淺談建筑工程造價的控制

陳秋蓮

摘 要：工程造價管理貫穿于整個建設項目的始終并參與項目建設的各個方面，是一種倍受關注和重視的工作，搞好這項工作，對于合理確定和有效控制工程造價，提高企業經濟效益有著十分重要的作用。本文作者根據多年的建筑工程造價工作經驗，就工程實施各個階段的工程造價控制進行相關探討。

關鍵詞：建筑工程；工程造價；控制

前言

隨著建筑業的進一步發展，它在國家經濟中的地位也越來越重要，國家相關部門也加強了對建筑業各方面的管理，特別是在工程造價的管理上顯得尤為突出。因此，如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要課題。

1 投資決策階段造價的控制

項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，工程建設項目的各項技術經濟決策，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。有資料顯示，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到70%- 80%。工程建設項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集相關資料；（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項；（3）科學進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算的編制要有依據，要盡可能細致和全面。要從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，預留建設期間的價格浮動系數，使投資基本符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

2 設計階段的造價控制

2.1 完善設計招投標制度

對現行的設計方案招標辦法進行改進和完善，設計者要提供其方案的設計概算，明確設計概算的控制性經濟指

標上限，合理考慮技術指標與經濟指標的關系，適當提高經濟指標的權重，而不是以往只注重技術指標，忽視經濟指標的評標辦法。另外，設計取費的標準也需要進行改革，保證其設計取費（造價計算）的基數不超過限額設計的基數。在具體實施中可針對不同情況，根據設計方案的合理性和經濟性制定相應的獎罰措施。

2.2 采用設計監理制度

對設計的監理是建設單位往往容易忽視的地方，然而設計的成功與否，經濟技術合理與否，對整個項目的投資效益起著不可估量的作用。因此，在設計階段，除了國家規范和標準的宏觀控制外，還需要利用第三方的監理措施來保證設計的質量。

2.3 優化設計方案

通過優化設計方案來控制投資需要進行綜合的考慮，投資控制并不是一定要減少資金的投入，而是要依據項目的具體情況進行平衡和調節，如，采用先進工藝和技術雖然會增加一定的投資，但其提高了生產效率和生產質量，其實也是一種節約投資。造價最低的方案不一定是最好的方案，不能單方面、一味地強調節約投資，好的設計方案是技術先進、經濟合理、功能優越的綜合體。

2.4 避免過多的設計變更

對于因為擅自擴大建設規模、提高設計標準、增加建設內容，而進行設計變更是不允許、不合理的，除非不變會影響項目功能的正常發揮；對于不影響使用功能的細節性的變更，要認真對待并及時核算有關設計變更的造價，對于存在影響施工工期、提高施工難度等問題或者費用偏高的變更可重新考慮，進行多方案比較，合理優化。

3 招投標階段的造價控制

工程招標投標包括施工招投標和設備、材料采購招投標兩個方面，通過招投標建設單位可以選擇最合適的施工單位和材料供應商，招投標工作的好壞對整個項目的投資、質量、進度的控制都有至關重要的作用。針對建設單位在招標過程中成本控制，筆者認為以下幾點應加以注意：

（1）招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。進行資格審查時，要嚴格檢查其真實性，必要時進行實地考察，避免出現借資質、以低掛高、掛靠等不正常現象，這對項目的造價控制非常不利。

（2）招標文件要認真編制，造價管理人員應根據擬建工程的實際情況，收集、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對可能影響工程造價的各種因素進行預測、分析和評價。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，并預測投標人可能作出的投標報價方案，以利于日后的造價控制。

（3）選擇合理低價者中標，而不是單純以最低價中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，除了考慮經濟的合理性外，還考察了施工企業的技術和管理水平，應杜絕一味尋求絕對低價中標，以至于產生低于成本價的惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。

4 施工階段的造價控制

工程項目的實施階段是資金投入的最大階段，是合同的實施階段，因這階段工程量大，涉及面廣，影響因素多，如施工周期、政策變化、材料設備價格、市場供求等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段進行有效的造價控制，從而加強了對工程項目建設全方位、全過程的造價控制。

（1）制訂標準的企業成本預算。

建筑預算定額、預算單價、材料結算規定和取費規定可以確定建筑產品的價格組成，施工企業可根據施工圖預算書文件，結合工程項目的實際情況、特點、自身作業條件、施工方案等內容，制訂出工程項目的標準成本。一般情況下，項目標準成本由人工費標準成本、材料標準成本和費用標準成本組成。標準成本是施工企業在正常情況下完成施工任務的預期成本。在制定過程中，要綜合考慮職工的積極性、生產條件、氣候條件等情況，合理確定，保證施工隊伍通過一定的努力能夠達到。

（2）采用成本差異考核辦法

實際成本與預算成本或標準成本之間的差額叫做成本差異，工程項目在實際施工過程中，往往受到各種因素

的干擾，致使實際成本與預算成本和企業制訂的標準成本產生一定的偏差，可能是不利偏差，也有可能是有利偏差。通過考核，及時發現差異，并研究控制不利偏差的方法。對成本控制責任人進行對應的獎懲考核。

（3）建立項目成本責任制

以項目經理負責為總責任人，逐層分解，成本管理的責任分配到人，建立成本核算責任制；運用成本管理的各種方法，及時對施工活動進行動態分析，發現偏差及時糾正，讓每個人都成為造價控制的主體。

5 竣工階段的造價控制

在工程的竣工階段，按照合同約定的結算方法、嚴格、認真地審核工程結算，使審核后的工程造價能夠如實地反映工程的實際價格。要建立科學的評價體系，對已竣工項目的工程造價管理進行評價。在此基礎上，建立一套適合本企業的工程造價體系。建筑工程造價在我國長久存在概算超低估算、預算超概算、決算超頂算的現象，嚴重困擾著建筑工程投資效益管理。采取有效措施確定和有效控制工程造價，從而為優化資金使用，降低投資成本，保證工程造價管理的合理性和科學性。合理使用人力、財力、物力，提高固定資產投資效益起到積極的作用。總之，要想搞好建設工程造價管理與控制，既要加強招投標階段承發包價格的宏觀控制，又要加強在工程實施階段對工程造價實行全過程、全方位管理。只有這樣才能保障建設資金發揮充分的作用，使施工企業獲得較好的經濟效益。

結束語

建筑工程的造價是一項對專業性、技術性要求很高的工作，是建筑工程的—個重要部分，它穿插在整個建筑工程過程中。工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，這就要求造價管理人員要適應造價工作新的要求，為項目決策提供科學的依據，提高企業競爭能力。所以，我們必須把造價管理工作作為一項核心工作來抓，真正降低工程造價，提高經濟效益。

參考文獻：

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