建立中小企業示范工程

張帆

由于零部件企業缺乏核心技術，中國汽車產業正面臨技術空心化的危險，而零部件企業尤其是本土中小汽車零部件企業是中國汽車產業中話語權最為微弱的群體。他們在資金、技術、人才、交流平臺等方面都迫切需要國家、政府、社會的關心與支持。如何改變這一狀態？中國國際中小企業博覽會汽車零部件展組委會主任陳偉農對《汽車觀察》表達了他的觀點。

A=Automotive Observer

C=ChenWeinong 陳偉農

A：習近平總書記7月23日在湖北省武漢市主持召開的部分省市負責人座談會上指出，“進一步形成全國統一的市場體系，形成公平競爭的發展環境。要把更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。”您認為，汽車中小企業是否會在這樣的方針政策中獲益？是否會被國家新一輪重點政策所覆蓋？

C：重視發展中小企業是國家領導人的共識。除習總書記的這一講話外，“中國國際中小企業博覽會”是張德江委員長在廣東工作的時候倡議并組織起來的。

中小企業在創新主動性和在解決就業等方面都為國家經濟做出了重要貢獻。據工信部中小企業司提供的數據，我國目前約有4000萬家中小企業，解決了中國80% 的就業，70%的創新、GDP占比60%，占全國稅收的50%。這些數字完全可以體現中小企業的重要作用。美國總統小布什曾說：“中小企業是美國經濟的發動機。”

我認為，在我國，中小企業在國民經濟中同樣有發動機的作用。

我國中小企業要發展，需要政策的引導、社會的關心和企業的參與。我們去年所做的汽車零部件中小企業調研，共采集了500個樣本，發現了不少問題，也找到了中小汽車零部件企業的很多共性訴求。

我們希望，可以將汽車行業的中小型企業作為全國中小型企業的示范工程，起到示范引導作用。這也是對習總書記講話的一種貫徹、落實。

A：與其他行業相比，生產汽車零部件的中國企業可能生存環境更加艱難。有很多具有強大實力和技術底蘊的零部件企業進入中國，導致我國本土零部件企業面臨非常嚴峻的競爭形勢，對此，您有什么看法？您是否認為，政府應該在政策上更加傾斜于本土零部件企業？

C：世界上很多國家都有傾斜本土企業的政策，我現在想要推動、建議的目標也正在于此。目前，可以說國家的政策機制、體制已經有了。國務院有促進中小企業發展的領導小組。組長是馬凱副總理。副組長是工信部部長苗圩、財政部部長樓繼偉、國務院副秘書長肖亞慶。我們需要做的是讓國家高層的政策得到有效的貫徹落實，這些零部件企業的發展需要支持。我們認為，國家可以把汽車零部件中小企業作為示范來發展、扶持，盡管國家有很多政策，但在力度、針對性方面還需要我們行業進行不斷的呼吁。將國家政策更多地體現在我們的行業中。

A：如您所言，汽車行業的很多有識之士都認為我國零部件企業的薄弱主要是因為缺乏“核心技術競爭能力”，但據我所知，零部件企業也有其苦衷，他們大都缺少進行自主研發所必需的資金。而中小企業融資難問題幾乎是普遍存在的。對此，您如何看待， 您認為應該如何解決？

C：中國汽車工業發展很快，國外企業進入也很快，給中國零部件企業留出的空間比較小。但隨著中國汽車發展，越來越多的人認為汽車企業要發展，零部件是關鍵問題。

我認為，其實汽車零部件企業并不缺資金。而是有兩個關鍵問題，第一，是利潤太低，沒有議價能力。上游的能源企業，下游的整車廠都在壓縮零部件企業的利潤，在這一鏈條中，零部件企業，特別是中小零部件企業處于弱勢地位。第二， 資金鏈有待優化。上游企業要求零部件企業用現金支付，下游整車廠卻要壓資金。因此說，這不是單純的貸款融資問題，而是資金鏈優化問題。與其要求一個有利的融資政策，更為有利的狀況是，國家為汽車零部件中小企業設立一個資金庫，能讓他們出貨后立刻拿到貨款，或者給上游企業一個政策，形成付款周期優惠，只要能縮短資金流動周期，就能夠降低成本。

以正確的國家政策環境指導、形成市場優化，這是從資金問題中，延伸出的更迫切的問題。

A：我們還應該為中小企業做些什么呢？

C：其實蘋果公司也是從小企業起家的，為什么我國無法產生類似于蘋果一樣的企業呢？我個人認為，一方面是由于國家重視還是不夠，或者說還沒有達成政策共識。政府應更關心、更重視汽車零部件企業，社會要更關注、更重視他們。鼓勵受過高等教育的人加入中小企業，鼓勵他們自己創業。目前，國家最高管理層已經有共識，我們要把這些共識傳達下去，要增加機構的管控力和執行力。

A：除了資金、技術，很多汽車中小企業反映，他們也非常缺少能夠為他們提供更多機遇的平臺。據我們所知，中國國際中小企業博覽會就起到了這樣的一個平臺作用。可不少汽車零部件企業表示，并不是非常熟悉這一平臺，能否請您向汽車零部件企業推薦介紹一下博覽會這個平臺呢？

C：汽車零部件企業是從去年開始加入中國國際中小企業博覽會的。由于剛剛起步不久，相比于廣交會、北京上海車展等，影響力還不是非常大。但這個平臺有兩大優勢。第一是在國家層面對中小企業已經足夠重視，只是缺少與中小企業對接的接口，中國國際中小企業博覽會是經國務院批準由工信部牽頭舉辦、專門服務于中小企業發展的大型國際展會，是最好的對接口。第二是有這個博覽會不僅能夠展示產品，也能反映中小企業的困難和訴求，這是一個暢通的政策通道。

同時，中小汽車零部件企業也有可能通過這個平臺拿到訂單。我們與整車廠做了有效的溝通，很多整車廠老總都已確定帶領技術部門和采購部門參加。