淺析公共事業(yè)管理的專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標與模式

盧雅婷

【摘 要】公共事業(yè)管理專業(yè)在我國經(jīng)歷了長期的改革和發(fā)展，目的是為社會培養(yǎng)更多的專業(yè)應(yīng)用型人才。然而，目前我國的公共事業(yè)管理專業(yè)依然面臨諸多發(fā)展問題，如專業(yè)定位難、人才培養(yǎng)目標不夠明確及培養(yǎng)模式的有效性等問題。本文對公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用人才培養(yǎng)的必要性進行分析，并進行準確的定位，同時，構(gòu)建更專業(yè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的人才培養(yǎng)模式。這一切，都成為推動和完善我國公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的迫切需求。

【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)管理；人才培養(yǎng)；培養(yǎng)目標；培養(yǎng)模式；專業(yè)定位

我國的公共事業(yè)管理專業(yè)在長期的發(fā)展中，依然面臨著發(fā)展緩慢、定位不準等問題，要想培養(yǎng)能為社會發(fā)展服務(wù)的專業(yè)型人才，只有制定更好的培養(yǎng)目標與方法，找準發(fā)展的定位。我國的公共管理事業(yè)專用主要以培養(yǎng)基層公共管理和服務(wù)人員，非政府組織創(chuàng)業(yè)和服務(wù)人員，具有公共責任、關(guān)懷和能力的現(xiàn)代公民，以及具有現(xiàn)代公共精神的地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的建設(shè)者。因此，必須圍繞這個基礎(chǔ)，明確專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標及培養(yǎng)模式。

一、我國公共事業(yè)管理專業(yè)所面臨的困境

一直以來，我國的公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的重點研究主要涉及教材，具有一定影響力的主要包括東北大學婁成武教授關(guān)于公共事業(yè)管理的相關(guān)課題，以及中山大學教授王樂夫主持的教育部關(guān)于“公共管理學科建設(shè)”的課題等，同時還有國內(nèi)各個高校對于公共管理學專業(yè)資源的整合。在我國，公共事業(yè)管理專業(yè)存在一些弊端，專業(yè)定位不明確，專業(yè)型人才模糊，人才“出口”定位不清晰等方面。

首先，模糊與混淆專業(yè)管理人才的認識。許多人認為我國培養(yǎng)的公共事業(yè)管理人才，主要是以培養(yǎng)“公務(wù)員”隊伍而做準備，是為了從事黨政工作，服務(wù)新時期社會建設(shè)和轉(zhuǎn)型的需求。但是，從實際調(diào)查來看，公共事業(yè)管理專業(yè)的學生進入公務(wù)員隊伍的數(shù)量并不過，并且在考試中沒有設(shè)置專業(yè)門檻，也不比其他專業(yè)的具有優(yōu)勢。這樣而言，公共事業(yè)管理專業(yè)以培養(yǎng)公務(wù)員的目標無從實現(xiàn)。其次，公共事業(yè)管理專業(yè)學生沒有精通的專業(yè)領(lǐng)域精神。在公共管理專業(yè)的畢業(yè)生看，從事工商管理、經(jīng)濟管理、企業(yè)管理是比較普遍的一件事，這也側(cè)面的體現(xiàn)出了公共事業(yè)管理專業(yè)的課程寬廣性。而從許多高校的培養(yǎng)計劃來看，公共事業(yè)管理專業(yè)的學生，在許多課程領(lǐng)域缺乏真正的實踐教育環(huán)節(jié)，是屬于領(lǐng)域?qū)挿旱墓芾硇腿瞬牛@從公共事業(yè)管理專業(yè)的定位角度而言，是不準確與不合適的。再次，我國的公共事業(yè)管理專業(yè)主要是從外國引進并改良的，是針對我國特有的事業(yè)單位而開展的研究，在一定程度上與之相悖，由于受到傳統(tǒng)體制的影響，我國事業(yè)單位的改革進程緩慢，培養(yǎng)專業(yè)人才與人才實際需要相比，屬于一種超前行為。許多學者認為，我國的公共事業(yè)管理專業(yè)沒有明確的方向，而是與公共管理、教育經(jīng)濟管理、行政管理等專業(yè)相似的，因此，公共事業(yè)管理專業(yè)學生面臨著一系列專業(yè)考研和升學考研的阻礙。

二、我國公共事業(yè)管理專業(yè)人拍培養(yǎng)目標定位

1、基層公共管理及服務(wù)人員

我國的公共事業(yè)管理教育專業(yè)最早是在上世紀八十年代的行政管理教育轉(zhuǎn)變而來，一直到上世紀九十年代末，我國首次將公共管理作為“管理”學科類目下的一級學科，同時，在公共管理的一級學科下兼有公共事業(yè)管理、行政管理、經(jīng)濟管理、社會資源管理等二級分學科類別。然而，隨著發(fā)展，公共管理領(lǐng)域人才仍是十分的匱乏，導(dǎo)致這一教育現(xiàn)狀的問題主要在于公共事業(yè)管理專業(yè)對于人拍培養(yǎng)目標定位不準確的原因，主要定位是非政府機構(gòu)應(yīng)用型人才和事業(yè)單位人才。然而，在政府職能的轉(zhuǎn)變過程中，事業(yè)單位的改革與用人體制相對緩慢，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標只有定位為為基層政府服務(wù)、為事業(yè)單位服務(wù)、為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的基層建設(shè)管理與服務(wù)人員。這也在另一方面導(dǎo)致了公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)能力與水平的之后，因此，地方政府與各個高校之間，都應(yīng)當為公共事業(yè)管理專業(yè)學生提供較高的專業(yè)課程訓(xùn)練和實踐能力培養(yǎng)。

2、具備現(xiàn)代管理能力和管理精神的公共服務(wù)人員

公共事業(yè)管理專業(yè)學生就業(yè)道路狹窄，導(dǎo)致畢業(yè)的學生對于擇業(yè)的選擇成為必然化趨勢。作為公共事業(yè)管理專業(yè)的教育者和建設(shè)者，應(yīng)當有必要的專業(yè)意識和責任，培養(yǎng)學生用新公共管理的理念，責任和能力來從事管理工作，讓學生不論是從哪個崗位，都能夠以一個專業(yè)的理性的思維來分析社會的公共問題所在，從而促進社會的發(fā)展與進步。

3、具備現(xiàn)代管理思想與能力的本地經(jīng)濟建設(shè)者

公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)當為社會培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共理論、意識和責任的現(xiàn)代人才，立足地方區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的對專業(yè)人才的需求，建設(shè)和培養(yǎng)人才。因此，學校應(yīng)當以專業(yè)學科為導(dǎo)向，做到培養(yǎng)扎實具體，促進專業(yè)的常態(tài)化和穩(wěn)定化的健康發(fā)展。

三、我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的具體要求

對于我國目前公共事業(yè)管理專業(yè)定位和人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀而言，公共事業(yè)管理專業(yè)在專業(yè)定位與人才培養(yǎng)和模式上，應(yīng)注意以下幾點：

1、以公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)性為導(dǎo)向

根據(jù)國家教育部的相關(guān)規(guī)定，公共事業(yè)管理專業(yè)學生是至少能夠在“體育、科、教、文、衛(wèi)、社會保險”等公共事業(yè)單位的行政管理部門工作，但是由于實際上這些部門所涉及的領(lǐng)域，單就工作范圍而言已經(jīng)十分廣泛，僅僅在四年的教學過程中想要培養(yǎng)是非常難的。因此，國家以及高校應(yīng)當將公共事業(yè)管理進行一專業(yè)化定位，實行專業(yè)化教學，從而提高學生的專業(yè)能力與專業(yè)水平。

2、明確學生的自身發(fā)展和個性化創(chuàng)新的要求

新時期的公共事業(yè)管理專業(yè)教學，對人才培養(yǎng)的目標應(yīng)當著眼于學生的自身發(fā)展規(guī)劃和個人性格特點，從而有目的和針對性的促使學生身心的健康積極發(fā)展，喚起學生對追求新目標的興趣和意志。高校應(yīng)當創(chuàng)新的根據(jù)學生的個性化需求，提供與之對應(yīng)的教育服務(wù)，重視學生的能力發(fā)展，并為學生提供機會，創(chuàng)造條件，充分考慮學生的需求，結(jié)合我國公共管理事業(yè)的發(fā)展需要，這樣也能為我國的公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展注入新鮮血脈。

3、以學生職業(yè)規(guī)劃和用人單位為導(dǎo)向

公共事業(yè)管理專業(yè)千篇一律的培養(yǎng)模式，導(dǎo)致用人單位在選撥人才的時候無從下手，因此，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)當突破這樣的培養(yǎng)模式，強調(diào)和注重學生的個性化培養(yǎng)，培養(yǎng)教育應(yīng)當面向全面，注重實際能力的培養(yǎng)。通過這樣的一種突破，最終能夠讓學生對工作具有責任和重視義務(wù)，在面對公共事業(yè)管理專業(yè)這樣的一個新的專業(yè)體系下，為學生提供更多的自由發(fā)展空間，給用人單位提供更加豐富的選擇。

四、我國公共事業(yè)管理專業(yè)定位、人才培養(yǎng)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式的改進

1、準確公共事業(yè)管理專業(yè)定位及人才培養(yǎng)目標

以211高校為主的高校，主要將人才撇楊目標定位在符合型人才；而一般的院校則注重應(yīng)用新人才培養(yǎng)，以貼近教學實踐為主。所以，專業(yè)的定位不同，人才培養(yǎng)目標的方向不同，就使得學校在課程設(shè)置和教學方法上存在差異。因此，學校應(yīng)當針對自己的教學優(yōu)勢，針對當?shù)氐牡乩碣Y源及經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，充分挖掘教學實踐的空間與優(yōu)勢，準確的定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標。

2、建設(shè)和打造專業(yè)精品課程

學校應(yīng)當努力引進先進的師資，建設(shè)精品課程，樹立專業(yè)精神。根據(jù)目前的發(fā)展需求，設(shè)置重點教學課程，組建教學水平高、師資隊伍好的教師團隊，利用先進的教學方法與手段，使用國家優(yōu)秀教學教材，注重實踐過程的開展。學校還應(yīng)當充分利用經(jīng)濟、管理、行政記公共管理專業(yè)課程的教學優(yōu)勢，拓寬專業(yè)途徑，整合課程教學設(shè)置，創(chuàng)新教學方法與內(nèi)容，為培養(yǎng)應(yīng)用型人才打下堅實的基礎(chǔ)。

3、規(guī)劃實施合理的人才培養(yǎng)方案以及完整的教學保障體系

在人才建設(shè)和培養(yǎng)中，學校教育課程建設(shè)才是主導(dǎo)，在保障教學體系的同時，重視與失業(yè)單位、政府機關(guān)等管理部門的合作，細化專業(yè)培養(yǎng)方向，集中資源抓住重點，做出特色，突出專業(yè)的定位，從而重點培養(yǎng)該方向的人才。

五、結(jié)語

我國的公共事業(yè)管理專業(yè)走在長期的探索與發(fā)展的道路上，堅信，道路是曲折的，前途是光明的，公共事業(yè)管理專業(yè)作為推動和促進我國公共事業(yè)發(fā)展的重要一支，在許多方面仍有亟待解決的問題，諸如，專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標模糊及培養(yǎng)模式的創(chuàng)新等。但只要我們正視這些問題，并且加以改進和完善，一定能夠推動公共事業(yè)管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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