發揮成人教育作用，打造“泥瓦匠”的正規軍

王麗

摘 要： 當前，存在建筑行業不景氣，存在建筑工人業務能力不高，專業知識缺乏，務工環境不優、服務機制不完善、信息渠道混亂、市場中介行為不規范等問題。本文對建筑工人的培訓提出了應對之策。

關鍵詞： 農村建筑工人 成人教育中心 培訓思考

建筑業是農村勞動力轉移就業的重要領域，也是吸納農村勞動力轉移就業的主要行業。據統計，在建筑業就業的農村勞動力占從業人員的80%。因此，開展建筑業農民工轉移培訓是必要的，也是重要的，通過培訓讓農民獲得一定的職業知識，掌握一定的職業技能，是提高農民就業能力、改善農民就業條件的有效途徑和辦法。贛榆縣是全國聞名的建筑之鄉，而建筑行業又是青口鎮的主要支柱產業，以往的“泥水漿”由于技術、法律意識的缺乏，直接導致他們的收入微薄，利益得不到保障，因此對建筑工人的培訓尤為重要，農村成人教育中心近年來對農村勞動力的培訓已經有了初步成效。筆者根據所在鄉鎮的實際提出以下幾點看法。

一、宣傳到位，提高認識

一是加大信息化建設的力度，通過廣播電視、網絡及各新聞媒體，用直接簡單、快捷的方式將各項信息傳遞給農民；二是組織有關人員深入各村開展宣傳，向農民傳達黨和國家關于農村勞動力轉移培訓工作的有關政策，把黨的優惠政策和用工信息及時傳遞給農民，讓他們了解參加培訓、轉移就業、外出務工的好處；三是組織成人教育中心教師，走村串寨地開展宣傳，形成有效的宣傳網，利用他們熟悉情況、了解情況的優勢進行摸底調查，建檔立卡，根據農民的愿望有針對性地組織培訓和勞務輸出?？傊?，通過宣傳提高農民的認識，讓農民懂得培訓的重要性和必要性，讓農民明白只有掌握一技之長，才能真正致富。

二、普法到人心，制度要完善

培訓工作有序開展，應從兩個方面入手：一是加強組織領導，把服務保障重點向基層延伸，以基層為重點，成立勞動力轉移培訓保障服務機構，由專人負責，對農村勞動力資源進行調查登記，統籌安排，制訂計劃，組織實施；二是健全法律法規，現有的政策法規還無法解決農民進城務工出現的新問題和新情況，很多建筑用工企業在錄用農民工時并未與之辦理用工手續，簽訂用工合同，也未給農民工繳納應交的社會保險，這就為社會帶來很多不穩定因素，因此，建立和完善相應的法律法規和管理制度是維護農民工合法權益的有力保證。

三、以工地為基地創建民工學校

由于培訓的特殊原因，在場地上學校無法提供需要，我們則以建筑工地為學校，積極聯系場地，為農民工提供實訓，這種現場實訓更具可操作性，效果更好；二是師資可就地解決，企業的骨干力量，項目負責人、技術負責人、施工管理人員、技能水平較高的工長、隊長等，都能為農民上課，一定程度地解決了缺乏“雙師型”教師的困難；三是省掉中間環節，建筑施工企業可直接擇優錄用取得資格證書的農民工，也可將其組成一支訓練有素的建筑施工隊伍，既解決農民的就業問題，又改變過去農民工無序流動的狀態，為建筑企業穩定施工隊伍起到重要的作用，也為企業的發展帶來長遠利益；四是拉近建筑工地管理人員和農民工之間的距離，為管理者與農民工提供平等交流的平臺；五是讓農民一進學校就感受到建筑工地的氛圍。

四、加強市場監管，嚴格就業準入

加大建筑職能部門對建筑市場的監管力度，逐步建立和完善建筑行業《職業資格證書》就業準入制，是促進農民工轉移培訓工作的有力保證。首先是建筑企業在用工方面：要嚴格執行勞動力預備制和就業準入制，在錄用人員時必須執行“先培訓、后就業，先培訓、后上崗”的規定，優先錄用參加轉移培訓，取得職業培訓合格證和職業資格證書的農民工；其次是招投標方面：應將錄用參加培訓的農民工和用工持證率，作為建筑工程招投標和承接工程的必備條件；三是將錄用參加培訓的農民工和持證情況作為核發施工許可證的前提條件；四是建立激勵機制：對違反規定隨意錄用未經培訓，未取得《職業資格證書》的農民工，其當年的年檢應不予通過，對用工規范管理有序的施工企業，應通報表揚記錄在案，作為年檢升級的重要依據。

五、因材施教，注重實效，提高質量

農村勞動力轉移培訓是一件關系農民切身利益的大事，也是關系到農民順利輸出的關鍵，這就要求我們在培訓上狠下工夫。特別是建筑業農民工培訓難度大，危險性高，我們應制定相應的措施，以提高農民的就業能力，滿足企業與用工單位的需要。目前主要有以下三種類型：第一種是以還未參加培訓轉移的農村富余勞動力為主要培訓對象，稱為“勞務輸出培訓”，這一部分有待我們去宣傳組織，按照國家相關政策組織培訓；第二種以目前已經在建筑工地從業的農民工為培訓對象，稱為“農民工培訓”這類人已經具備進城務工的經驗且已掌握一些相關技能，這類人員培訓應在原有技能的基礎上拔高，進一步提高他們的技能水平，將他們培養成建筑工地的技師；第三種是以農村新成長起來的勞動力，即初、高中畢業生、復轉軍人為培訓對象，可稱為“勞動預備役培訓”，這類人員有一定文化基礎，分析能力、理解能力比前兩類人員強，也容易接受新的知識，這類人培訓，既要注重實際操作的訓練，又要注重專業理論的提高，使之逐步成為建筑企業的骨干力量。因此，培訓機構應根據以上三類人員的不同情況設計培訓方案，制訂培訓計劃，從就業的角度出發，按需施教，注重實效，提高質量，從而真正實現培訓→轉移→就業的良性互動。

六、提升技能水平，打造品牌民工

農村勞動力轉移培訓及輸出工作起步晚、底子薄，高技能培訓工作尚未開展，是農民工就業難的因素之一，在此我認為，結合我們自身優勢打造農民工地方品牌，尤為重要。應該加強技能培訓，讓農民工主攻一兩個優勢專業，建立相應的特色基地，為農民工打造勞務品牌，擴大他們的就業空間。提升農民工技能水平，打造農民工品牌，將為農民工輸出就業及收入方面帶來良好效益。作為培訓機構，在農民工轉移培訓工作中除打好基礎以外，還應著力培養“品牌民工”。

綜上所述，開展農村勞動力轉移培訓，是新農村建設中一項重要的工作，只有改變觀念、解放思想、創新機制才能謀求更大發展。列寧說：“什么東西最可怕，千百萬人形成的習慣勢力最可怕?！彼^習慣勢力指的就是思想觀念，陳舊的觀念是事物發展的最大障礙。因此改變觀念是創新的基礎和條件，我們應該努力突破舊觀念，建立新機制，為農村勞動力轉移培訓工作尋求更好的發展空間。