鐵路工程建設施工管理存在的問題及對策分析

張乃明

摘要：加強施工管理是確保鐵路工程建設項目施工質量的關鍵， 對目前鐵路工程項目施工管理中存在的不足以及應采取的措施進行了分析， 以提高企業競爭力。

關鍵詞：鐵路工程 施工管理 問題與對策

1鐵路工程建設項目施工管理中存在的問題

1.1施工隊伍素質存在問題

目前，鐵路施工隊伍主要是由農村剩余勞動力組成的民工，他們是施工的主力軍，施工管理水平直接關系著施工質量。但是由于承包商從經濟利益出發，施工中的質量與安全隱患在所難免。如：民工的食宿條件較差、勞動強度高、工資拖欠等現象司空見慣，這直接會影響到勞動質量，同時也容易使民工滋生抵觸情緒，干活時只求數量、忽視質量。可見，工程質量依靠民工隊伍個人的責任心來保證是不切實際的，它需要管理層的嚴格管理才會有一定程度上的改觀，如想解決根本的問題，僅僅依靠監管，取得的效果也是不穩定的，還要從加強民工的素質入手。

1.2項目管理層面人員素質存在的問題

由于項目管理者的主要任務是實現項目效益，甚至把完成承包單位的經濟指標放在首位。因此，大多數管理者便忽視了質量與安全方面的投入。尤其是施工現場質量與安全管理功能弱化。管理層為了追求經濟效益，利用其以往的經驗，在自認為工程不會出現問題的前提下，默許或指導施工隊伍在違反設計、施工規范和驗收標準的行為，以此增加個人業績，提高收益。一些質量問題或隱患就因此而起。如：為逃避監理巡檢，應在白天施工的項目改在夜間施工；為蒙蔽監理檢查，編造試驗、測量數據蒙蔽監理人員；為套取工程款，大量變更單價合同中的設計；為節約開支，隨意外調已經上場的人員或施工機械設備等。在實際施工過程中，全面質量控制只是寫在紙上，無足夠人力落實。

1.3質量控制工作存在漏洞

許多工程常常是在沒有做好開工準備的情況下匆忙開工，施工中，為了應付檢查和交接，補填、編造資料情況比較普遍，它不可能真實反映實際工程施工情況。為了通過檢查驗收，一些管理者只能編造施工過程試驗報告、檢測資料，并想盡各種辦法蒙混過關，工程質量難以保證。出現工程質量、安全問題乃意料之中。

1.4監理單位本身存在的問題

由于建設監理市場行為不規范，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。目前的監理取費較低，監理公司經濟壓力較大，長期合同制員工較少，人員流動性較大。監理單位沒有形成穩定的隊伍，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。監理隊伍總體素質不高，主要是缺乏經濟管理和法律知識，全方位控制的能力薄弱，不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，。

1.5施工過程中成本管理存在的問題

由于不少企業對項目經理的考核只注重是否按業主要求進度完成了施工任務以及業主、監理等項目相關方對項目經理評價的好壞 ， 這就使得項目經理只注重如何加快工程進度 ，而忽視項目的成本管理。 建設項目部雖然成立的成本管理小組，制定了相關制度，但執行力度不夠，沒有建立科學的獎勵機制，對給項目創造效益的人不進行獎勵，對給項目造成損失的人不進行處罰，這樣一方面挫傷了有能力為企業創造更高效益者的積極性 ， 另一方面，也縱容了那些對工作敷衍了事給企業造成經濟損失的人的不良行為，對成本控制百害而無一利。

2加強鐵路工程項目施工管理的對策

2.1針對鐵路工程特點建立健全的施工管理體系

現代鐵路工程建設施工技術的革新與應用要求鐵路工程施工企業必須加快施工管理體系的改革與創新。針對現代鐵路工程特點以及鐵路工程施工新技術應用對施工管理工作的需求，建立健全的、具有針對性及實用性的施工管理體系。通過施工管理體系的健全與完善，促進施工管理工作的有效開展、預防施工管理問題的發生。在對鐵路施工管理體系建立過程中，應注重以下幾項要點。首先，應根據現代鐵路工程特點以及鐵路工程施工管理中存在問題進行系統的評測。了解現代鐵路工程施工管理需求以及施工企業管理現狀，有針對性的進行施工管理體系的健全與完善。同時，考慮鐵路工程施工企業的組織架構以及項目管理架構，使施工管理體系符合項目管理流程。并根據鐵路工程建設施工復雜性、系統性、單位工程多、線路長、受環境影響大等問題對施工管理體系中的相關內容進行完善。在此基礎上還應注重鐵路施工新技術對施工管理體系以及施工管理流程的需求，以針對鐵路特點為基礎、以針對企業實際情況為重點進行鐵路工程施工管理體系的建立，為鐵路工程建設施工管理問題的預防奠定基礎。

2.2注重施工過程中的質量管理，強化鐵路工程建設施工管理能力

做為鐵路工程建設施工管理工作中的重要內容，施工質量管理工作是企業管理工作的重中之重。在現代鐵路提速需求下，鐵路工程施工質量管理工作目標是全部工作必須滿足設計時速要求、達到鐵路工程施工質量驗收標準。針對這一管理目標及標準，現代鐵路工程建設施工企業應根據工程的實際情況制定全面質量管理工作規劃及相關管理體系內容。嚴格遵循工序檢查及放行制度、嚴格材料進場驗收及使用，通過全過程管理工作保障鐵路工程施工管理質量。為了貫徹落實鐵路工程建設施工質量管理目標，施工企業還應將質量管理目標分解落實到各部門、各崗位。并通過細化崗位職責以及崗位質量責任制的方式確保公路工程施工質量管理工作的有效開展。運用現代預防性施工質量管理理論指導鐵路工程的建設施工，以《作業指導書》為基礎開展施工質量的控制及管理。同時，通過強化施工技術人員、質量檢驗人員的職責及現場控制等實現鐵路工程建設施工管理目的。

2.3針對成本管理問題的對策分析

在現代鐵路工程建設施工中，施工成本居高不下是施工企業面臨的重要難題。為了降低施工成本、提高施工企業經濟效益，現代鐵路工程建設施工企業必須以成本分析及持續改進的方式降低成本。并針對質量與成本、安全與成本的關系協調各項管理工作，實現現代鐵路建設施工企業綜合項目管理能力的提升、預防管理問題的發生。施工成本管理應從成本預測、成本分析、綜合規劃以及成本控制等多方面入手進行成本控制與管理工作。根據中標工程的實際情況、地域人工成本及材料成本的特點、影響成本控制的因素分析等為基礎總結成本分析報告。在報告中應指出該項工程施工中可能影響施工成本的因素、明確應對措施。對于材料價格、人工成本、氣候因素造成的進度影響等不可抗拒因素，應在工程預算中即進行相應費用的計算。通過科學的成本分析指導預算編制、指導施工成本管理工作，為成本控制與管理奠定基礎。

參考文獻：

[1]熊昌華鐵路工程施工管理問題淺議，中國科技博覽，2011（33）

[2]劉力欣.鐵路施工管理現狀及對策分析[J].軌道交通施工管理，2011，（05）.