加強隊伍建設、落實林業政策是做好林政工作的基本保障

孫玉福

摘 要： 加強林業職工隊伍建設，維護林業職工隊伍穩定，扎扎實實地落實各項林業政策，是貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的必然要求，也是貫徹黨全心全意依靠工人階級根本方針的集中體現。只有重視和解決好林業職工隊伍存在和面臨的問題，維護好、實現好、發展好職工的權益，才能充分激發廣大林業職工在林政工作方面中的積極性和創造性。

關鍵詞： 思想教育 林業政策 林政工作 基本保障

加強林業職工隊伍建設，維護林業職工隊伍穩定，落實好黨的各項林業政策，是貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的必然要求，是貫徹黨全心全意依靠工人階級根本方針的集中體現。白山市是我國重點林業市，市區內就有多家國有林業局，我們是省屬局，林業職工近4千人。為了做好林政工作，從基礎抓起，我們必須重視和解決好林業職工隊伍存在和面臨的問題，維護好、實現好、發展好職工的權益，充分激發廣大林業職工在林政工作方面的積極性和創造性，為此應注意以下幾點。

一、改進和加強職工思想政治工作，筑牢職工隊伍穩定的思想基礎

從場到局，各級領導干部和相關部門都要進一步提高對改進和加強市場經濟條件下林業職工思想政治工作必要性、緊迫性的認識，在抓好改革發展的同時，切實做好職工思想政治工作。其一，要引導和督促企業在加快經濟建設的同時，全面準確地把握林業職工思想脈搏，通過多種形式，宣傳改革開放的偉大成就，宣傳黨和政府解決社會問題的決心，及時化解職工思想困惑。其二，要利用各種媒體，大力宏揚工人階級的先進思想，熱情謳歌工人階級的奉獻精神，在全社會牢固樹立勞動光榮、勞動偉大的思想意識。其三，要改進單一說教的工作方法，把思想政治工作同解決現實中的各種問題結合起來，切實解決收入差距拉大、腐敗滋生蔓延、普通職工社會地位下降等問題，用事實教育和團結職工。

二、充分肯定和尊重林業職工的主體地位，依靠職工推進企業改革和發展

社會主義市場經濟體制改革的目的是為了打破舊體制的束縛，解放和發展生產力，林業職工是這場改革的主體之一。各級黨委、政府要從鞏固黨的執政地位、保持國家長治久安的高度，提高對全心全意依靠工人階級根本指導方針的認識，充分保護和調動職工改革的積極性。在改革指導思想上，要堅持“三個代表”重要思想，堅持“以人為本”科學發展觀，把黨的理論創新成果體現在各項改革過程中，保證全心全意依靠工人階級指導方針的貫徹落實。在改革動力上，要充分肯定和尊重職工在企業的主人翁地位，堅持依靠職工群眾推動改革，實現職工當家作主的權利。在林業改革制度創新上，要把林業企業的改革創新與保障林業職工的政治民主權利結合起來。在改革目的上，要堅持“職工整體受益”的原則，進一步完善對經營者合理的激勵和制約機制，使其收入與經營業績掛鉤，確保大多數林業職工獲得公平、合理的改革成果。

三、進一步推進社會保障政策的貫徹落實，提高社會保障能力

各級黨委、政府要進一步加大貫徹落實國家各項社會保障政策的工作力度，推進和完善社會保障體系，提高社會保障能力，切實保障職工生活。一要加大政府對社會基本保障的投入。要轉變財政支出方向，將市場建設性支出為主變為公共物品性支出為主，降低各種社會保障的門檻，提高社會保障能力。二要加快推進社會保障的覆蓋面。目前，我縣職工的社會保障覆蓋面不到50%，且部分用人單位雖參保卻不能正常繳費，大多數林業企業職工還游離在社會保障之外。三要加強對困難職工的求助和保護。要通過加大投入，整合社會資源，建立社會基本保障、促進就業、最低生活保障、臨時求助、社會互助“五位一體”的社會綜合保障體系，確保低收入階層林業職工群眾的基本生活。

四、加強職業技能教育，提高林業職工的技術素質

首先，要在全社會倡導林業技術工人也是人才的觀念，建立完善有效的激勵機制，提高林業技術工人的社會地位和經濟收入，形成深厚的尊重技術工人、愛護技術工人、爭當技術工人的社會氛同。其次，要大力發展職業教育。局黨委、教育和勞動部門要有機地協調配合，做好長期規劃，增強職業教育的針對性，優化職業技術教育結構，做好與企業發展實際需要的銜接，大批量地培養高級職業技術人才。其三，要完善林業職工技術技能培訓制度和等級評定標準，健全職工技能考核鑒定和晉升制度。

五、加強勞動關系協調機制建設，建立和諧的勞動關系

作為省屬林業局要和地方政府搞好協調。一要完善勞動關系三方協商機制，建立健全三方協調機構及工作制度，規范協商程序和辦法，切實發揮三方協調機制在協調勞動關系中的作用。二要完善勞動合同、集體合同制度。要以《勞動合同法》實施為契機，進一步提高勞動合同的簽訂率以非公有制企業為重點，大力推行平等協商集體合同制度。要進一步規范勞務派遣、協議工、臨時工等用工形式，限制和取消部分勞動用工中介組織，強化用人單位對勞動各項責任。平等協商集體合同制度要與建立現代企業制度、健全企業管理體制結合起來，以建立協商機制為重點，突出工資協商談判，由勞資雙方協商確定企業內部的分配制度和勞動關系中的重要事項，促使企業形成風險共擔、利益共享、互利雙贏的勞動關系。三要堅持和完善以林業職工代表大會為基本形式的企事業民主管理制度。

六、加強林業工會工作，發揮工會在維護職工合法權益中的作用

工會是職工合法權益的代表者和維護者，在發展社會主義市場經濟、構建社會主義和諧社會中，工會組織的地位越來越突出，作用越來越重要。各級黨委、政府要切實重視和支持工會工作，為工會工作創造一個良好的外部環境。各級工會要認真貫徹“組織起來，切實維權”工作方針，牢固樹立中國特色社會主義工會維權觀，按照胡錦濤總書記在全國政協十屆五次會議群團界聯組討論時提出的“共建共享和諧社會”的要求，進一步加大維權力度，更好地維護林業職工合法權益和社會政治穩定。一是加快組建成工會步伐，特別是抓好非公有制企業和農民工建會工作，注意創新組建工作手段、方法，不斷擴大工會組織的覆蓋面。對于限制、阻撓建立工會的企業，要加大行政執法力度。二是加大源頭參與力度。要進一步完善定期向黨委匯報制度、工會與政府聯席會議制度等源頭參與機制，及時反映職工的要求和呼聲，提出工會的建議和主張，推動維護職工合法權益的政策及法律法規的出臺，進一步加強與人大、政協的溝通，推動開展《工會法》、《勞動法》等有關法律法規的執法檢查

參考文獻：

[1]農村農業農民（河南省農村發展研究中心主辦）