勾勒國際職業(yè)教育發(fā)展面貌與方向《變化世界中職業(yè)教育與培訓的未來》出版

趙志群：探索各國職業(yè)教育的發(fā)展方向

由馬蒂亞斯·皮爾茨（Matthias Pilz）主編、施普林格國際出版集團2012年出版的《變化世界中職業(yè)教育與培訓的未來》（The Future of Vocational Education and Training in a Changing World）一書，是2010年在德國科隆大學舉辦的“變化世界中職業(yè)教育與培訓的未來”國際研討會的成果。該次會議也標志著科隆大學比較職業(yè)教育與培訓研究中心（The German Research Centre for Comparative Vocational Education and Training）正式成立。

該書由來自歐洲、亞洲和北美等15個國家包括哈佛大學和牛津大學等著名學府學者的29篇文章組成。全書在四個方面給出了一個有關國際職業(yè)教育發(fā)展的全貌：各國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀；造成各國職業(yè)教育體系和現(xiàn)狀巨大差異的原因；各國職業(yè)教育體系面臨的相似難題與挑戰(zhàn)；面對不斷變化發(fā)展的世界和全球化挑戰(zhàn)，各國職業(yè)教育特有的現(xiàn)實問題和應對措施，以及解決這些問題的理論基礎。著作從廣闊視角展示了各國職業(yè)教育發(fā)展以及在終身教育背景下面臨的機遇與挑戰(zhàn)。與所有的比較教育研究一樣，本書并沒有追求得出共同性的結(jié)論，而是試圖通過比較促進各國職業(yè)教育的理解和認可，并接受差異。

在21世紀世界經(jīng)濟一體化以及人力和資本全球化的大背景下，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都將改進職業(yè)教育的整體質(zhì)量和提高勞動者素質(zhì)作為保持和提升國際競爭力的重要手段。在職業(yè)教育研究領域開展國際交流與合作，有助于推動世界范圍內(nèi)職業(yè)教育質(zhì)量的提高和專業(yè)人員（特別是研究人員和高校教師）的專業(yè)化發(fā)展。本書的出版，無疑為此提供了一個很好的工具。在國際職業(yè)教育研究領域，與本書在規(guī)模和深度上具有可比性的可能只有兩部著作，一部是《職業(yè)技術教育與培訓研究手冊》（Rauner and Maclean， 2008），另一部是《為變化的工作世界作準備的教育國際手冊》（Maclean and Wilson，2009），兩者均由施普林格國際出版集團出版。其中，前者主要討論職業(yè)教育研究的方法論和前沿問題，而后者涉及面較廣，但是多為分領域的資料性文章。

本書各篇文章討論問題的深度和廣度不同，關注的重點和依據(jù)的理論也不盡相同，因此要對本書內(nèi)容做出一個簡短而整體化的評價并不現(xiàn)實。本書前三部分從不同視角展示了不同國家職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，并分析了造成這些局面的原因，包括提供的機會、面臨的挑戰(zhàn)和應對政策等。例如，石偉平的“職業(yè)技術教育在中國的發(fā)展：問題與挑戰(zhàn)”指出了當前中國職業(yè)教育發(fā)展的矛盾，如教育資源擴張與學生人口結(jié)構(gòu)變化之間的矛盾、政府“就業(yè)導向”辦學方針與學生“深造需求”之間的矛盾等，并得出了一些有趣的結(jié)論。其中“獨立的職業(yè)技術教育系統(tǒng)不適合中國社會的快速發(fā)展”等與當前中國政府建立獨立完整職業(yè)教育體系的做法并不完全一致，這為了解中國職業(yè)教育的復雜性提供了另一種視角。

克里斯多夫·皮齊克勒（Christopher Zirkle）和林德西·馬丁（Lindsey Martin）的“美國職業(yè)技術教育與培訓的挑戰(zhàn)與機會”一文，提出了美國職業(yè)技術教育與培訓面臨的挑戰(zhàn)，如視職業(yè)教育為次等教育的公共意識、對職業(yè)教育課程與項目財政資助的缺乏等，這有機會讓讀者在羨慕美國高質(zhì)量的研究性高等教育的同時，了解另一種類型教育的發(fā)展情況。作為世界最強大的經(jīng)濟體，美國的經(jīng)驗對其他國家，特別是發(fā)展中國家具有重要的借鑒作用，美國職業(yè)教育發(fā)展所流露出的不確定因素也常常困擾著他們。本文對深入了解美國的職業(yè)技術教育無疑提供了很好的機會。

由于國情的巨大差異，我們無法從對各國的比較中得出具有普遍性和廣泛包容性的職業(yè)教育框架。各國經(jīng)濟發(fā)展階段、勞動市場結(jié)構(gòu)、教育體系和制度安排不同，職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)也不同。第四部分“全球與理論問題”試圖從理論層面討論解決一些共同的難題，如職業(yè)教育與學術教育相比社會地位不高和缺乏吸引力，國家職業(yè)資格體系的建立與優(yōu)化，不同國家校企合作或現(xiàn)代學徒制的實施，職業(yè)教育與高等教育的銜接，以及職業(yè)教育與解決貧困、獲得體面勞動之間的關系等問題。

例如，費利克斯·勞耐爾（Felix Rauner）的“職業(yè)教育與學術教育的割裂及其解決方法”一文指出，目前德國職業(yè)教育與學術教育割裂（僅有1%的職業(yè)教育畢業(yè)生進入大學學習）的主要原因不是缺乏相關法規(guī)，而是缺乏有操作性的規(guī)程和相應的教學基礎。烏特·克萊門特（Ute Clement）的“職業(yè)教育、貧困與權(quán)力”一文探討了能力（Competence）對個體與國家幸福生活的潛在影響，以及在勞動力市場上社會權(quán)力利用“能力”的局限性。它從“能力能否減少貧困”這一問題切入，研究資格證書與在正式勞動市場取得成功之間的關系，提出了一個值得全世界相關學者和政治家反思的問題，即如何證明資格證書與獲得體面工作之間的關系，國家職業(yè)資格框架是否是一個解決辦法。在此之前，人們似乎已經(jīng)廣泛默認了資格、職業(yè)教育、資格證書等與在勞動力市場取得成功（減少貧困、獲得體面勞動）間的直接聯(lián)系。

以上僅是本書對我產(chǎn)生啟發(fā)的眾多觀點中的幾個，限于篇幅，這里無法提及太多。當然，試圖用數(shù)百頁文字全面闡述職業(yè)教育這一復雜主題幾乎是不可能的。因此，我們無法奢求該書所有文章具有相同的研究廣度和深度。本書的貢獻在于提出了有待深入探索的問題，這些問題既是未來國際職業(yè)教育研究的主題，也是各國職業(yè)教育的發(fā)展方向。

（趙志群，北京師范大學職業(yè)與成人教育研究所所長，教授，博士生導師）

編者：職業(yè)教育與培訓的任務也因國家而異

這本書緣起于2010年秋季在德國科隆大學舉辦的國際學術研討會，此次會議的主題與這本書的名字一樣：“變化世界中職業(yè)教育與培訓的未來”。

下面引用的例子恰好詮釋了現(xiàn)代世界比較職業(yè)教育與培訓研究的時效性與必要性。例如，當我們探討均等對待普通教育與職業(yè)教育和培訓這一問題時，很明顯，許多國家的職業(yè)教育并沒有被看得非常重要，甚至被認為根本不重要或是“次等教育”。這不僅是企業(yè)雇主的認知，也是學生及其家長的認知，同時也是職業(yè)院校及高等教育機構(gòu)教師員工的認知。

國際視角的研究表明，不同國家通常采用不同的方式來應對和處理這些問題。在一些國家，對于普通教育和職業(yè)教育與培訓的平等重視并沒有被作為相當緊迫的任務，因為這些國家對高技能和高素質(zhì)人才的需求較少，或是他們對培訓的需求可以通過其他學術性的教育項目來滿足。其他國家，包括一些講英語的國家，正面臨著具有中等資格水平的技術工人短缺以及日益嚴重的“學術漂移”現(xiàn)象。與此相反，講德語的國家因為他們培養(yǎng)出的高素質(zhì)技術工人而在國際上享有盛譽，但這些國家?guī)资陙硪恢泵媾R著如何使具有職業(yè)資格證書的技術人才在傳統(tǒng)學術教育體制下獲得發(fā)展的問題。

所有這些例子都說明，在國際范圍內(nèi)得到對一個問題及其后果的全面理解并制定出普遍適用的方案而不受非議是不可能的。避免民族中心主義至關重要，或許這是在職業(yè)教育發(fā)展中面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)。

這又會導致另外一種情況。關于國際比較職業(yè)教育與培訓的研究不僅可以更好且深入了解其他教育體制，也將為各國間的互相學習作出重大貢獻。例如，對職業(yè)教育與培訓中模塊化的討論。在德語國家，如果有關部門借鑒英語國家的經(jīng)驗，這些討論就會較早產(chǎn)生初期效果。然而，這些討論因為陷入兩極分化的困境而受到批判，其中一種說法為德語國家落后于英語國家十年。

然而，也有學習國外經(jīng)驗的例子。當前為完善國家職業(yè)資格框架體系所作出的努力明顯折射出了其他國家長期積累的經(jīng)驗。不過，與此同時，強調(diào)仔細審視其他教育體系以避免全盤照搬某一國家的經(jīng)驗模式而出現(xiàn)“水土不服”也有必要。許多研究者都親自參與了構(gòu)建一國職業(yè)資格框架體系的過程，或者至少知曉其中面臨的問題。例如，在這個框架體系下如何區(qū)分職業(yè)教育項目在參考層面總是沒有明確的定義，實際利益并不總是與付出的努力和花費的成本相當。

此外，某一國家的數(shù)據(jù)也有可能被曲解而得出錯誤的結(jié)論。例如，OECD推出的《教育概覽》系列書籍多年來一直在譴責德語國家大學畢業(yè)生人數(shù)的減少。因此，每年都建議政府通過定向的教育政策鼓勵來增加畢業(yè)生人數(shù)。這些國家教育部長和其他教育專家每年都會響應號召強調(diào)“雙元”學徒制及其提供的高質(zhì)量培訓與知識的重要性。

總之，在得出結(jié)論或制定出改革建議之前，必須全面理解并闡釋某一國家的特征。由此而論，也十分有必要對職業(yè)教育與培訓領域內(nèi)涉及大范圍評估的國際研究進行深入探討，因為目前在許多國家仍缺乏實證數(shù)據(jù)來證明“雙元制”背景下獲得職業(yè)資格學生的能力水平與那些獲得學術資格認證學生的能力水平相當。

需要考慮的另一個非常重要的方面是這些研究將會對職業(yè)教育發(fā)展作出積極貢獻。例如，印度在接下來的5年里人口將會增長500萬，這其中會有超過100萬的人口沒有接受過培訓和良好教育，這將導致實際需要的人才數(shù)量不足。同時，想努力在印度最高學府獲得一席之地的印度年輕人數(shù)量卻在增加。不斷增長的社會需求與考大學人數(shù)的增多嚴重不協(xié)調(diào)意味著許多年輕人將會失去升入大學的機會。職業(yè)教育與培訓或許是他們的選擇。

一方面，職業(yè)教育與培訓的實用性可以使年輕人獲得基本的職業(yè)資格；另一方面，其也會為那些具有很大潛能但并沒有進入大學學習的人提供高水平的職業(yè)生涯路徑。印度政府也在三個方面強調(diào)了職業(yè)教育與培訓的貢獻：第一，職業(yè)教育與培訓為年輕人提供了廣闊的發(fā)展前景；第二，職業(yè)教育與培訓將會為印度提供所需的高技能勞動力，并有助于其實現(xiàn)經(jīng)濟目標；第三，職業(yè)教育與培訓也將有助于應對農(nóng)村人口減少問題。

相反，中國、日本和一些西方國家則面臨著與此完全不同的挑戰(zhàn)，尤其是這些國家的人口老齡化問題。例如，中國面臨的最有壓力的問題就是如何組織開展職業(yè)教育與培訓，以確保即使在年輕人數(shù)量減少的情況下，具有中等職業(yè)資格水平的學生人數(shù)仍會增長。同時，日本和一些西方國家面臨的問題是應對終身學習的需求以及如何使處于弱勢地位的年輕人融入教育體系。

總之，只要對其他國家及其文化進行全面深入的了解，關于職業(yè)教育與培訓的國際比較研究就能取得豐碩成果。杰出的比較教育學者凱興·貝雷迪（Georg Bereday）早在50年前就明確表達了這一觀點，他在書中寫道，“長期呆在一國對其進行研究是非常重要的。實踐這一觀點的最好且最簡單辦法就是和當?shù)厝松钤谝黄稹Ｒ粋€人只有在與當?shù)厝说娜粘Ｉ钆c交流中，才能深切感受一種異國文化，才可以感受到當?shù)厝松畹奶攸c，這絕不是靠簡簡單單閱讀書籍學到的。不但這種觀點本身非常重要，而且它也是人們分析學校體制時正確選擇研究方法的關鍵。通常，作為在比較教育科學領域?qū)θw研究者進行培訓的一部分，一個人要在國外至少呆一年”。

這本書將關于國際比較職業(yè)教育與培訓的眾多研究方法與方法論進行了匯總。國家個案研究、純理論研究、比較方法以及政策文件都說明，國際職業(yè)教育與培訓具有鮮明的多樣性。這種多樣性的起源也不一樣。與構(gòu)建得較好的普通教育相比，很明顯，職業(yè)教育與培訓包羅眾多方面——各種各樣的教育機構(gòu)、參與者、職業(yè)教育項目、學習形式以及資格認證。這歸結(jié)于兩個因素：第一，不同國家有不同的職業(yè)教育傳統(tǒng)，比如，或者是以學校為基礎的，或者是以勞動力市場為導向的。第二，職業(yè)教育與培訓的任務也因國家而異。例如，它可能是以職業(yè)基礎教育或職業(yè)導向的形式開展，又或者是它廣泛涵蓋從初始職業(yè)培訓到專門人才實踐技能培訓的方方面面。目標人群也存在很大差異：在一個國家，職業(yè)教育與培訓可能將重點集中在處于弱勢地位的年輕人，然而在另一個國家，它則將重點放在吸引農(nóng)村地區(qū)的年輕人或?qū)ｉT針對那些獲得中學資格證書的人，這些都表明了世界各地職業(yè)教育與培訓政策的多樣化。本書的討論總是圍繞著各國之間職業(yè)教育與培訓體制的差異以及各國職業(yè)教育與培訓的優(yōu)先領域展開的。然而正是這種多樣性才催生了各國實踐的不同案例。

本書試圖通過如下框架將這種多樣性呈現(xiàn)給讀者。這一框架由四部分組成：第一部分主要關注講英語的國家，第二部分介紹亞洲（包括印度），第三部分重點介紹歐洲，第四部分將關注點放在全球以及國際范圍內(nèi)職業(yè)教育與培訓的理論發(fā)展方面。

（譯者：李盟盟，浙江工業(yè)大學教育科學與技術學院碩士研究生）