師宗縣民辦教育成效明顯

張正沛

師宗縣民辦教育發展迅速，有各類民辦學校97所，其中：民辦公助高中1所，培訓學校3所，幼兒園93所。有在園幼兒14132人，初中學生1129人，高中學生3314人。在學前教育、短期培訓、高中教育中，占據了半壁江山。各民辦學校在改革中前進，在規范中發展，在內涵中提高。

一、準確定位

師宗縣委、縣人民政府提出“民辦學校和公辦學校和諧發展，共同培養好社會主義的建設者和接班人。”師宗縣教育局《關于進一步加強民辦幼兒園規范管理工作的通知》（師教發[2013]15號）從明確目標任務、規范辦學行為、規范招生秩序、重視師資建設、做好保教工作、加強內部管理、強化監督管理工作等七個方面對全縣民辦學校作了具體規定。并要求“每一個教育人，從老師到父母，從教育局到校長，都要清楚自己肩上的責任：奠基國家的基石、塑造民族的未來。”這一定位，給全縣各級各類民辦學校指明了方向，使各級各類民辦學校明確必須走依法辦學、誠信辦學、規范辦學、特色辦學、優質辦學之路。

二、強化兩個重點：內涵發展、提高質量

1.注重內涵發展。各民辦學校必須按照不低于年度凈收益25%的比例提取發展基金，用于學校的建設、維護和添置、更新教學設施設備。重點是不斷改善辦學條件，為師生營造一個安全、舒適的學園、家園、樂園，添置一些適應現代化教育的設備。大部分學校都建立圖書閱覽室、微機室，多媒體進課堂，學校軟實力和核心競爭力進一步提升。全縣97所民辦學校中，產權明晰的有91所，利用閑置校產辦學的有6所。學校特色發展，提高質量，教師是關鍵。通過送培（國培、省培、市培）和縣教育局每個假期組織民辦幼兒園教師全員免費培訓外，各學校還自行舉行校本培訓。在學歷提高和教師資格準入方面做出了明確的規定，促使未達到準入的教師努力學習。民辦學校的教師必須與學生一起成長，充分享受進步的感動與喜悅，通過閱讀提升自己，通過寫作反思自己，通過教學錘煉自己，使自己必須盡快成長為優秀教師。教師有了專業上的成長和成就，才能有職業的尊嚴，才能在奉獻中收獲，才能創造動人的教育故事。

2.提高質量。注重內涵、提高質量是學校永恒的主題，也是學校不斷創新發展的動力源泉。師宗縣民辦學校依據教育規律、學生身心發展規律和人才成長規律認真做好教育教學工作。師宗三中不論是高考和中考，教育質量都處于全縣前列；民辦幼兒園的保教活動始終貫穿五大領域，突出活動課，以游戲為主，培養孩子的想象力、合作力和創新力，針視每一個幼兒，注重幼兒的品格、態度、情感、能力、生活習慣等的培養教育，做到家校合一，讓每一個孩子都綻放美麗的笑臉，讓每一個孩子都散發誘人的芳香，讓花兒朵朵都鮮艷。

三、抓好三項工作：學校布點、評估與年檢、校點掛聯

1.學校布點。為避免教育資源浪費，根據屬地管理的原則，由中心學校對轄區內的民辦幼兒園按“學前教育機構的設置應當與當地居民人口數量和學齡前兒童分布情況相適應，合理布局并適時調整，為學齡前兒童就近入園提供便利”的規定進行合理的布點。布點的規劃情況報教育局，由縣規委會審查通過后，各鄉（鎮）中心學校向社會公開公示，公開招投標，讓有能力、熱心于公益事業的有識之士來投資，實行標準化建設。

2.評估與年檢。教育局一年組織一次評估和年檢。民辦學校的舉辦者首先提出申請，由當地村委會和學校提出舉辦意見，經中心學校同意布點，當地鄉（鎮）政府同意開辦的民辦學校，在中心學校的監督指導下，達到了必備辦學條件的標準和要求，經中心學校批報縣教育局，教育局按相關法規組織評估，對具備辦學條件的學校，教育局批準辦學并頒發辦學許可證。對取得辦學許可證的民辦學校，教育局每年進行一次年檢。年檢采取：學校自評占30%、中心學校考核占30%、教育局考核占40%的標準對每一所民辦學校進行年檢綜合評定。對獲得“優秀”等次的學校，在評先進、上級資金補助方面給予優先安排。

3.校點掛聯。全縣的每一所民辦學校都有教育局的干部定點掛聯，每年定期或不定期地深入校點進行檢查指導不少于四次，且列為年終工作目標進行考核。對辦得好、規模在250人以上、公益性和普惠性突出的民辦幼兒園，各鄉（鎮）中心學校必須派駐特派員、逐步派駐公辦教師、實行互派副園長掛職鍛煉和跟班學習、國培計劃傾斜等方式進行扶持。各中心學校派駐的特派員由各中心學校進行考核，對工作表現突出的，年度履職考核、評優評先等方面優先評選。

四、注重四項扶持：政策扶持、爭取資金扶持、人力資源開發扶持、激勵引領

1.政策扶持。《師宗縣委 師宗縣人民政府關于深化教育綜合改革與發展工作的實施方案》（師發[2007]16號）中規定：“凡有幼兒園的地方，小學一律不得舉辦學前班。”這一政策的貫徹落實，使全縣民辦幼兒園迅速得到發展；縣人民政府對三中的優惠政策，使三中穩步發展。教育局制定的“師宗縣民辦幼兒園管理辦法”、“師宗縣教育局關于進一步加強民辦幼兒園規范管理工作的通知”、“師宗縣教育局關于進一步加強民辦幼兒園教師隊伍管理工作的意見”等，對扶持民辦教育的發展、引導和約束民辦學校規范化發展提出了很多優惠政策，促進了我縣民辦教育規范、健康、和諧地發展。

2.資金扶持。對取得辦學許可證達兩年以上的民辦學校，教育局幫助他們爭取云南省民辦教育發展專項資金、云南省民辦學前教育發展專項資金和云南省普惠性民辦幼兒園中央獎補資金的扶持。三年來，共爭取資金600余萬元。教育局從教育費附加中列支10萬元，專門用于民辦幼兒園教師的培訓提高；籌措10多萬元用于獎勵民辦學校骨干教師。

3.人力資源開發扶持。一是教育局委托師宗職校做好寒暑假民辦幼兒園教師全員參與的教學技能免費培訓工作；二是對還未取得學前教育教師資格證的民辦幼兒園的骨干教師和已取得其它段教師資格證的民辦幼兒園教師，通過教育局組織的相關專業理論和教學技能培訓考試合格，普通話達到二乙及以上的，頒發民辦幼兒教師上崗證，可視為基本合格的民辦幼兒園教師，但必須在2016年前取得學前教育教師資格證；三是爭取國培、省培計劃進行培訓；四是積極參加省級園長任職資格培訓和財務管理人員的培訓；五是開展園本培訓；六是開展讀書活動，書寫讀書筆記和學習心得；七是參加成人高等學前教育，獲取專科、本科畢業證，取得學前教育教師資格證。

4.激勵引領。一是各級政府和教育主管部門評優評先、實行表彰獎勵，民辦學校教師占的比例大；二是由民辦教育協會建立民辦學校優秀教師庫，對在民辦學校長期工作在一線的民辦學校骨干教師，通過考核，每年都給予獎勵；三是有藝術特長的教師吸引到教師藝術團；四是優秀骨干教師可由民辦教育協會引薦到保教質量高、待遇好的民辦學校任教。

五、突出五點：認識高、起點高、管理規范、突出公益性和普惠性、發展迅速

1.認識高。學校必須向公辦同級同類學校看齊；管理者必須懂教育，依照教育規律、學生身心發展規律和人才成長規律辦學；教師必須創設好的育人的環境，牢固樹立為國育才、為學生的一生成長奠基，把學校辦成人民期盼的學校；舉辦者必須用心、愛心、真心、誠心、耐心，具備大胸襟、大氣魄、大膽識，難當能當，為學校、教師、家長和學生負責，無愧于心；各學校都把“立學為先促發展”當作最重要的工作來抓，都不同程度地建立了圖書閱覽室，讓教師讀書成為習慣，讓校園溢滿書香。

2.起點高。全縣97所民辦學校中，自己征地、標準化建設、產權明晰的有91所，占93.8%。民辦公助師宗縣第三中學投資1.2億元新建，其中：政府投入2960萬元，其余都是董事長自籌，成為全國突破高中瓶頸模式的標桿；大同中心幼兒園代表云南省接受國家校車安全檢查，被列為“師宗模式”。各民辦幼兒園在育人環境氛圍的營造上突出幼兒“健康生活、快樂成長”這一主題，做到讓每一堵墻都會說話、具有教育意義。一些學校現代化教學條件裝備到位，實行了無紙化辦公。

3.規范管理。對全縣民辦學校的辦學行為、招生秩序、師資建設、保教工作、內部管理、監督指導等方面進行規范管理。縣、鄉（鎮）兩級教育主管部門當好轄區內民辦學校的服務者或后勤部長；鞭打快牛，鞭策和鼓舞民辦學校更快、更好、更有特色地快速發展；當剪刀和荊棘，把發展不好，甚至于萎縮的學校取消辦學資格，對違規違法行為嚴懲；維權，對一些歧視性、不公平政策進行疏導和指正，對一些詆毀、打擊和損害民辦學校的違法違規行為堅決抵制，為民辦學校依法辦學提供保護；教育局干部職工聯系到具體的民辦學校，定期指導、深入檢查、幫助發展。

4.突出公益性和普惠性。讓老百姓家的孩子都上得起學、受到良好的教育，發揮學校育人功能的最大化。只有把公益性和普惠性真正落到實處，辦成老百姓信賴、人民滿意的學校，自己的合理回報才會得到體現。

5.發展迅速。我縣1994年就批準成立了民辦翰鳳學校，但民辦學校真正發展起來是2000年后。《民辦教育促進法》頒布，各級政府相繼出臺了一系列的優惠政策，師宗縣人民政府、師宗縣教育局也出臺了一系列優惠政策，進一步引導和規范民辦學校的必備辦學條件和辦學行為。全縣現有各類民辦學校97所，在校學生達18575人。目前，全縣幼兒園覆蓋率達98%左右，入園率達85%左右。