面做出一些成績，但我認為還很不夠。首先預算進度還是有點跟不上，對做完的預算的單項工程沒有進行認真分析。如辦公樓、食堂如果我們做完預算認真分析，有些問題還是能避免的。

（3）對施工現場的變更、簽證的控制也是費控工程師很重要的職責，如按公司的總包管理手冊及××號文件等來執行，在這方面做得還很不夠。首先，作為費控工程師沒有向現場的管理人員說清楚在關系到費用上面的一些注意事項等；此次，現場應有人把相關聯系單、簽證單及時整理交給我們，我們審核每份簽單，并說明對費用的意見，并把信息反饋給相關部門。現場沒有這么做，而我們也沒有去要，或催。再次，對現場的重大簽證沒有及時發現并提出意見，如道路地基處理、廠房內地坪地基處理等。雖然在這方面責任不完全是我們，但如能抓住其核心的東西，應能起到事半功倍的這用。我們剛開始同現場人說過，超過5000元的簽證單，要有我們費控工程師審核，現場人員也基本能執行，單隨著工程的深入，簽證單很多，工期又緊，根本就過不了那么多。在此我們要特別說明，簽證單的核心人員還是施工經理，如果他不嚴格按相關文件執行，完全靠其他部門去努力，可能只起到事倍功半的這用。相當一部分簽證主要還是工程量的簽證，包括隱蔽工程，在這方面我們似乎起不了作用，當然，我們認為不合理的可以不認。但如果其工程為隱蔽工程就有難度，應該說只能認可施工經理所簽的工程量，除非到現場把隱蔽工程打開。另外，有時施工經理不經過費控經理和項目經理溝通把價格也定了，我們就不好辦，是認還是不認。因此，從簽證單可以看出一名優秀施工經理應具備的素質。如果，一張簽證單來了，施工經理或現場其他施工管理人員，不對其所簽的內容認真核實，工程量到現場認真核對，僅一句話“情況屬實”，或對施工單位提出的工程量象征性的改一下數字。我們認為這樣的簽證很不負責任，也是一張不合格的簽證單，而這種簽證單卻比比皆是。一張小小簽證單，也可以反映出著個團隊的管理水平和工程態度。工程聯系單、變更、簽證單怎樣有效管理我認為很值得去好好探討。

（4）向業主及時進行費用索賠也是費用工程師一個很重要的職責。索賠可以分前期、中期、后期三個階段。

①前期，主要是合同簽完以后，業主改變了招標文件所要求的內容而發生的費用，在此要及時編制索賠文件，并向業主提出索賠，雖然有很多遺憾的地方，但這一階段應該說我們做得比較成功。

②中期索賠，就是在實施過程中業主有改動而引起費用的增加。這一階段主要以簽證的方式要求業主負責人認可。從時間上講，我們簽證單及時跟進。這方面我們也有成功的，也有不成功的，大部分是很無奈的。這要求設計經理、施工經理、項目經理、費控經理配合。費控經理、設計經理起草變更、簽證單，要業主認可主要是施工經理、項目經理的職責。但大部分簽證單，發給業主單位后，是石沉大海。我們似乎也無計可施。

③后期索賠，工程竣工驗收后根據合同要求，我們及時編制出完善索賠文件，并送到業主手中。我們把很復雜的索賠文件，能及時編制出來，主要是在施工過程中我們已進行充分準備。尤其是收集是由業主要求增加的、或是招標文件范圍以外的證據、資料、郵件等，工作非常繁瑣。