從當前看,進入“十二五”以來,我國經濟進入持續的下調趨勢。2013年上半年的實際經濟增速為7.6%,已經觸及國家7.5%的保增長底線。在結構調整和經濟轉型沒有明顯成效,尤其新興產業以及新型城鎮化建設還沒有成長為經濟支柱的情況下,經濟增速快速下滑實際上意味著我國經濟運行抗風險能力也在下降。在出口、內需和投資三家拉動經濟的馬車中,投資是國家對經濟增速進行調控的最有效手段。所不同的是,在經濟轉型大背景下,以往那種以“鐵、公、基”為主導的政府重復投資將逐漸弱化。而此次國務院會議明確表達:今后與經濟轉型和城鎮能級提升相一致的基礎投資,如智能電網、先進設備制造、更便利的城鎮生活公共設施,將成為投資的重點領域,以繼續強化投資對經濟發展“保駕護航”的作用。
從長遠看,國家此舉更是在為更好地經濟轉型和即將大規模開展的城鎮化建設做好鋪墊、夯實基礎。以經濟轉型為例,其內在的要求是產業結構優化,外在的要求就是城市能級和面貌的更新換代。國務院此次確定的六大任務無不與此有關,首先產業結構優化,無論是上海、北京等要發展的服務經濟,尤其是總部經濟、樓宇經濟,還是蘇州、寧波、東莞等要發展的制造經濟,尤其是先進尖端制造,都對城市基礎設施有更高的要求。
如無意外,此次國務院確定六大城市基建重點任務,將大大加快城市舊改進程。國家和地方都將加大對舊改的財政扶持力度,如設立加大資金配套、對舊改任務重的地方政府返回更多的財政稅收等。
另外,國家選擇這個時機公布六大任務,實際上是為即將全面鋪開的新型城鎮化建設做鋪墊。等到新型城鎮化規劃發布后,屆時新型城鎮化規劃范圍所及,都將是此次六大任務覆蓋的范圍,后者將成為前者重要的服務配套和發展支撐。而無論是城市舊改還是新型城鎮化,房地產行業都將是最大的受益對象。
同時,基礎設施的完善,將吸引更多的人口向各級城鎮集中。在經濟發展和人口集聚的雙重推動下,將對城市房地產需求形成強烈的支撐。這有利于延長房地產業的發展周期,減少行業發展的風險。
另一方面,基礎設施改善將推升土地和住宅價值,提升整個區域的房地產價值。這有利于提高房企的開發利潤,減少項目開發的風險。而且,有利于增強所在區域房價的抗跌性,減少投資者的風險以及銀行的金融風險。