基于工程建設合同管理的探討

肖忠明

【摘要】合同管理是工程建設的命脈，關乎整項工程的質量、效率，是建設管理工作當中不可缺少的一項工作，認識合同管理的重要性，并做好合同管理工作才能把損失降到最低額度，增加經濟效益。

【關鍵詞】合同管理；建筑；風險；管理部門

1.前言

隨著科技的不斷發展，我國工程建筑行業突飛猛進，工程建設合同是建設方與投資方所簽署，具有法律效力的協議。合同管理制度只有科學、嚴謹、規范，才能提高工程效率，降低風險、保證工程質量。

2.工程建設中合同管理發揮的作用

2.1在建設方與投資方發揮的作用

建設方與投資方簽署合同都把自身利益作視為根本目的，因此在工程實施過程中難免會發生分歧，一份健全、合理的合同不可或缺，其合同具備法律效力，建設方與投資方都擔當不可推脫的法律責任，在這樣的條件下施工建設得到了更好的保障，降低了經濟損失風險指數[1]。

2.2在工程項目中發揮的作用

工程建設合同管理在項目實施中發揮三大作用：（1）使工程管理合同制度更加完善、健全；（2）監督檢查建設方與投資方是否按照合同中的條款履行義務；（3）根據雙方履行的情況進行系統分析，合同管理簽訂前期管理和后期履行管理是合同管理的兩大工作，具體表現為合同的簽訂、履行、索賠等，其工作在工程項目實施中至關重要。

2.3實施過程中合同管理的作用

合同是合同雙方自愿簽署、具備法律效率的工程建設依據，若在工程實施過程中雙方發生分歧，合同是調解分歧，解決矛盾的主要方法，其詳細、嚴謹明確規定了簽署合同雙方在合作中需承擔的義務[2]。工程項目中合同管理明確指出合同變更以及賠償與索賠的的處理方法，合同變更是常見的現象且變更形式多樣化，但不管如何變更，與原合同的本質是不變的，業主和承包商不可推脫責任。賠索和反賠索是工程建筑的一大特點，它每時每刻都存在，是對立統一的關系，因此要直面賠索。

3.合同管理有待解決的問題

3.1簽署合同雙方意識不夠

若簽署合同雙方意識不夠，在工程實施中不按照合同的條款履行義務，不僅導致經濟利益損失，還影響工程質量，后果不堪設想，合同管理具體實施操作流程與體制，務必要合同執行者明確，確保動態合同管理有條不紊進行。

3.2合同管理機制不夠健全

合同管理機制健全表現為有專業的合同管理人才進行管理，以及完善的管理體系，若其機制不健全會導致經濟利益的損失，嚴重影響工程的實施工作。合同管理機制健全化指授權管理機制健全化、歸口管理健全化以及分級管理健全化，將這三個健全的體制有機結合進行審查、評估工作，才能避免工程施工中出現不必要的麻煩。

3.3施工中存在風險指數較大

合同管理是一個動態管理過程，時刻存在要解決的問題，且工程建筑是一項合作完成的項目，很多事項都會產生合同風險，例如最常見的合同欺詐行為、意外事情的變更，以及管理過程中存在單方的約束性和風險保障，因此風險是難免避免的，通過樹立合同雙方的風險意識和采取風險控制措施能有效降低風險指數。

4.解決問題采取的措施

4.1專業人員進行合同管理

工程建筑是一項重大的施工項目，需投資巨額資金、龐大的勞動力，為了使該項目實施工作順利進行，需要專業人才擬定高標注的合同，現今很多施工單位自行起草擬定合同，導致施工中出現問題重重，因此合同的擬定管理應由專業人士完成。合同管理專業人才掌握工程施工的各個環節，熟悉工程需履行的義務，并且對合同的業務與工程的賠償管理了如指掌。這些專業人員都是受過專業培訓，并通過層層考核后脫穎而出，施工單為聘用其人員進行合同管理工作，可減少施工中出現的眾多問題[3]。為了保證施工工作順利進行，合同雙方需建立一個健全的合同管理機制，把在工程中雙方的意見、指示、協商記錄下來，是工程中造成損失的主要依據，完善、合理的合同管理機制不僅是合同的基本要求，更是合同的需要，以確保工程有質量，有效率的實施[4]。

若不采用專業人員進行合同管理工作，合同簽署雙方自行管理，由于簽署人員不專業，考慮不周全，在施工中問題重重，阻礙了工程的進度。合同管理工作涉及到到工程合同雙方根本利益，管理機制不完善或是管理人員素質不高都會帶來直接的經濟損失，把合同管理工作交給專業人員完成，建立專門的合同管理部門，使其工作有條不紊的進行是如期完成工程項目的重要條件之一。

4.2降低施工風險的措施

合同雙方要樹立風險意識，正確面對工程可能帶來的資金損失，做好風險防范工作，可根據以下方式來控制風險：（1）合同管理追求的是雙贏，合同雙方需齊心協力，產生分歧時進行協商，達成共識。（2）通過增加鋼性，減少彈性的方式來控制合同管理的風險。（3）誠信合作，忌諱合同敲詐（4）建立整體的合同管理模式，切勿采用“單打獨斗”模式。

工程建設是一項巨大的項目，在實施過程中難度系數較大，不僅受到人為因素的制約，還受到自然環境與社會條件的干擾，合同索賠就成了司空見慣的事，由于合同雙方都是以利益為目的，所以敏感的索賠問題在解決上仍存在很大難度，受損者獲得索賠是理所應當，受到法律授予，但工程機構干預，使得索賠難以進行，違背了公平公正的基本原則。索賠工作必須以合同為依據進行，索賠的措施包括：抓大放小、注重談判技巧、把握好時機以及不平衡報價。

施工風險貫穿于整個工程當中，在合同管理的指導下做好各項防范工作，盡量降低人為因素造成的經濟損失，對于自然因素與社會因素，合同雙方需進行協商，獲取最佳的解決措施，把工程的風險指數降到最低。

4.3進行合同管理評估工作

工程順利完成并不意味著合同管理工作終結，在完工后合同管理還需進行收尾工作：（1）對合同各條款進行全面檢查（2）在工程實施中合同變更、履行分析和賠償等產生資料，在合同管理截止時都必須把此類資料收集整理。（3）最后是進行合同管理評估工作，評估工作往往不受重視，其實是非常重要的一項工作，它為日后的工程管理合同提供經驗。

合同管理評估的主要工作是根據合同雙方履行義務的情況，對合同進行系統評估，在評估中發現問題，為今后的合同管理工作提供經驗，良好的合同管理可作為日后借鑒，成為學習的對象，出現問題的合同管理起警惕作用，如不嚴謹以及違反法律條例等。合同管理評估工作按照時間順序可分為：簽約前評估、履行中評估、終止時評估[5]。簽約前期做評估工作時為合同做最基本的保障工作，保證合同合法合規；合同雙方履行義務時進行評估工作，一方面可對工作進行監督檢查，發現問題及時解決，另一方面可降低風險；合同終結做評估工作的目的是：對整項工程做系統全面的評價，追究工程中的經濟損失責任，及對風險控制情況、管理效果進行評價。

近年來我國的經濟發展快速，建筑行業一直處于火熱狀態，越來越多的人投身于建筑行業當中，合同糾紛案發生率急劇攀升，此現象很不樂觀，嚴重影響人民切身利益和國家工程建設的發展，合同評估工作勢在必行，對工程實施前期、中期、后期做全面的評估工作，把實施當中遇到的問題提前告知合同雙方，雙方人員協商做好防范工作，以及協調處理好人為因素干擾施工的問題。

5.結束語

合同管理工作在工程建筑中不可或缺，它貫穿于整個工程當中，沒有良好的合同管理體制，工程建筑就無法順利開展工作，一項科學、合理的合同管理項目不僅提高了工程效率，還降低了施工中的風險系數，在建筑行業中是不可缺少的一部分，我們建筑行業得到快速的發展，這與良好的合同管理密不可分。

【參考文獻】

[1]王治民.工程合同管理經驗[J].科技咨訓，2010，12（09）：52-55.

[2]石秀艷，陳津津.工程項目成本管理[J].科技資訊，2010，27（24）：78-81.

[3]易德英，張凱.工程項目成本控制措施[J].科技致富向導，2011，14（18）：64-67.

[4]酈建輝.淺談如何提高建筑工程現場施工管理[J].企業導報，2012，14（03）：91-94.

[5]魏品.施工企業的工程造價管理[J].中國高新技術企業，2010，25（13）：68-71.