廣東茂名地區(qū)豬口蹄疫防控的調(diào)查報(bào)告

黃萬(wàn)世 周漢柱 呂英然等

摘要：2012年11月至2013年2月，經(jīng)對(duì)茂名市（縣、區(qū)）畜牧局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心以及20多家養(yǎng)豬企業(yè)、100多戶養(yǎng)豬專業(yè)戶的口蹄疫流行及防控情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明，茂名地區(qū)對(duì)豬口蹄疫防控實(shí)行強(qiáng)制免疫，免疫率100%，豬口蹄疫防控工作有制度，有保障，措施得力，檢疫監(jiān)督和疫情監(jiān)測(cè)卓有成效，但豬口蹄疫防控工作也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，如技術(shù)人員嚴(yán)重不足，防控存漏洞，養(yǎng)豬戶防控意識(shí)不強(qiáng)，防疫工作難，防疫水平參差不齊，口蹄疫病毒血清型多，免疫效果不理想等。

關(guān)鍵詞：豬；口蹄疫；流行；防控；調(diào)查

中圖分類號(hào)：S851.31+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-273X（2013）08-0046-03

豬口蹄疫（Foot-and-mouth disease，F(xiàn)MD）是由口蹄疫病毒（FMDV）引起的以患病動(dòng)物的口、蹄部出現(xiàn)水皰性病癥為特征的傳染性疫病。國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）將該病列在15個(gè)A類動(dòng)物疫病名單之首。口蹄疫的特點(diǎn)是起病急、傳播極為迅速。發(fā)病率可達(dá)100%，仔豬常不見(jiàn)癥狀而猝死，嚴(yán)重時(shí)死亡率可達(dá)100%。為了有效防控豬口蹄疫，減少養(yǎng)豬企業(yè)和養(yǎng)豬專業(yè)戶經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展， 2012年11月至2013年2月，筆者對(duì)茂名地區(qū)20多家養(yǎng)豬企業(yè)和100多戶養(yǎng)豬專業(yè)戶的豬口蹄疫防控情況進(jìn)行調(diào)查，走訪茂名市（縣、區(qū)）畜牧局、茂名市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和茂名市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，了解本地區(qū)近年豬口蹄疫的流行情況、疫苗使用情況、免疫效果以及防控措施，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。

1 茂名地區(qū)豬口蹄疫防控工作有制度，有保障，措施得力

（1）茂名市畜牧局嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和國(guó)家制定的《口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范》，強(qiáng)化落實(shí)生豬口蹄疫防控工作的責(zé)任制，通過(guò)茂名市畜牧局、各市（縣、區(qū)）畜牧局、基層獸醫(yī)站三級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的防疫工作機(jī)制，認(rèn)真做好茂名地區(qū)生豬口蹄疫的防控工作。

（2）茂名市地方財(cái)政每年劃撥一定的資金，加強(qiáng)生豬口蹄疫防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保疫苗、監(jiān)測(cè)、診斷、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。加強(qiáng)各市（縣、區(qū)）畜牧局、基層獸醫(yī)站防疫檢疫人員的技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)技術(shù)人員超3 000人次，生豬口蹄疫防控技術(shù)得到大大的提升。

2 嚴(yán)格對(duì)生豬口蹄疫實(shí)行強(qiáng)制免疫

（1）積極組織疫苗供應(yīng)。根據(jù)調(diào)查，近年所用疫苗均采用農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的、由廣東省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心統(tǒng)一組織供應(yīng)的疫苗，主要是由新疆天康集團(tuán)和齊魯中牧生物科技有限公司生產(chǎn)的O型口蹄疫滅活疫苗或O型口蹄疫合成肽疫苗，由茂名市畜牧局和茂名市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)各市（縣、區(qū)）的需要逐級(jí)供應(yīng)。

（2）采取切實(shí)可行措施，扎實(shí)做好茂名地區(qū)生豬口蹄疫強(qiáng)制免疫工作。茂名市畜牧局認(rèn)真組織各市（縣、區(qū)）畜牧局，在茂名市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)督指導(dǎo)下，按農(nóng)業(yè)部制定的免疫方案規(guī)定的程序?qū)Ρ镜貐^(qū)生豬實(shí)行強(qiáng)制免疫，生豬養(yǎng)殖戶在春、秋兩季實(shí)行普防，大型養(yǎng)豬場(chǎng)則根據(jù)本場(chǎng)制定的免疫程序進(jìn)行免疫。豬口蹄疫免疫的方法是：O型口蹄疫滅活疫苗：小豬（25 kg以內(nèi)）1 mL/頭、中大豬2 mL/頭，肌肉注射免疫。O型口蹄疫合成肽疫苗：1 mL/頭，肌肉注射。

據(jù)茂名市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心提供的數(shù)據(jù)，2011年和2012年全市共使用生豬口蹄疫苗分別為1 288.5萬(wàn)mL和1 401萬(wàn)mL，免疫生豬分別為725.25萬(wàn)頭和784萬(wàn)頭，免疫率達(dá)100%。

加強(qiáng)生豬防疫工作的管理，凡免疫的生豬都建立健全的防疫檔案，做到有臺(tái)帳，有耳標(biāo)，有記錄。

3 加強(qiáng)檢疫監(jiān)督和疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好生豬口蹄疫疫情的勘查診斷工作

（1）加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、種畜和非屠宰畜異地調(diào)運(yùn)檢疫與監(jiān)督管理。各市縣區(qū)畜牧局嚴(yán)格按照檢疫要求，積極組織檢疫人員及時(shí)到生豬飼養(yǎng)場(chǎng)和飼養(yǎng)戶實(shí)施檢疫，到屠宰場(chǎng)驗(yàn)證查物和實(shí)施宰前宰后檢疫，嚴(yán)格按要求對(duì)跨區(qū)調(diào)運(yùn)的生豬實(shí)施檢疫。茂名市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所積極組織茂名市各市（縣、區(qū)）畜牧局，在各市（縣、區(qū)）都建立動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，加強(qiáng)對(duì)生豬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常監(jiān)督檢查，以及對(duì)生豬及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。

（2）加強(qiáng)生豬口蹄疫疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好生豬口蹄疫疫情的勘查診斷工作。

茂名市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心把生豬口蹄疫監(jiān)測(cè)工作，作為工作重中之重來(lái)抓，認(rèn)真組織各市（縣、區(qū)）動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，深入生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)，以及對(duì)異地調(diào)入的生豬及其產(chǎn)品，做好生豬口蹄疫疫情監(jiān)測(cè)工作。2011年和2012年，全市共檢測(cè)生豬血清樣品2 934份和3 186份，抗體陽(yáng)性率分別為83.0%和82.7%，病原學(xué)檢測(cè)未檢出陽(yáng)性。2011年至2012年全市共接到由養(yǎng)殖戶和基層獸醫(yī)站報(bào)告的疑似生豬口蹄疫病例共6起，經(jīng)過(guò)茂名市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織專家深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行臨床觀察、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)及流行病學(xué)調(diào)查，排除口蹄疫疫情。

（3）積極爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)廳250萬(wàn)元項(xiàng)目資金用于建設(shè)茂名市動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室，提升動(dòng)物疫病預(yù)警監(jiān)測(cè)能力；爭(zhēng)取市政府出臺(tái)《茂名市病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理填埋場(chǎng)建設(shè)方案》，著力解決病死動(dòng)物非法流入市場(chǎng)及隨意丟棄的問(wèn)題。

4 茂名地區(qū)生豬口蹄疫防控形勢(shì)嚴(yán)峻

茂名市各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)生豬口蹄疫的防控工作提供了大量的人力、物力和財(cái)力，相關(guān)職能部門對(duì)生豬口蹄疫的防控做了大量工作，并取得顯著成效。但茂名市生豬口蹄疫防控工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）技術(shù)人員嚴(yán)重不足，技術(shù)水平相對(duì)落后。根據(jù)調(diào)查，茂名市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)現(xiàn)有獸醫(yī)防疫技術(shù)人員不足1 000人，卻要擔(dān)負(fù)起年生豬飼養(yǎng)量接近1 000萬(wàn)頭，牛、羊飼養(yǎng)量超10萬(wàn)頭，家禽存欄量超億羽的畜牧業(yè)大市的動(dòng)物疫病防控、疫情監(jiān)測(cè)、動(dòng)物檢疫等工作，任務(wù)繁重。其次是，畜牧獸醫(yī)防疫技術(shù)人員中系統(tǒng)掌握養(yǎng)殖和疾病防治技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員僅占30%左右，學(xué)歷職稱偏低，大專以上的比例不足10%，且年齡結(jié)構(gòu)不合理，40歲以下的在編人員比例不足20%。茂名市畜牧局雖然每年對(duì)防疫技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，但防疫技術(shù)人員整體的技術(shù)水平不高，對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫的能力不強(qiáng)，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

（2）資金投入不足，豬口蹄疫防控存在漏洞。一方面是中央和地方財(cái)政投入不足，基層獸醫(yī)站的防疫員工資低，長(zhǎng)期得不到生活保障，為了生計(jì)，他們絕大多數(shù)既當(dāng)防疫員又兼職個(gè)體獸醫(yī)。眾所周知，防疫好了，兼職收入會(huì)減少，導(dǎo)致防疫工作與兼職出現(xiàn)矛盾，加上獸醫(yī)基層工作分散，監(jiān)管難免有疏漏之處，其結(jié)果是使很多防疫工作不到位，出現(xiàn)防疫漏洞。另一方面，目前中央財(cái)政仍沒(méi)有投入足夠的人力、物力對(duì)豬口蹄疫進(jìn)行全方位的監(jiān)管和對(duì)發(fā)生口蹄疫的養(yǎng)豬戶進(jìn)行足額補(bǔ)償，在監(jiān)管不到位、補(bǔ)償不能彌補(bǔ)發(fā)病豬場(chǎng)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，養(yǎng)豬戶發(fā)現(xiàn)疑似口蹄疫病例時(shí)，往往心存僥幸，可能將疫情隱瞞不報(bào)。

（3）養(yǎng)豬戶對(duì)豬口蹄疫的防控意識(shí)不強(qiáng)。很多養(yǎng)豬戶將豬場(chǎng)建在密集的村莊里，甚至自家的家居中，衛(wèi)生條件惡劣，污水橫流。絕大多數(shù)散養(yǎng)和不規(guī)范的小型豬場(chǎng)對(duì)口蹄疫的危害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)防疫的重視程度不夠，從而出現(xiàn)豬場(chǎng)不發(fā)病不進(jìn)行防疫，即使發(fā)生疑似口蹄疫病例也不及時(shí)上報(bào)，不采取有效措施加以控制，對(duì)病死豬不采取無(wú)害化處理，甚至將病死豬棄于溝渠、水塘或河流中，或?qū)⒉∷镭i低價(jià)售給無(wú)良豬販流入市場(chǎng)的現(xiàn)象，影響了口蹄疫的防控。

（4）口蹄疫病毒血清型多，極易變異，到目前為止，已確定了7個(gè)血清型，如O型、A型、C型等，不同血清型又具有不同的亞型，現(xiàn)已知的亞型有100多個(gè)，而且型間無(wú)交叉免疫反應(yīng)，只有在同型內(nèi)的亞型間有部分的交叉免疫性，但各型在發(fā)病癥狀方面的表現(xiàn)卻沒(méi)有什么不同。在預(yù)防和控制口蹄疫時(shí)，使用疫苗的血清型必須和當(dāng)?shù)亓餍械目谔阋卟《狙逍鸵恢拢駝t不能有效預(yù)防和控制口蹄疫的發(fā)生和流行。

（5）防疫水平參差不齊，免疫效果不理想。在調(diào)查中了解到，養(yǎng)豬戶在接種口蹄疫疫苗時(shí)，因免疫的次數(shù)、免疫的間隔時(shí)間、免疫劑量等方面的不同，免疫效果也不相同。有的養(yǎng)豬戶小豬（25kg以內(nèi)）1 mL/頭、中大豬2mL/頭，免疫1次，注射疫苗后效果不理想，豬只得不到有效保護(hù)，仍然有疑似豬口蹄疫病例；有的養(yǎng)豬戶小豬（25 kg以內(nèi)）1mL/頭、中大豬2mL/頭，免疫2次，間隔1～2個(gè)月免疫1次，注射疫苗后，仍然有部分生豬發(fā)生疑似口蹄疫病例；有的養(yǎng)豬戶小豬（25kg以內(nèi)）2mL/頭、中大豬3～4 mL /頭，免疫2～3次，間隔1～2個(gè)月免疫一次，注射疫苗后極少發(fā)生疑似豬口蹄疫病例，保護(hù)率達(dá)95%以上；規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)免疫較為規(guī)范，一般小豬（25kg前）1 mL/頭、中大豬2 mL/頭，免疫2次，間隔20～30 d免疫1次。

由于免疫水平參差不齊，免疫效果不理想，加上豬注射口蹄疫疫苗后應(yīng)激反應(yīng)較大，部分養(yǎng)豬戶對(duì)疫苗有效性產(chǎn)生懷疑，他們干脆不注射疫苗，也就增加了口蹄疫防控的困難。

5 建議

（1）加大政府投入，加強(qiáng)口蹄疫防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防控監(jiān)管力度，提升動(dòng)物疫病預(yù)警監(jiān)測(cè)能力和防控能力，對(duì)發(fā)生口蹄疫的養(yǎng)豬戶進(jìn)行足額補(bǔ)償。

（2）加強(qiáng)基層獸醫(yī)站技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫的技術(shù)水平和能力，提高基層獸醫(yī)站防疫員的工資。

（3）加強(qiáng)宣傳力度，提高廣大養(yǎng)殖戶對(duì)口蹄疫的防控意識(shí)、防控知識(shí)和防控能力。

（4）加強(qiáng)豬口蹄疫疫苗的研制，研究和開(kāi)發(fā)出高效的多價(jià)滅活苗，加強(qiáng)口蹄疫免疫劑量和免疫方法的研究，提高豬口蹄疫免疫效果。

（5）建設(shè)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理填埋場(chǎng)，防止病死動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入貿(mào)易市場(chǎng)。