大學畢業生就業難的成因及對策

張丹

一當前高校畢業生就業問題的現狀與分析

（一）高校畢業生就業形勢嚴峻

隨著近年來高校的不斷擴招，畢業生人數驟增，2009年全國高校畢業生人數超過600萬，達到610萬。2010年全國高校畢業生人數631萬人，比2009年增長了21萬人。2011年全國普通高校畢業生達660萬人，比2010年增加約30萬人。2012年，全國普通高校畢業生規模達到680萬人。2013年畢業的大學生人數在700萬左右，比2012年的680萬人數增加20萬左右。大學生人數不斷增多，已經成為近年來需要解決就業崗位的首要考慮因素。2013年全國高校畢業生人數再創歷史新高，就業工作任務艱巨。從整個國家來看，正在調整經濟結構，優化資源配置，部分國有企業的大量職工下崗待就業，同時，農村富余勞動力向非農業領域轉移，向城市流動的規模不斷擴大，還有大量的城鎮勞動力需安置，由此可見大學生就業形勢的嚴峻和巨大的壓力。

（二）大學畢業生就業結構不合理

畢業生在就業中出現了結構性矛盾，包括地區結構、專業結構等。就業受到經濟發展的影響，經濟相對較發達的地區，就業形勢好，人才非常多，就業渠道也比較暢通；而西部欠發達地區，就業情況比較糟糕，缺乏人才，又留不住人才，造成人才流失，經濟發展緩慢。

在專業結構上，存在學校專業設置與市場需求之間的矛盾。中國以前由于處于計劃經濟之下，在高校里面實行的是“統包統分”，畢業生不愁畢業后沒工作，長期以來，高校不注意專業的設置與市場的結合。當國家實行經濟體制改革后，實行市場經濟，將過去那種“統包統分”改變為“雙向選擇，自主擇業”。在計劃經濟體制下形成的問題馬上暴露出來，尋求市場和信息觀念不強，就業指導觀念落后等，學校專業設置、教學方式與社會經濟發展不相適應。近年來，一種情況是，有的學校追求短時效應，不顧本校的實力，盲目開辦一些熱門專業，造成人才供求過剩；另一種情況是，有的高校市場靈敏性不夠，對一些冷門專業、社會需求少的專業，不作及時調整，沒有及時調整招生人數，改革課程內容、教學過程、教學方式，導致學生畢業未就業就先失業。

（三）大學畢業生就業市場不完善

各個地方，各種形式的人才“供需見面會”如雨后春筍般綿綿不斷地舉辦，但是市場機制仍不完善，一些體制性障礙仍存在。目前我國的高校就業工作是由教育部門管理，戶口是由公安部門管理，而人才市場又是由人事及勞動部門管理。而這些部門相互之間溝通不夠，再加上一些地區還有地方保護主義，對生源是本地的畢業生大開綠燈，而對一些外地畢業生則加上各種條件加以限制。一個真正公平、競爭、擇優、有序的就業市場尚需完善，服務保障體系還須提高，體制性障礙還未真正消除。

（四）用人單位的盲目人才高消費

用人單位對人才的高消費，也是造成當前大學生就業難的一個原因。一些用人單位不從實際出發，對本單位的用人標準盲目提高，追求人才高消費，追求高學歷，本來專科生可以做的事一定要由本科生做，本科生做的事要碩士生做。這種盲目提高用人標準的做法，造成了人才的浪費，給畢業生就業帶來難度。一些用人單位缺乏人才培養機制，希望進一個人才，就馬上發揮作用，創造價值，因此，非常看重工作經驗，認為應屆畢業生只有書本上的理論知識，動手能力差，不太愿意接受應屆畢業生，不想把時間花在對畢業生的培訓上。

（五）高校就業指導滯后

高校缺乏有效的就業機制，就業指導體制不完善，許多高校的就業指導機構掛靠在學生管理部門，或者是剛從相關部門分離，其管理幅度相對較小，其工作人員業務能力欠缺，對畢業生的就業指導質量不高，就業指導課形式單一，有的只是在學生大四階段開設，沒有將就業指導貫穿于大學學習全過程。

（六）大學生就業觀念存在問題

畢業生的就業觀念并沒有得到根本的轉變，就業期望值較高，理想與現實之間存在較大差距。表現為畢業生對自己估計過高，眼高手低，這山望著那山高；對薪水、福利待遇要求過高，不顧自身的條件，導致用人單位不敢接收；片面追求大城市，熱衷于北京、上海、廣州、深圳等大城市，不愿去一些中小城市發展；對單位選擇過高，“學而優則仕”，非要去當官，看重國家機關、大單位等，對一些小企業不感興趣，致使高不成低不就。

（七）大學生本身的素質問題

近年來的高校擴招，大學生人數越來越多，學生的基礎也有高有底，加上高校的軟件和硬件設施都沒有跟上，隨之帶來了學生質量的下降，有的學生成績不錯，但動手能力差；有的學生動手能力強，適應能力也強，但是學習成績差，未能通過英語國家四級和計算機國家二級等考試，與用人單位交之失臂。

二大學畢業生就業對策

（一）高校要從體制上建立和完善全員聯動的長效工作機制

隨著形勢的發展，高校大學生的就業，不久將會全面融入大的社會就業環境，大學生就業市場將與社會就業市場全面接軌。因此，從20世紀90年代初開始，我國就進行以“宏觀調控，供需見面，雙向選擇，擇優錄用”為原則的就業體制改革，國家由此也制訂了許多宏觀的就業政策，各地方、各部門也出臺了許多有關就業的優惠政策。而高校作為“產品”的生產單位，應更加重視“產品”的“銷售”，更加重視建立一套完整的就業工作制度。然而，就目前狀況而言，部分高校的就業工作制度還不完善，還需要建立一個上下左右全員聯動的長效工作機制。

1進一步健全和完善就業管理體制

學校要真正實現從上到下、從左到右的全方位的管理體制：建立和完善從學校到二級學院的領導工作責任制，加強領導力度，提高組織保證；建立和完善從學生工作部門到教育教學人事等學校其它各部門的工作責任制，加強合作，協調發展；建立和完善從輔導員到全體教師的就業工作責任制，充分發揮廣大教育工作者的積極性和創造性；建立和完善從團學干部到全體學生的主體性參與工作制，充分發揮全體學生的主動性和積極性，提前進行就業的教育和鍛煉。

2進一步健全、完善促進就業的相關政策體系

動員學校各方力量，努力構筑促進就業的管理責任體系；建立有效的工作指導機制，深入開展就業援助行動；加大就業實踐基地的開發力度，營造良好的學生模擬創業環境；建立教師工作量與就業指導相掛鉤的制度；實施技能振興計劃，提高學生的就業競爭能力；建立有效的就業工作獎懲機制，促進就業工作的健康快速發展。

3進一步加強就業工作人員隊伍的建設

一要加強就業工作人員的配備力度。據了解，國外高校非常重視學生就業指導和服務工作，特別是歐美等發展國家高校就業工作專職人員與畢業生比例多在1：200左右。而我國目前有的高校二級學院的學生就業工作由輔導員兼任，還沒有配備專職從業人員，事實說明，這樣做法不利于就業工作的正常開展。二要加強對就業工作人員的培訓。隨著高校擴招后畢業生就業問題的凸顯，對就業指導老師的業務能力、政策水平、理論素質等要求也水漲船高，學校要及時給他們以必要的培訓指導，以免造成工作局面的被動。

4加大資金的投入，以保證就業工作的正常運轉

學校領導對畢業生就業工作應當給予高度的重視和支持，不但對就業工作的機構、人員、辦公條件等都要給予必要的保證和不斷加強，而且學校應該提供就業專項資金給各相關部門和二級學院，否則，就業工作的開展將會受到很大的限制。

（二）高校要從職能上實現新的轉變，從更深層次上解決大學生就業問題

目前，雖然說“自謀職業”是學生就業的“大勢所趨”，但是學校同樣有責任和義務，積極為學生的自謀職業創造條件。如果說學生的培養是“生產”環節，那么學生的就業則是“銷售”環節，搞好學生的“銷售”，無疑是學校的重要任務。為此，高校都設立了學生就業工作部門，并規定其主要職能包括制訂具體就業政策，對學生進行就業技巧培訓、擇業咨詢，收集用人單位信息，組織供需見面會、招聘會、推薦學生等等。但是，目前，部分學校就業工作部門由于定位不準，任務不明，沒有把畢業生就業指導工作與學校的發展聯系起來，學校的就業信息系統和就業服務體系還不完善，就業指導渠道過于單一，專業化的高素質的就業指導教師太少，缺少就業指導課教材等，有的把就業指導停留在信息服務上，有的把就業指導當作行政工作來做，不主動開拓市場。這些已影響了高校大學生的就業，成為制約高等教育事業發展的瓶頸之一。因此，高校就業工作必須要從職能上實現幾個轉變，從更深層次上解決上述問題。

1高校就業工作的性質要實現由管理到服務的轉變

高校就業工作部門一方面要依照政府教育主管部門的就業政策精神，制訂具體的學生就業辦法及實施細則，使整個就業活動有條不紊地進行，更重要的是要增強為學生提供信息服務、咨詢服務等服務功能；承擔起就業指導必修課的教學工作，加強對學生的就業形勢、就業準備、就業程序、就業技巧、就業政策等方面的全面指導；建設模擬企業，創建實驗中心，通過實踐，讓學生了解和掌握創建小企業所需要的創業準備、操作程序、經營管理等，以培養學生的創新意識和創新能力。

2高校就業工作的指導要實現由表層到深層的轉變

一是從對象上要實現由表層到深層的轉變：高校就業指導的對象不僅要全力以赴應對高校大學生，同時也要加強對基層就業工作部門的指導，以提高他們的工作水平。二是從內容上要實現由表層到深層的轉變：學生就業指導工作一直比較注重學生擇業技巧的培訓，教給學生怎樣包裝自己、推薦自己的技巧，這是十分需要的，但這卻是就業指導工作中十分表層的內容。在就業指導過程中，幫助每個學生對自己的個性、特長、擇業意愿進行分析，有助于向用人單位進行有的放矢、深入全面的推薦。三是從時間上要實現由表層到深層的轉變：學生就業指導工作要貫徹大學生活的始終，樹立“全程就業指導”的新理念，不能只盯著大學生畢業時的工作，更重要的是在大學生一進校時就要對他們進行四年全方位的指導，根據自身的特點設計就業方向和崗位，分階段、有側重地對學生進行教育、設計和自我塑造，全面實行大學生涯規劃。

3高校就業工作的方式要實現由“坐商”到“行商”的轉變

當前，高校就業工作部門把工作的重點之一，放在了組織就業招聘會上，從眼前的情況來看，開展這些工作有其必要性，是無可厚非的，但是這種情況并不適合長遠的發展。向用人單位傳輸畢業生的信息，在信息傳輸的渠道上下工夫，那是前幾年需要努力做的工作。當前拓寬信息渠道，對就業率的提升效果不大。能夠有效提升學生就業率的辦法，應是使信息的傳輸向縱深發展，各校要采取有特色的方式推薦學生，向用人單位進行深入宣傳，讓各用人單位全面了解學校所培養學生的素質和能力，實現由“坐商”到“行商”的轉變。在新的就業環境中，負責學生就業的老師，應該改變傳統的“朝南坐”的思想，要有“登門推銷”的精神，走出校門，與更多的用人單位進行密切溝通，培育“顧客群體”，從而，在社會上建立起更為廣泛的“學生銷售網點”。同時，這些“銷售網點”也成為學校的“跟蹤調查網點”，學校能及時從用人單位那里獲得人才質量反饋意見，為學校進行教學改革提供重要參照。

4增強對畢業生進行思想教育的功能

高校就業工作部門要以提高就業率為中心，利用多種形式對畢業生進行形勢教育、國情教育、政策教育、職業意識的教育，加強對大學生的人生觀、價值觀教育。改變大學生陳舊的擇業觀念，樹立正確的新型擇業觀；積極鼓勵和引導畢業生自主創業，提高畢業生為國家服務的自覺性；積極鼓勵和引導畢業生到祖國最需要的地方建功立業；積極鼓勵和引導畢業生到中小企業、非公有制單位就業；積極鼓勵和引導畢業生到農村基層從事教育、農業技術、醫療衛生、扶貧開發等工作。

參考文獻

[1]王少華.大學生就業若干問題的探討[J].南京理工大學學報，1997（5）.

[2]趙瑛.大學生就業困難的成因及對策[J].中國冶金教育，1998（4）.

[3]高校畢業生就業對策研究課題組.對當前我國大學生就業面臨問題的思考[J].高教探索，1998（2）.

[4]徐思義.大學生就業難的原因與對策分析[J].成都教育學院學報，2005（1）.

[5]金秋玉.未來幾年內大學生就業困難的成因與對策分析[J].教學研究，2005（2）.

[6]蘇敏.英國高校提升大學生就業力的策略研究[D].東北師范大學，2006.

[7]張體勤，江巖.基于就業力視角的大學生就業政策研究[J].中國人力資源開發，2009.

[8]萬茗，劉淑英.提高大學生就業能力對策淺析[J].職業教育研究，2009.