法國(guó)中等教育改革及其對(duì)我們的啟示

王婧如

“法蘭西”由法蘭克部落之名轉(zhuǎn)化而來(lái)，是“勇敢的”、“自由的”的意思。根據(jù)2010年1月1日初步統(tǒng)計(jì)，法蘭西共和國(guó)本土和海外省共有人口6466.7萬(wàn)。法國(guó)的主要民族為法蘭西人、科西嘉人和巴斯克人。國(guó)語(yǔ)為法語(yǔ)。作為老牌的資本主義國(guó)家，法國(guó)屬于歐洲大國(guó)，工農(nóng)業(yè)均較為發(fā)達(dá)，國(guó)民生產(chǎn)總值、人均國(guó)民生產(chǎn)總值、人民生活水平居世界前茅，在一些科技領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。

一法國(guó)中等教育改革

（一）法國(guó)中等教育狀況

1初中教育

初中教育學(xué)制為四年，為義務(wù)教育階段，設(shè)“單一初中”，即為普通教育類(lèi)型的初級(jí)中學(xué)。所有完成小學(xué)學(xué)業(yè)的學(xué)生均可進(jìn)入初中階段學(xué)習(xí)，但入學(xué)年齡不得超過(guò)12歲，初中分4個(gè)年級(jí)，稱(chēng)為六年級(jí)、五年級(jí)、四年級(jí)、三年級(jí)，相當(dāng)于我國(guó)的初一、初二、初三和高一。法國(guó)的初中按全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)劃和大綱組織教學(xué)：六年級(jí)為適應(yīng)階段，是讓小學(xué)教育和中學(xué)教育能很好的銜接。四五年級(jí)為深入觀察階段，在實(shí)施個(gè)別化教學(xué)的過(guò)程中，學(xué)生可以根據(jù)自身情況選修課程。在此過(guò)程中觀察學(xué)生，為其以后的方向指導(dǎo)做準(zhǔn)備。三年級(jí)是導(dǎo)向階段，主要是幫助學(xué)生完成初中學(xué)業(yè)，并為高中的分流做準(zhǔn)備，分為普通班和技術(shù)班。初中只記平時(shí)成績(jī)，沒(méi)有學(xué)期和學(xué)年考試。初中三、四年級(jí)平時(shí)成績(jī)和初中畢業(yè)會(huì)考綜合考評(píng)成績(jī)達(dá)標(biāo)者，可被授予初中畢業(yè)證書(shū)。初中畢業(yè)會(huì)考與升學(xué)沒(méi)有必然聯(lián)系，因?yàn)楦咧幸荒昙?jí)仍為義務(wù)教育階段。

2高中教育

高中教育接受年齡為15～18歲的初中畢業(yè)生。高中階段的教育機(jī)構(gòu)包括普通高中、技術(shù)高中和職業(yè)高中，這階段實(shí)行普通教育和專(zhuān)門(mén)教育的結(jié)合。

高中教育分為基礎(chǔ)和定向兩個(gè)階段，一年級(jí)為基礎(chǔ)階段，專(zhuān)業(yè)的分科從二年級(jí)開(kāi)始，這種專(zhuān)業(yè)的選擇會(huì)延續(xù)到高等教育階段。高中三個(gè)年級(jí)，分別是二年級(jí)、一年級(jí)和結(jié)業(yè)班，相當(dāng)于我國(guó)的高一、高二、高三。在結(jié)業(yè)班結(jié)束后會(huì)在六月份進(jìn)行一次會(huì)考，合格者可獲得中學(xué)會(huì)考畢業(yè)證書(shū)。未能通過(guò)的學(xué)生在九月份還可以進(jìn)行補(bǔ)考。普通高中學(xué)制三年，第一年級(jí)時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一教學(xué)，不分科，設(shè)必修、必選和自選課，后兩年實(shí)行較細(xì)的分科教學(xué)。

技術(shù)高中學(xué)制三年，第一年和普通高中一樣，后兩年分為第三產(chǎn)業(yè)科技、工業(yè)科技、實(shí)驗(yàn)室科技和社會(huì)醫(yī)療科學(xué)四科。完成技術(shù)高中學(xué)業(yè)可獲取“專(zhuān)業(yè)技能合格證書(shū)”（BT），進(jìn)入職場(chǎng)工作?；蛘邔W(xué)生在會(huì)考合格后可據(jù)此申請(qǐng)接受高等教育。

職業(yè)高中實(shí)施全日制教學(xué)，分為二年制職業(yè)高中和三年制職業(yè)高中。二年制職業(yè)高中招收初中畢業(yè)生，以培養(yǎng)具體職業(yè)能力為目的，畢業(yè)后頒發(fā)“職業(yè)學(xué)習(xí)證書(shū)（BEP）”，持此證書(shū)可以直接就業(yè)也可以繼續(xù)注冊(cè)學(xué)習(xí)。三年制職業(yè)高中招收完成初中五年級(jí)學(xué)業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)后頒發(fā)“職業(yè)能力證書(shū)（CAP）”，標(biāo)志著具有從事某一具體職業(yè)的技能。

（二）改革

法國(guó)中等教育的歷史淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)，它起源于中世紀(jì)創(chuàng)辦的“公學(xué)”。第一所具有中學(xué)性質(zhì)的公學(xué)建于1180年。到十五世紀(jì)以后，公學(xué)逐漸演變成具有中等教育性質(zhì)的學(xué)校，一般以學(xué)習(xí)古典語(yǔ)言、數(shù)學(xué)為主。但在18世紀(jì)以前，中等教育機(jī)構(gòu)都控制在教會(huì)手中，體制極不完善，且又是貴族和富人子弟才能問(wèn)津的地方。資產(chǎn)階級(jí)大革命促進(jìn)了中等教育的發(fā)展，拿破侖確定了初中和高中在內(nèi)的中等教育結(jié)構(gòu)。

到19世紀(jì)后期，逐步形成了人文科學(xué)為主的古典中等教育系統(tǒng)。第三共和國(guó)費(fèi)里教育改革后，隨著義務(wù)教育制度的建立和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，中等教育從學(xué)校機(jī)構(gòu)到教學(xué)內(nèi)容都發(fā)生了較大變化，理科教育得到加強(qiáng)。

20世紀(jì)上半期，法國(guó)的教育改革政策主要集中于“統(tǒng)一學(xué)?！保杏谌绾螌?shí)現(xiàn)使每一個(gè)兒童獲得均等的教育機(jī)會(huì)的理想。這個(gè)時(shí)期的改革主要集中于學(xué)制體系的統(tǒng)一，逐漸提出了中等教育的免費(fèi)和延長(zhǎng)義務(wù)教育年限的政策，以促進(jìn)義務(wù)教育普及。

二戰(zhàn)后，法國(guó)的中等教育有了根本性的一些變化。如1947年的“郎之萬(wàn)—華倫教育改革方案”提出了法國(guó)教育改革的“公正”、“平等”、“多樣化”等六條原則。雖然法案最終未能推行，但它對(duì)法國(guó)戰(zhàn)后的教育改革影響很大。1959年的改革，改組了中等教育機(jī)構(gòu)。此次改革開(kāi)始普及中等教育，也將中等職業(yè)技術(shù)教育納入正規(guī)中等教育的范疇。1963年的改革統(tǒng)一了初中學(xué)制，學(xué)制為4年，包括2年的觀察階段和2年的方向指導(dǎo)階段。1975年的哈比法案，奠定了法國(guó)現(xiàn)行的初等和中等教育模式。該法案通過(guò)法律真正促進(jìn)了法國(guó)教育的民主化，徹底改變中等教育的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了教育的現(xiàn)代化。

20世紀(jì)80年代的改革措施包括：改革教育行政管理制度，實(shí)行權(quán)利下放，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；革新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育。

20世紀(jì)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)基礎(chǔ)教育改革的水平和成效不斷提高并向縱深發(fā)展。但教育中依舊長(zhǎng)期存在著兩個(gè)問(wèn)題，即“民主化危機(jī)”和“學(xué)業(yè)失敗”。[2]為了解決這些問(wèn)題，“學(xué)校未來(lái)的全國(guó)討論委員會(huì)”向國(guó)民教育部提交了名為《為了全體學(xué)生成功》的報(bào)告。依據(jù)這份報(bào)告，政府起草了系統(tǒng)的教育指導(dǎo)法案，議會(huì)于2004年3月24日通過(guò)了《學(xué)校未來(lái)的導(dǎo)向與綱要法》。

法國(guó)教育部長(zhǎng)弗朗索瓦·費(fèi)隆在2004年底陳述《導(dǎo)向法》時(shí)聲稱(chēng)：“通過(guò)確定教育的優(yōu)先問(wèn)題，自小學(xué)起給那些沒(méi)能掌握基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)生以支持，加強(qiáng)外語(yǔ)教育，明確高中的各專(zhuān)業(yè)系列，替換空缺的教師，改革教師教育，它將深刻改變共和國(guó)學(xué)校的面貌?！睘榇耍岢隽艘粋€(gè)宏偉的目標(biāo)：100%的學(xué)生能從學(xué)校教育中獲得一種文憑或證書(shū)；80%的學(xué)生獲得業(yè)士文憑；50%的學(xué)生獲得高等教教育文憑。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，新“導(dǎo)向法”圍繞三個(gè)方面實(shí)施了具體的戰(zhàn)略：追求更公正的學(xué)校，具有信任感的學(xué)校；追求更高效的學(xué)校，具有質(zhì)量的學(xué)校；追求更開(kāi)放的學(xué)校，符合社會(huì)需求的學(xué)校。[3]此法案于2005年4月23日由總統(tǒng)正式發(fā)布。

二啟示

法國(guó)極具特色的教育，對(duì)于我國(guó)中等教育發(fā)展，具有借鑒價(jià)值。

（一）教育投入

法國(guó)對(duì)基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入，主要來(lái)源于各級(jí)政府提供的公共教育經(jīng)費(fèi)。在眾多發(fā)達(dá)國(guó)家政府財(cái)政預(yù)算中，僅有法國(guó)政府的中學(xué)生均預(yù)算超過(guò)大學(xué)生均預(yù)算，這一財(cái)政制度有效保證了法國(guó)基礎(chǔ)教育穩(wěn)定均衡發(fā)展。

我國(guó)政府在教育投資上大力傾斜于高等教育，基礎(chǔ)教育資金較為短缺。我國(guó)的基礎(chǔ)教育發(fā)展往往與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密聯(lián)系，導(dǎo)致我國(guó)教育發(fā)展不均衡。對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)也缺乏科學(xué)管理，學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象層出不窮。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)完善教育投資分配，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)各地區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

（二）重視教育平等和民主

法國(guó)在改革的進(jìn)程中一直很重視教育的平等和民主，以建立更加公正的學(xué)校為目標(biāo)。比如“教育優(yōu)先區(qū)”政策，這是一項(xiàng)向弱勢(shì)群體傾斜的政策。根據(jù)學(xué)校的地理位置、社會(huì)環(huán)境、學(xué)生家長(zhǎng)的社會(huì)職業(yè)狀況、學(xué)前教育入學(xué)率、小學(xué)及初中的留級(jí)率、外籍學(xué)生比例等綜合指標(biāo)，確定資助區(qū)域。給處于不利社區(qū)的學(xué)校在教學(xué)、師資、政策等方面予以特殊支持，縮小不同社區(qū)教育發(fā)展的差距。[4]“優(yōu)先教育區(qū)”的設(shè)立有效地解決了法國(guó)處境不利的社區(qū)學(xué)校的教育質(zhì)量與兒童失學(xué)問(wèn)題。我們應(yīng)提高教育平等與民主化意識(shí)，打破地方保護(hù)政策，縮小教育區(qū)域差異，深化教育公平，提高教育質(zhì)量。

（三）重視語(yǔ)言文化教育

語(yǔ)言文字是文化的載體，承載著文化的積淀，是人類(lèi)的精神家園。為了有效地傳承民族意識(shí)和人類(lèi)精神，需要保證語(yǔ)言的連續(xù)性和純潔性。長(zhǎng)期以來(lái)以語(yǔ)言文化為基礎(chǔ)的人文教育作為法國(guó)教育的一個(gè)基本立足點(diǎn)，以主旋律的符號(hào)形式貫穿于法國(guó)教育的各個(gè)階段。

我國(guó)忽視了語(yǔ)言文化教育。語(yǔ)言文字承載著我國(guó)的民族文化，民族的才是世界的，失去民族性何以彰顯特色。

（四）重視公民教育

公民教育也被稱(chēng)為國(guó)民教育或公共教育，它的現(xiàn)代含義是指由國(guó)家組織的，以培養(yǎng)公民形成正確行使公民權(quán)利和履行公民義務(wù)的能力的教育。[5]青少年時(shí)期是世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，幫助他們明辨是非、善惡、美丑，樹(shù)立正確的公民意識(shí)，對(duì)他們的成長(zhǎng)至關(guān)重要。法國(guó)的青少年公民教育是在啟蒙運(yùn)動(dòng)和資產(chǎn)階級(jí)大革命中孕育而生的。就目前法國(guó)中等教育體系來(lái)看，初一年級(jí)的公民教育從人的權(quán)利和義務(wù)的概念出發(fā)來(lái)構(gòu)建，初二和初三年級(jí)圍繞著構(gòu)成民主社會(huì)的價(jià)值觀念來(lái)展開(kāi)，初四年級(jí)則突出法蘭西共和國(guó)、歐洲和當(dāng)今世界中的公民資格維度。2000年頒布的公民資格教育大綱規(guī)定，高中三個(gè)年級(jí)的學(xué)習(xí)主題依次為：“從社會(huì)的生活到公民的資格”、“制度和公民資格實(shí)踐”、“經(jīng)受當(dāng)今世界變革考驗(yàn)的公民資格”。從某種意義上說(shuō)，法國(guó)高中公民教育課程目標(biāo)反映了法國(guó)整個(gè)公民教育的最高追求。[6]

相較而言，我國(guó)缺乏一個(gè)成熟的公民教育體系。中學(xué)的教育大綱并沒(méi)有對(duì)各個(gè)階段、各個(gè)層次的公民教育提出明確的培養(yǎng)目標(biāo)。教學(xué)內(nèi)容安排缺乏科學(xué)性，各學(xué)科之間缺乏滲透性，公民教育過(guò)程缺乏實(shí)踐性。這樣不僅使學(xué)生們無(wú)法深刻理解公民教育的內(nèi)涵，甚至可能導(dǎo)致青少年對(duì)教條式的教育方式產(chǎn)生抵抗心理。因此，我們應(yīng)該根據(jù)青少年的心理和生理發(fā)展特征，科學(xué)編排合理有序的教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容，充分考慮涉及公民教育內(nèi)容的課程之間的橫向滲透和縱向銜接，提高公民教育中的實(shí)踐性。

（五）構(gòu)建方向指導(dǎo)體系，幫助學(xué)生樹(shù)立人生目標(biāo)

法國(guó)方向指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立了從國(guó)家到學(xué)區(qū)到學(xué)校的層層網(wǎng)絡(luò)，保證了教育指導(dǎo)工作的開(kāi)展。利用多種資源，構(gòu)建學(xué)生指導(dǎo)合作網(wǎng)絡(luò)，使指導(dǎo)專(zhuān)職人員、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)與學(xué)生更好地溝通和合作，為學(xué)生發(fā)展方向的選擇減少失誤。這種方式更加關(guān)注每個(gè)人的差異，對(duì)不同的對(duì)象給予不同的教育，形成不同的發(fā)展規(guī)劃，避免國(guó)家人力資源浪費(fèi)。

目前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、人力資源得不到有效分配，建立方向指導(dǎo)體系顯得尤為重要。我們應(yīng)幫助學(xué)生建立自己的發(fā)展目標(biāo)并規(guī)劃未來(lái)，更早的明確自己的人生定位，讓每個(gè)學(xué)生人盡其才。

（六）重視教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇

法國(guó)的教師屬于公務(wù)員，每三年可以增加一次工資，優(yōu)秀者不滿三年就可調(diào)整。法國(guó)政府堅(jiān)持中央直接統(tǒng)一管理的教師政策，這種政策更利于教師的調(diào)動(dòng)，可以平衡全國(guó)不同地區(qū)之間的教師資源，更利于教育公平的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)應(yīng)制定嚴(yán)格的教師選拔任用制度，加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)。此外，更要注重教師的調(diào)配，只有均衡各地教師資源，才能更好的實(shí)現(xiàn)教育公平。提高教師待遇，良好的待遇是建設(shè)優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍的基礎(chǔ)。

（七）重視“個(gè)性化教學(xué)”

法國(guó)擁有人文主義教育傳統(tǒng)，通過(guò)堅(jiān)持教學(xué)的連續(xù)性、適應(yīng)性和多樣性，給予中小學(xué)生兼顧平等和自由的成長(zhǎng)空間。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，法國(guó)學(xué)校將讓每個(gè)學(xué)生都能取得成功作為中小學(xué)教育的重要目標(biāo)，加強(qiáng)“個(gè)性化教學(xué)”。[7]讓法國(guó)中小學(xué)生在公平的學(xué)校教育中找到適合自己的個(gè)性化成長(zhǎng)道路。

我國(guó)學(xué)生普遍動(dòng)手能力差，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。教育應(yīng)發(fā)掘每個(gè)學(xué)生的個(gè)性與優(yōu)點(diǎn)，切實(shí)提高學(xué)生能力，為個(gè)人自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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