應急廣播應有更科學的定義和內涵

劉建波

蘆山應急廣播是中國的廣播人真真正正走出的應急廣播第一步。

如何辦好國家應急廣播體系，如何評價國家應急廣播中心的建設，我覺得還是要站在更高的角度，站在國家的角度，用開放的思維來辦國家廣播體系建設，特別是應急廣播中心的建設。因為應急廣播中心的建設不僅是廣播系統的一件大事，也是中國應急管理的一件大事。站在國家的角度來看，應急廣播建設還有很多工作要做。什么時候啟動應急廣播？憑什么啟動、發揮什么樣的作用？在系統建設整個國家應急廣播體系的同時，還要著眼于出臺法律法規這個層面。當然，從立法的角度來說這或許非常慢，但是，從辦法的角度，從技術的層面探討，什么時候要啟動這個應急廣播，就可能變得更快一些。應急廣播體系建成了以后，實際上帶來一個問題，就是運用，怎么去運轉，這就牽扯到很多問題。應急廣播中心的建設和全國廣播體系的關系，這不僅僅是中央人民廣播電臺的應急中心，作為國家應急廣播中心，代表著政府的職能和國家的形象。

應急廣播，簡單的解釋，就是在應急狀態下的廣播。應急廣播還是稱廣播應急？個人認為應該有一個專有的內涵和特別的屬性。不能說無論什么傳媒在應急的狀態下發聲就叫應急廣播。應急廣播應貫穿整個應急系統的全過程，從最開始的科普宣教，到預警信息發布，包括中間處置過程和災后重建及災后評估，應急廣播都應該發揮作用。

應急狀態下的應急廣播都是局部的，而應急科普宣教應是全覆蓋的。這是一個很大的課題。這樣大的覆蓋率，從技術上來說投入得相當大，但是真正讓它發揮作用，卻需要有一個很長的時間。

另外一點是國家應急廣播體系和我們國家應急發布平臺的銜接問題。國務院應急辦推動的是國家預警信息平臺建設，依托國家氣象系統平臺進行工作。推動國家應急廣播體系建設也是國務院要求的，黨的十七屆六中全會和黨的十八大都講到了應急廣播體系，國家“十二五”應急體系規劃明確由國家新聞出版廣電總局牽頭做國家應急體系的建設。這兩個工程建設并不矛盾，希望國家新聞出版廣電總局和中央人民廣播電臺在這兩個工程的接入點上給予更多的支持，共同把應急廣播體系和國家應急發布平臺建設好。