治霾應實行區域聯防聯控

王辰越

此次全國兩會上，針對霧霾提出議案提案的代表委員不在少數。全國人大代表、上海市環保局局長張全向《中國經濟周刊》指出：“霧霾的主要成因是本地排放和今年的特殊氣象。”

全國人大代表、女中音歌唱家關牧村向《中國經濟周刊》表示：“保護環境，一定要有更加完善和強硬的法律法規。在國外，破壞綠地的人要負法律責任。我國的法律還存在很大的空白，監管力度差得遠！”

關牧村強調：“主要就是放不下眼前的利益，單純圖發展，先污染后治理，但是沒想到治污的成本更大，得不償失。我認為，那些破壞環境，影響他人生活質量的人就得判刑！”

除了立法，“區域聯動”是兩會代表委員為治理污染建言獻策時多次提及的關鍵詞。

張全此次在全國兩會上提了兩個議案，其中一個題為《關于應對灰霾天氣，實行區域聯防聯控，加快<大氣法>修訂的議案》。

張全指出：“目前地方政府和環保部門只對所轄區域范圍內的環境質量負責，但由于大氣流動性強、流動范圍大，只靠單一區域的努力是不夠的。目前的污染呈現區域特性，因此必須建立區域聯防聯控機制來應對。具體來說，可以采取‘區域管理委員會+區域管理機構的模式，由國務院成立區域大氣污染防治管理委員會，委員由國家發改委、環境保護部、工信部等國家部委和相關省市人民政府組成。各省市人民政府在履行本地區大氣污染防治職責的同時，要建立區域大氣污染的聯防聯控機制。”

針對上海的情況，張全在議案中也提到了一些具體的解決方案。比如淘汰“黃標車”，對環境風險比較大的石化、化工等行業，污染嚴重的重點企業以及飲用水源保護區等重點區域，要求強制投保環境責任險等。