突發公共事件中甘肅地區新老媒體報道的研究

張雷

【摘 要】突發公共事件，指對社會公眾有直接影響或同公共社會有廣泛聯系的突發事件。該類事件首先是突發新聞，具有突發性、不易預測性，造成的影響往往是全國性的，甚至是國際性的。甘肅省新老媒體作為當地主流新聞傳播的重要載體，對它們的報道研究是具有重要現實意義的。

【關鍵詞】公共事件；新老媒體；報道研究

一、甘肅省正寧校車事故事件回顧

2011年11月16日，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮西街道班門口發生一起交通事故，一輛車號為陜D-72231的大翻斗運煤貨車與一輛榆林子鎮幼兒園接送校車迎面相撞，最終造成21人死亡，其中幼兒19人，另有43人受傷。

二、甘肅省媒體報道情況分析

（一）事發初期，新媒體彰顯時效性魅力。首先，官方微博先聲奪人。甘肅省慶陽校車事故當天的16時13分，甘肅省衛生廳公布關于事故的第一條微博。其次，網絡媒體及時詳細刊發，圖文并茂。在事件發生當天，網絡媒體如，每日新聞網、甘肅新聞網、新華網甘肅頻道、人民網甘肅頻道、中國甘肅網等等甘肅主要新聞門戶網站紛紛刊登或轉發該事件最新消息。

（二）事發中期，傳統媒體設置議程。美國傳播學家M.E.麥庫姆斯和唐納德.肖于1972年在《輿論季刊》上發表了題為《大眾傳播的議程設置功能》一篇論文。他認為大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關的議題來有效地左右人們關注哪些事實和意見及他們談論的先后順序。事發次日，甘肅大眾傳媒開始了鋪天蓋地的正面報道，以官方新聞發布、報道官員指示、受傷及死亡兒童善后處置工作安排等為主流，充分踐行了該理論。

首先，以甘肅日報為例，傳統媒體報道選題存在問題。事故發生后次日，該媒體共發布2條消息，一條是頭版頭條的《不惜一切代價搶救受傷兒童 妥善處理事故善后工作》；一條是《劉偉平連夜看望事故受傷孩子》。該媒體在選題上處理的比較冷靜，在突發公共事故面前仍然保持了較為理性的報道原則，做到了以人為本，但正是這種冷靜式報道，使媒體在選題方面也走入了“窄”胡同。其次，網友質疑大眾傳媒“議程設置”。據人民網輿情監測，事發第二天，微博數量達三十余萬條。在媒體接待方面，當地基層部門也出現失語和緊張情緒，網上新聞圖片開始大量出現，引起網友做出“政府的情感表達有失真之嫌”的判斷。

（三）事發后期，傳統媒體泄“輿洪”，效果顯著。淡化處理是這一階段大眾傳媒所采取的報道方法，是以正面、積極的報道為主，逐漸將人們的眼球從事故本身“拉”出來，轉向社會方面、政府方面為事故善后處理、事故調查處理、提高教師素質、改善教育條件等等作出的努力上來，以達到泄“輿洪”、淡化事件，“重塑”和諧社會的目的。以甘肅日報為例，自11月20日起，報紙所報道的內容為：社會各界關愛受傷兒童、逮捕事故負責人、全省培訓農村幼兒教師、各地交警設崗護送兒童過馬路……

三、甘肅媒體對此次突發公共事件報道的亮點

（一）政務微博與干部個人、名人微博積極應對輿情。即使在經濟相對弱后的西部地區，微博也已成為突發事件輿情發酵與傳播的重要工具。在校車事故后，甘肅的政務微博，堅持速報事實的原則，防止了信息不透明造成網上流言。與此同時，網絡名人如劉翔、潘石屹等的微博也不斷發聲，表述各自的觀點。這對事件的處置和輿論的導向，無疑具重大意義。

（二）新媒體準確性原則被突出。在新聞學上，準確性在很大程度上屬于新聞文風的范疇，指在新聞寫作表現方式和技巧中要準確地表達和描述新聞事實。美國著名新聞學者杰克·海敦在《怎樣當新聞記者》一書中說新聞“準確性高于一切”。政務微博與甘肅各大官方網絡新聞網站上先后呈現了正寧校車事故發生的消息，從而在事實上互相印證，突出了新媒體準確性。

（三）傳統媒體與新媒體起承轉合。新媒體依據自身優勢首先播報了校車事故發生的消息，而傳統媒體因固有體制和其時效性上的短板，導致了消息的報道是隨新媒體之后的大舉介入。本次事故中甘肅新老媒體在時間、具體報道內容上呈現出來的起承轉合效果，顯然是經過“不謀”而“合”的。從這種起承轉合的遞延關系來看，正寧校車事故的媒體報道模式：新媒體報道——輿論關注——傳統媒體大舉介入——輿論聚焦——新老媒體客觀上地互動——輿論支持——事件解決。

四、甘肅媒體突發公共事件報道的出路

（一）西部媒體的表達功能應該轉型。大眾媒體具有呈現輿論和建構輿論功能，一社會輿論通過大眾媒體表達出來，二大眾媒體對社會輿論起著建構作用。但中國社會的轉型和新媒體的發展，讓中國媒體陷入了困境之中，不僅媒體希望擁有較好地表達輿論的生態環境，而且社會公眾輿論表達訴求也日益強烈。但顯然，甘肅媒體深陷表達功能窘境，加之各方利益沖突，媒體單方面的努力遠遠不夠，這需要媒體智慧、社會智慧、國家智慧，正確確立媒體的角色定位。

（二）巧妙設置議程。議程設置是大眾媒體引導公眾輿論的重要手段，在自媒體蓬勃發展的時代，使用新媒體，不能生搬硬套，要有所思考、有所策劃，否則便會陷入一種自“愚”、自“醉”而眾“醒”的境地。通過本次突發公共事件，我們發現，官方和媒體應發揮協同效應、新媒體和傳統媒體應立體報道，不僅要建立事故處理應急機制、更要建立事故報道應急機制，第一時間公開消息、使信息透明化，掌握輿論主動權、合理進行輿論引導，并積極制定傳播方案，努力引導公眾提出具有建設性的意見上來，而不是搞宣傳傾斜，反而導致輿情泄憤。突發公共事件的報道模式也成為：宣傳策劃——新老媒體報道——輿論關注——輿論支持——事件解決。

（三）新老媒體互相借力，互相延伸其影響力。在信息時代，報道突發事件須綜合運用各種媒介形式，一方面延伸傳統媒體網絡影響力；一方面理性運用新媒體傳播優勢，傳播多樣化新聞信息，避免輿論整齊劃一。正寧校車事件報道中，雖然甘肅媒體也運用了新、老媒體，形成了信息公布的互補，基本也形成一個格局：新媒體個別報道——傳統媒體介入——新老媒體互補。但總起來說是不系統、沒有經過統一方案策劃的，網絡新聞門戶網站只是簡單地互相轉載、復制傳統媒體報道內容，新媒體微博的運用雖說是官方發布信息、導輿的亮點，但總體上來講與大眾媒體缺乏有效溝通，只是互補，而沒有互相借力，擴大雙方的影響。

【參考文獻】

[1]王燦發，侯欣潔.重大突發事件中的謠言話語分析[J].新聞與傳播研究，2012（5）.

[2]肖磊.基于內容分析法的重大突發事件內涵辨析法[J].荊楚理工學院學報，2010（5）：50-51.

[3]邱楊，劉晨.群體事件呈現中新媒體與傳統媒體的互動研究[A].童兵.突發公共事件新聞報道與大眾傳媒社會責任[M].復旦大學出版社，2012.