肥西縣推進農作物病蟲害專業化統防統治工作的成效與措施

李民 周建 鄭圣年

摘 要：總結介紹了肥西縣2012年農作物病蟲害專業化紡防統治組織穩步發展、防治業績顯著、重點抓好統防統治示范工作及統防統治的保障措施，并提出了幾點建議。

關鍵詞：農作物病蟲害；專業化統防統治；肥西縣

中圖分類號 S431 文獻標識碼 B 文章編號 1007-7731（2013）09-78-03

為了貫徹落實《安徽省2012年農作物重大病蟲害專業化統防統治實施方案》（皖農植函〔2012〕261號）文件的精神，我縣遵循“預防為主、綜合防治”的植保方針，牢固樹立“公共植保、綠色植保”理念，協調應用多種防治措施，大力推進農作物病蟲害專業化統防統治，不斷提升服務水平，努力將重大病蟲害危害損失控制在經濟允許水平之下。2012年我縣結合水稻產業提升行動目標的實現，積極穩妥地抓好農作物病蟲害專業化統防統治工作，不斷加強全縣植保專業合作組織建設和管理，著力提升植保專業化統防統治服務水平，為全縣糧食生產持續穩定發展作出了積極的貢獻。現將全縣2012年農作物病蟲害專業化統防統治工作總結如下：

1 專業統防統治組織穩步發展

全縣現有13個農業鄉鎮，相繼組建鄉鎮級植保專業合作組織的達12個鄉鎮，覆蓋面達92.3%。現有經縣民政部門登記注冊的鄉鎮植保專業協會11家，經縣工商部門登記注冊的鄉鎮級植保專業合作社為6家；全縣組建各類機防隊已達138個，比2011年增加6個；其中種糧大戶創辦型為49個，專業組織創辦型為51個，經營戶創辦型為16個，基層組織創辦型為20個。全縣植保專業合作組織擁有機械裝備總數達2 552臺，其中背負式機動噴霧器1 786臺，擔架式噴霧器76臺，電動噴霧器636臺，分別比2011年增加116臺、23臺和215臺，其中電動噴霧器發展較快。全縣擁有機防手2 738人，比2011年增加262人。2012年肥西縣植保專業化防治組織建設情況見表1。

2 專業化統防統治業績顯著

2012年全縣實施農作物病蟲害專業化防治面積約2.67萬hm2，其中水稻面積為2.2萬hm2，小麥0.2萬hm2，油菜666.67hm2，花生666.67hm2，苗木花卉1 333.33hm2。據統計，2012年全縣水稻病蟲害機防面積達2.182萬hm2，占全縣水稻種植面積6萬hm2的36.37%；其中全程承包防治面積為2 420hm2，統防統治面積為1.235萬hm2，代防代治面積為0.71萬hm2。在水稻病蟲害專業化統防統治服務中，行政村（居）達176個，占全縣332個村（居）的53.01%；服務農戶達4.91萬戶，占全縣農戶總數18.31萬戶的26.78%；服務面積為1.235萬hm2，占全縣水稻種植面積6萬hm2的20.58%。水稻重大病蟲害專業化統防統治情況總體上與2011年基本持平（見表2）。

同時，2012年全縣水稻病蟲害專業化統防統治與農民自防田比較具有明顯的減量控害、節本增效的優勢，主要表現在3方面：一是防治成本顯著下降。由表2可知，全縣水稻全季節病蟲害專業化統防統治田較農民自防田平均減少農藥防治次數為2.12次，667hm2農藥費減少21.77元、防治成本減少39.38元，全縣統防統治共減少防治成本為729.32萬元；二是防治效果有所提升。專業化統防統治田比農民自防田防治效果平均提高10.5個百分點，平均增產29kg/667m2，按全縣水稻病蟲害專業化統防統治面積1.235萬hm2測算，增加稻谷537.08萬kg，可創社會效益達1000萬元。三是水稻產品和環境安全。水稻病蟲害專業化統防統治一方面明顯減少防治次數，另一方面選用高效、低毒、低殘留的環保型農藥和生物農藥，因此，既可顯著減少農藥對農田環境的污染，又可確保糧食產品質量安全。

綜上所述，2012年我縣通過農作物病蟲害專業化統防統治2.67萬hm2的實施，使專業化統防統治示范區內化學農藥使用量與周邊區域相比下降了20%以上，防治成本下降了20%以上，生物農藥使用率達20%以上，病蟲害防治效果提高10%以上，高效、低毒、低殘留對路藥劑使用覆蓋率達到100%，圓滿完成了省站下達的目標任務。

3 重點抓好統防統治示范工作

3.1 切實抓好以小麥赤霉病為主的穗期病蟲害統防統治示范區 2012年全縣小麥種植面積約2萬hm2，我縣確定以三河、嚴店、豐樂、官亭、高店、高劉等6個鄉鎮，每個鄉鎮分別建立333.33hm2以小麥赤霉病防治為重點的專業化統防統治示范區，全縣實施面積為0.4萬hm2。因氣候條件影響，個別遲熟品種感病較重，總體防效較為理想。

3.2 切實抓好以油菜菌核病為重點的專業化統防統治示范區 我縣高劉鎮為農業部666.67hm2油菜高產創建示范區，我縣結合此項目，實際實施統防統治133.33hm2，輻射面積達666.67hm2。

3.3 切實抓好以花生蠐螬為重點的統防統治示范區 我縣花崗花生多年來著稱為皖中花生基地，2012年我縣突出選用辛硫磷膠懸劑和70%吡蟲啉可濕性粉劑進行種子處理，實施專業化統防統治，示范面積達666.67hm2，防效顯著。

3.4 認真開展苗木花卉病蟲害專業化統防統治嘗試 我縣苗木花卉生產1.33萬hm2，以全國中部苗木花卉生產基地著稱。2012年縣植保站與肥西縣綠森苗木合作社聯合，在花崗鎮紅堰村建立666.67hm2苗木花卉病蟲害專業化統防統治示范區，重點開展香樟、女貞、石楠、桂花等當地主產苗木的病蟲害專業化機防，通過嘗試使用縣植保站提供的手推擔架式機動噴霧器進行噴藥防控，深受苗木農戶和合作社的歡迎。

3.5 切實抓好以防治穗期病害為主的水稻病蟲害專業化統防統治示范區 2012年全縣水稻產業提升行動良種補貼2萬hm2。根據縣農委的部署安排，實行良種補貼面積與統防統治全覆蓋。因此我們突出重點，抓好以嚴店、三河、豐樂、柿樹、小廟、官亭等6個鄉鎮防治水稻穗期病害為主的統防統治示范區。2012年經縣、鄉鎮兩級的共同努力，實際實施統防統治面積為1.235萬hm2，占計劃實施面積的61.73%。

3.6 協調應用多種防治措施 2012年我站在省植保總站和縣農委的大力支持下，在官亭鎮農業科技示范園設置20盞太陽能殺蟲燈，進行應用示范，并在豐樂、嚴店兩個農業部水稻666.67hm2示范片各設立了26.67hm2二化螟性誘防治示范。充分發揮了生態控害、物理防治控害的作用。

4 保障措施

4.1 成立組織 強化領導 縣成立了以分管農業副縣長為組長，縣農委主任為副組長，縣農委、縣財政局、縣工商局、縣質監局、縣供銷社分管領導為成員的“肥西縣農作物重大病蟲害防控工作領導組”，并以縣政府辦公室政辦〔2012〕82號文件下發至各鄉鎮人民政府，各鄉鎮也成立了相應的領導機構，確定一名分管領導親自抓，加強領導，全面協調本區域農作物重大病蟲害專業化統防統治工作，為確保農作物病蟲害專業化統防統治的順利開展提供了有力的組織保障。

4.2 制定方案 認真實施 為了認真貫徹落實省、市植保專業化工作精神，縣植保站于4月12日精心制定了《2012年全縣農作物病蟲害專業化統防統治實施方案》，并以縣農委肥農〔2012〕30號文件下發至各鄉鎮農辦，明確要求各鄉鎮要制定專業化統防統治示范實施方案，對專業化統防統治布局進行周密規劃，認真選點，專業技術人員要劃定區域分片包干，對專業隊員做好定期培訓指導，做好病蟲發生預測信息及防治技術服務，確保專業化統防統治在當地農業生產中充分發揮示范帶動作用。

4.3 爭取資金投入 2012年在縣政府、縣農委的高度重視下，從2008年現代農業發展（水稻）項目結余資金中，拿出24萬元作補貼資金，按每667m230元，采取政府采購的方法，對666.67hm2水稻高產示范區核心片水稻穗期病蟲害統防統治實施農藥物化補貼，實施面積533.33hm2。另外，撥出2萬元專用于水稻二化螟性誘示范。利用省撥1.04t稻飛虱專用藥劑吡蚜酮，經縣農委審查批準分發到各鄉鎮，補助用于水稻病蟲害專業化統防統治示范區，實施面積0.4萬hm2。利用省撥25臺手推擔架式機動噴霧器，經站長辦公會議研究，分發到有關種糧大戶和鄉鎮植保專業合作組織，充分發揮較大型機動噴霧器在重大病蟲害防控中的作用。

4.4 強化服務 規范管理

4.4.1 集中開展機動噴霧器維修工作 7月10～16日特邀山東華盛農藥藥械有限公司專業機修人員到我縣鄉鎮，集中開展機動噴霧器維修工作。

4.4.2 加強植保員培訓 2012年我站利用陽光工程，分別在嚴店、豐樂、銘傳、高劉、花崗、官亭等鄉鎮培訓植保員（機防手）1 000名，并對部分地區實行物化補貼。

4.4.3 準確及時提供防治技術信息 一是加大病蟲監測預警力度，及時準確發布防治技術信息，適時指導防治。二是充分利用短信平臺，傳遞對路農藥信息、適期防控信息、科學防控信息、安全用藥信息等，為各類專業化防控提供技術支撐。

4.4.4 規范管理 2012年全縣植保專業合作組織按照服務組織注冊登記、服務人員持證上崗、服務方式合同承包、服務內容檔案記載、服務質量全程監管的要求，強化服務，規范管理。以加強專業化防治組織管理為抓手，積極引導植保專業化合作組織向“五有標準”規范發展，對公共植保機械建立健全相應的管理制度，確保充分發揮公共植保機械的功能和效應。各類植保專業合作組織應確定專人負責本區域公共植保機械的發放、登記在冊、報廢等操作程序的管理，并建立設備性能檢查、維護、應用技術培訓的制度，充分發揮公共植保的作用，有效提高專業化防治組織服務質量與水平。

4.5 積極引導 一是引導種植大戶、農民專業合作組織、農藥經營實體等成立注冊的專業化統防統治服務組織，并登記造冊，建立統防檔案。二是積極引導專防示范區農民使用專業化統防統治組織提供的農藥，避免一家一戶購買農藥不對路、防效差、價格高等問題。三是引導專防組織與安全、高效、低毒、低殘留農藥生產（批發）商對接，購買大包裝對路農藥，以減少流通環節，降低使用成本，提高施藥水平，保護生態環境。

5 幾點建議

5.1 加大財政支持 實踐證明，專業化統防統治是公共植保與綠色植保的有效結合，是推動公共植保，綠色植保的切入點。專業化統防統治既是公共植保的平臺，又是綠色植保的具體實踐。因此各級財政應予以支持，尤其是中央財政要將專業化統防統治象良種補貼、綜合直補一樣，納入專項資金補貼。

5.2 加大政策支持 病蟲害專業化防治屬于重大病蟲防治技術推廣范疇，屬公益性服務。農民是弱勢群體，植保專業合作組織面對的是松散的弱勢農民組織，從事的是勞動強度最大、攜帶危險品作業，長期下去嚴重影響身心健康。因此，政府要制定相關政策，既要關懷機防手的健康，又要高度重視和支持機防工作，這樣才能有效地推動植保專業合作組織健康穩步發展。

5.3 建立降低風險機制 各類農作物病蟲害專業化統防統治組織應遵照《農民專業合作社法》的規定，按照“政府扶持、市場運作、農民自愿、因地制宜”的原則實施統防統治服務。然而，統防統治深受氣候因素的制約，風險不可避免。因此，各級政府應建立降低風險機制，切實解決藥害、防效、收費等風險問題，化解矛盾和糾紛，促進植保專業合作組織健康穩步地發展。 （責編：陶學軍）