建議設(shè)立“國家應(yīng)急廣播日”

喻國明

我國是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家。現(xiàn)在，國家在應(yīng)急管理方面已經(jīng)取得了長足的進步，但是還有許多需要構(gòu)建和完善的地方，廣播就是在這應(yīng)急體制當中最重要的一個通信環(huán)節(jié)。

這次蘆山地震當中，中央人民廣播電臺做出了非常好的應(yīng)對，有創(chuàng)意、有效果地進行了應(yīng)急廣播實踐，特別令人振奮。

我說，應(yīng)急廣播應(yīng)該是一種“頂天立地”式的關(guān)聯(lián)通信方式。所謂頂天，就是強調(diào)它的權(quán)威性，它傳遞了國家權(quán)威部門的工作部署和情況通報，并權(quán)威解讀相關(guān)信息。所謂立地，就是要站在災(zāi)情、救災(zāi)及災(zāi)民需求的角度來構(gòu)建基本內(nèi)容。這樣的一種內(nèi)容構(gòu)建，我覺得要跟兩個技術(shù)手段聯(lián)系在一起：一是民意測驗手段的使用，要了解災(zāi)情，尤其是總體的情況，這可以利用通常的一種組織性信息匯集的手段。而更大程度上，災(zāi)民的情緒、需求等方面的信息，則需要用一種相對比較有技術(shù)含量、有程序規(guī)格要求的信息采集方式來采集，以便讓應(yīng)急廣播更有針對性，更加能夠反映災(zāi)區(qū)的需求。二是僅僅用廣播這樣一種傳播手段遠遠不夠。應(yīng)急廣播可以成為應(yīng)急傳播中的骨干媒介，但還需要其他更多種的傳播手段，比如像手機播報、微信、微博等這些新手段。在應(yīng)急廣播體系的構(gòu)建當中，整個上中下游通信的聯(lián)絡(luò)和內(nèi)容構(gòu)成及傳播網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，應(yīng)該充分考慮各種媒介的互聯(lián)互通以及彼此間的角色分工。這樣，才能使應(yīng)急廣播的核心主流作用以最大的效率擴散出去，同時，又會成為各種傳播最大的信息節(jié)點。

還有一個建議是，我國民眾還缺少防患于未然這樣一種憂患意識，要加強災(zāi)害防范意識。我覺得有必要通過某種機制來倡導(dǎo)形成一個“國家應(yīng)急廣播日”，用這樣一個特定的日子，強化應(yīng)急廣播的概念，吸引和鼓勵群眾參與。應(yīng)該說應(yīng)急廣播從國家的層面、從制度建設(shè)的層面，不但要有一般性軟硬件應(yīng)急機制的建立，也需要有一些特殊的規(guī)定。應(yīng)急廣播應(yīng)該有特定的頻率，讓人們形成一種特定的習慣，一旦出事，人們在災(zāi)難中有所求助的時候，首先想到一個頻率——應(yīng)急廣播的頻率。只有在這樣的情況之下，應(yīng)急廣播的效能才能發(fā)揮到極至。