涉臺媒體如何提升應急反應能力

魏文利 盧洪亞 任婧

摘要：大陸媒體在涉臺突發事件中傳播基礎有限，應急反應能力有待提高。本文通過實例分析，提出通過構建突發事件響應機制、加強媒體合作、提升自身素質等，提升大陸涉臺媒體的應急反應能力。

關鍵詞：大眾媒體 對臺傳播 應急反應

【中圖分類號】G222 【文獻標識碼】A

隨著海峽兩岸關系的緩和，兩岸進入了大交流、大合作、大發展”的時代。目前，長期居住大陸的臺灣民眾超100萬人，2012年大陸赴臺人數就達258萬人次，且每年以40%的幅度增長。與此同時，兩岸人民固有的政治、經濟、文化以及認知上的差異在井噴式的融合交往中得以突顯，各種矛盾、糾紛、爭論、沖撞也逐漸增多，加之“臺獨”勢力的挑撥、炒作，使兩岸呈現突發事件頻率高、影響面廣、對兩岸關系的沖擊大的狀況，對新聞記者的靈活應變能力，尤其是傳播策略提出了更高的要求。

一、涉臺媒體應急反應能力的定義及現狀

應急反應（Fight-or-flight response）的概念由沃爾特·布拉德福·坎農提出，他認為動物面對威脅通常會激發交感神經系統，從而引發打斗或逃跑。這逐漸被引申為人們突遭天災人禍或面對恐怖危險威脅時， 為保護自身生存的本能性防御反應機制。媒體的應急反應能力，主要是應對突發事件的反應能力。

在涉臺傳播中，我媒體能夠秉持專業操守，不跟風炒作，對于涉臺突發事件報道，堅持較高的新聞素養和專業水平。但由于臺灣問題的敏感性，對臺傳播面臨困境，遇到重大、突發事件，諸如三聚氰胺事件、張銘清臺南被推倒事件、陳云林臺北被圍事件、楊淑君事件以及觀光游巴士車禍事件等等。事件發生后，都是臺灣媒體大力炒作，大陸媒體鮮見發聲機會，快速反應能力不足。

二、涉臺媒體應急反應能力不足的原因

1.維護和平發展大局，“有所不為”

江澤民在1989年《關于黨的新聞工作的幾個問題》中指出：“我們國家的報紙、廣播、電視等是黨、政府和人民的喉舌。這既說明了新聞工作的性質，又說明了它在黨和國家工作中的極其重要的地位和作用。”大陸媒體負有維護祖國形象、促進兩岸關系和平發展、反對“臺獨”、維護國家統一的重責。當前兩岸關系發展正處于最好的時期，任何零星的突發事件都足以引爆兩岸認同危機。為維護兩岸關系和平發展的大局，大陸媒體對臺灣方面的指責多采取克制的態度，而對于大陸人民所受的傷害也多以忍耐的方式應對。如2009年廣東旅游團被起重機吊臂砸中事故、2010年阿里山旅游巴士車禍、2010年蘇花公路塌方事故等，大陸媒體均不作“麻煩制造者”，放棄了新聞事件第一時間的搶報和議題操作。

2.島內媒體充分發展，“荊棘密布”

島內媒體起步早、競爭充分、與國際接軌緊密、細分化程度高。臺灣24小時新聞臺就有7個，多于第二名的美國與英國（各3個）的總和，SNG（衛星轉播車）近百輛，比率超過日本71輛/1.2億人、香港1輛/700萬人、韓國40輛/4800萬人，全世界最高。一旦發生新聞，百車云集，場面壯觀。與其強大的主場優勢相比，我駐臺媒體連基本的住房、車輛、器材使用都受到嚴格限制，在新聞發生時，與設備精良、裝備齊全的臺灣同行相比，有“小米加步槍”對“飛機大炮”的感覺。

3.駐臺媒體數量不足，“眾寡懸殊”

當前島內共有170多家廣播電臺、5家無線電視臺、有線及衛星電視頻道220多個，電視普及率100%、有線電視普及率85.2%。與之相比，大陸駐臺媒體僅有9家，包括新華社、人民日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國新聞社、福建東南衛視、福建日報社、廈門衛視及湖南電視臺，每家媒體駐臺人數僅為數人。時至今日，大陸9家媒體主要對大陸傳播，仍未有一家新聞媒體得以在島內公開發行、出版及播出。2013年1月30日，國臺辦新聞發言人楊毅表示，自2010年臺灣批準大陸媒體赴臺駐點之后再沒有批新的媒體駐點，希望臺灣方面不要再為兩岸新聞交流設置不切實際的障礙。正因為大陸媒體駐臺少，即使搶到新聞，也無法向臺灣民眾提供足夠的信息，形成不了足夠聲勢。

4.臺當局技術性反傳播，“山重水復”

陳水扁執政時期，大搞“臺獨”“去中國化”，撤銷了中央電視臺第四套節目在臺播出，還以各種方法對我進行反傳播。2005年，連戰訪問大陸期間，兩岸媒體準備報道時，陳水扁借笑星倪敏然去世大做文章。臺灣民視、三立、華視、《自由時報》等媒體連篇累牘進行信息轟炸，綠營政治人物紛紛到靈前祭拜，媒體還挖出與倪關系密切的大陸女星夏祎，在哭訴、謾罵、討伐聲中，倪敏然事件占據媒體長達兩周的時間，大大稀釋了我宣傳“胡連會”的效果。兩岸關系緩和后，馬英九當局也沒有恢復中央電視臺第四套節目的落地，且對我所提軍事互信、共同保衛南海、共同維護釣魚島主權的倡議，采取回避、擱置甚至反對態度，大大削弱了我對臺傳播的影響。

5.我傳播方式不符合臺灣民眾期待，“曲高和寡”

美國傳播學者霍夫蘭曾提出“個人差異論”。他認為，個人之間的差異是明顯的，這種差異主要表現在不同環境下成長起來的人所形成的特殊心理結構上。由于個性心理結構的不同，人們在感知、理解客觀事物時帶有自身的傾向性，從而導致對大眾傳播的接受、理解、記憶、反映各不相同。兩岸經過數十年的分離，政治、生活、語言習慣都出現了不小的差異，尤其是選舉制度造成的重大影響，使臺灣民眾對自我、人性、本土的認知有較大的本位主義，給傳播提出新的挑戰。一是我涉臺媒體注重維穩、和諧等理念，在面臨一系列具有一定破壞性特征的突發事件時，往往會片面強調時突發事件的輿論導向，對事件本身有時感覺報道不足。比如三聚氰胺事件中，我涉臺媒體報道數量有限，信息重點放在政府部門針對該事件的檢查、處理活動等，對事件的背景以及民眾產生此種心理的原因的剖析比較少，這與臺灣民眾追求新聞自由有較大落差，造成臺灣民眾對涉臺媒體信任度的下降。二與臺灣媒體語言本土化色彩日漸明顯、電話交談節目（CALL-IN）盛行、節目形象生動、風趣幽默、犀利尖銳的特點相比，我媒體的傳播方法無法真正為臺灣受眾所接收，受眾群數量難以提升。

6.新媒體大量涌出，“槍林彈雨”

臺灣經濟發達，科技進步，人均智能手機超過1部，上網人口約有1700萬，多數網民有自己的推特（Twitter）、臉書（Facebook）等信息發布平臺，近五成民眾使用過網絡空間、網絡影音娛樂、線上游戲、網絡購物與社交服務等。互聯網、手機、數字廣播、微博、移動電視等成為臺灣民眾了解信息的重要窗口。在新媒體的沖擊下，臺灣報紙、電視、雜志等傳統媒體的廣告收入呈逐年減少之勢。另外，臺灣還有為數不少的地下電臺，數量最高時超過190家，多數集中在中南部，打著“健康食品”之名賣藥，與民進黨及綠營政治人物共生，堅定支持“臺獨”，他們擁有一群死忠“客戶”，成為島內信息傳播的奇特現象。這些媒體都具有“廣”“多”“快”及互動性、靈活性、參與感強烈等特點，并有高度的不確定性，對我對臺傳播帶來不可估量的影響。

三、提升我涉臺媒體應急反應能力的幾點建議

大陸媒體入臺受當局的嚴格限制、臺灣當局對我進行技術性反傳播，屬于政治層面，暫不予討論。如何在層層限制之下，擴大傳播范圍和效果，成為我對臺傳播的重要方面。筆者試圖從涉臺突發事件的媒體傳播的角度提供一些意見。

1.建立三級預警機制，提高時效性

突發事件的突然性決定第一時間處理的方式決定損失的大小和處置成本的高低。我們在處理涉臺突發事件中要快速反應，而快速反應的前提是預警。一般而言，突發事件會經歷潛伏期、爆發期、問責期、反思期。如能建立三級預警機制，在潛伏期發現問題，有利于我們對臺傳播的質量和效果。第一級為“動態觸及”，專人負責在臺各大門戶網站討論區、個人網絡發布平臺、臺灣電臺電視的電話交流節目，甚至街頭巷尾發現有價值線索，進行初步內部研討，準備應對。第二級為“預設掃描”，對兩岸交流的重大事件（如惠臺政策出臺）、重大國際賽事（如兩岸籃球賽）、國際文化展（如書展、影展、頒獎禮）等兩岸代表容易共同出現的場合，納入重點監控，準備各種版本預案，并聯系專家。第三級為“重點鎖定”，即經過前兩級階段后，將目光重點放在“爆炸信息發源地”的臺灣三立、民視、《自由時報》等媒體的節目和網站以及重點綠營人物的Facebook、Twitter、微博等，一旦發現報道和發言動向，進行跟進或反擊。預警過程中，要將預案做得盡可能周全，大大提高媒體曝光率、時效性。

2.形成“判——搶——問——思”響應流程，提升品牌價值

根據突發事件四個傳播時期的特點，選擇報道重點。一是“判要早”。在潛伏期，提升預警能力，加強預判，做足前期人員、技術、專家隊伍、節目設置準備。二是“搶要急”。突發事件的爆發期考驗的是媒體的時效性，必須第一時間報道新聞內容，堅持“快報事實，慎報原因”原則，防止被有心人士拿來炒作操弄。三是“問要巧”。突發事件的持久期（或問責期）最能考驗媒體的綜合素質，誰需要為事件負責、負多少責任？誰解決問題、解決得好壞？誰需要受到補償、補償多少？對于這些問題不但要堅持專業操守理性探討，更要注重對歪理邪說、謠言臆測進行回擊。尤其是要注意從弱勢一方立場、臺灣同胞立場、受傷害一方立場提問，體現人性關懷。四是“思要遠”。突發事件處理告一段落后，受眾的情緒得以回復，需要對事件進行制度、人性反思，反思越是長遠、越是深入、越是誠懇、越是細膩，越能激發受眾共鳴。四個階段雖各有側重，但共同的出發點與落腳點仍在于盡媒體的社會責任，減輕對兩岸同胞身心情感的傷害，維護和平發展大局。

3.深化與島內媒體的節目合作，提高曝光率

在現有政策條件提升媒體在島內發聲、露面機會難度較大的情況下，深化與島內媒體合作不失為一種“次優選擇”。因為島內媒體競爭已進入發展瓶頸，許多媒體在壓力下開始把目光投向大陸。近年來，與大陸簽約者親藍親綠媒體都有，甚至有媒體看好兩岸發展前景，毅然投身于兩岸新聞行列。如臺中時集團發行的《旺報》，從2009年開始廣泛與大陸媒體合作，報道大陸。另外，將自身制作的節目通過島內媒體播出，較少引發受眾逆反心理，這是轉變傳播方式的有益嘗試。2008年，海峽之聲廣播電臺與臺灣本地廣播電臺簽約合作，互相使用對方節目，并在2009年達賴訪臺時，全面播出揭批達賴與“臺獨”的節目，取得極大反響。與臺灣媒體簽訂戰略合作協議，方式可以多樣，如聯合采訪、相互約稿、聯合撰稿、互請嘉賓、互相引述文章、直接使用對方節目等，可將臺標、臺呼、報頭等標志的出現作為簽約的重要條件，逐漸積累曝光率，提高知名度。

4.加強議題策劃，擠占版面

美國學者M.E.和D.L.肖在《大眾傳播的議程設置功能》一文中認為，“在編輯和廣播員們每天播放新聞時，他們在塑造我們的社會現實中起著主要作用”。可見，加強議題設置有利于實現傳播效果。在涉臺傳播中，雖多數突發事件是不可控的，但仍有不少新聞可“操之在我”，如惠臺措施、對臺政策、贈臺禮品、保護臺胞等。以贈臺大熊貓為例，首先是鋪陳議題，加強參與感。熊貓赴臺之前要取名字，取名字的任務如給臺灣人民“海選”，必定家喻戶曉；接著拋出議題，熊貓來臺，萬人空巷；繼之進入強化議題階段，相關專家談不同看法，炒作反對者鬧場、拒收熊貓，大陸人提出“不愿贈送”異議、官員發言失誤，兩岸專家學者探討、辯論等，這些均為預先設定，定點出現，目的在于成為新議題，為熊貓事件加溫；最后是重溫議題，零星爆出諸如熊貓想家、熊貓交配、熊貓產子、小熊貓的歸屬、看護等，不斷挖掘其新聞價值。通過系列策劃，充分利用突發事件的事前準備、事后處理，延續突發事件的影響力。

總體來說，我們對臺媒體在塑造大陸形象、滿足臺灣民眾信息需求、營造兩岸和諧局面的過程中發揮著越來越重要的作用。然而，在涉臺突發事件中，它還存在一些諸如不合理的新聞理念等方面的問題。針對這些問題，大陸媒體必須轉變傳統的傳播策略，構建應急反應機制，加強議題策劃，深化媒體合作，貼近民眾生活，提高媒體在突發事件中的價值、地位與公信力。

（作者單位：海峽之聲廣播電臺、廈門市臺灣學會）

（本文編輯：寧黎黎）